ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются понятие местного управления, его функции. Эффективность работы органов муниципальной власти во многом определяется тем, насколько верно выбрана оптимальная модель местного самоуправления. Основными целями местного самого управления являются улучшение жизненных условий граждан и создание комфортной среды для жизни населения.

Ключевые слова: местное самоуправление, муниципальная собственность, Конституция РФ, юридические лица, государственные полномочия.

Местное самоуправление — организация деятельности граждан, позволяющая им свободно думать над вопросами местного значения и управлять муниципальной собственностью в интересах всех жителей данной территории. В отличие от органов государственной власти, которые включают в себя законодательную и судебную ветви, органы местного самоуправления (МСУ) действуют как отдельный уровень управления.

Местное самоуправление осуществляется на различных территориях, таких как городские и сельские поселения, муниципальные районы, городские округа, а также на внутренних территориях городов федерального значения. Это происходит на основе законодательства, регулирующего местное самоуправление. В Российской Федерации такие самоуправляющиеся единицы называются муниципальными образованиями, а их экономической основой является муниципальная собственность, включая землю, транспортные объекты, учреждения образования, здравоохранения, банки и другие активы. [3, с. 15]

При рассмотрении местного самоуправления в городах федерального значения важно учитывать, какие законы и законодательные акты регулируют его деятельность, как при непосредственном осуществлении, так и через органы МСУ. Основным законом является Конституция Российской Федерации, в главе 8 которой закреплено право граждан на местное самоуправление. Также федеральный закон номер 131 определяет основные принципы и механизмы реализации этого права. Поскольку Российская Федерация является федерацией, в каждом федеральном округе существуют свои уставы и законодательные акты, регулирующие порядок местного самоуправления.

Основными признаками местного самоуправления являются самостоятельность в принятии решений по вопросам местного значения, материальная и финансовая независимость, выборность органов и должностных лиц. Эти полномочия предоставлены Конституцией Российской Федерации наиболее близкому к народу уровню власти. [4, с. 281]

Принципы местного самоуправления можно разделить на два вида:

Общие принципы — это нормы, которые распространяются не только на местное самоуправление, но и на всю систему государственной власти в целом. К ним относятся:

1. Принцип народовластия;
2. Принцип демократии;
3. Принцип законности;
4. Принцип гласности;

Эти принципы распространяются на все уровни власти, как по горизонтали, так и по вертикали.

Специальные принципы — это нормы, характерные для системы местного самоуправления и подчеркивающие ее единство и уникальность. К ним относятся:

1. Принцип самостоятельности - полномочия местного самоуправления передаются или делегируются органам местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, что является основой их независимости;
2. Принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, которое их избирает, а также перед государством и юридическими лицами;
3. Принцип социальной направленности местного самоуправления -предполагающий осуществление полномочий, направленных на улучшение и развитие жизни местного населения;
4. Принцип сочетания коллегиальности и единоначалия - органы и должностные лица местного самоуправления взаимосвязаны. Коллегиальность представлена, например, муниципальными советами и городскими думами, а единоначалие - главой муниципалитета, который принимает самостоятельные и ответственные решения;
5. Принцип государственной поддержки местного самоуправления – местное самоуправление получает поддержку от государства, включая реализацию государственных программ, финансируемых как из местного, так и из регионального и федерального бюджетов. [1, с. 75]

Функции местного самоуправления определяют основные направления деятельности органов и должностных лиц, направленные на достижение поставленных задач и целей. К ним относятся:

1. Обеспечение участие населения в решении вопросов местного значения;
2. Управление муниципальной собственностью и финансовыми ресурсами муниципального образования;
3. Обеспечение комплексного развития муниципального образования;
4. Удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах;
5. Охраны общественного порядка;
6. Защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Федеральными законами.

Муниципальное управление реализуется непосредственно населением через различные формы местного самоуправления. Существует множество форм непосредственной демократии, таких как местные референдумы, сходы граждан в небольших населенных пунктах, муниципальные выборы и т.д. Также можно выделить формы представительной демократии, которые включают выборы в органы местного самоуправления, а также формы участия населения в осуществлении местного самоуправления, такие как опросы, мирные акции, собрания и конференции с инициативами граждан.

Вопросы местного значения касаются непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. [2, с. 132]

Список литературы:

1. Барабашев Г.В. Местное самоуправление. МГУ. 1996.
2. Большой юридический словарь / [под ред. А.В. Малько]. М.: Проспект, 2009.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон 6 октября 2003г. № 131-ФЗ (ред. от 30.03.2015) // Российская газета. 2003 – 8 октября.
4. Шемяков А.Д - Теория и механизмы современного государственного управления.