МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ КАК ИНСТРУМЕНТ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

АННОТАЦИЯ

В статье раскрыты особенности использования муниципальных программ в качестве инструмента для реализации политики в сфере общего и профессионального образования на муниципальном уровне. На примере городского округа «город Ирбит» Свердловской области рассмотрен практический опыт использования муниципальной программы, направленной на обеспечение выполнения мер по реализации муниципальной политики в сфере общего и профессионального образования.

ABSTRACT

The article reveals the specifics of using municipal programs as a tool for implementing policies in the field of general and vocational education at the municipal level. Using the example of the city district "city of Irbit" of the Sverdlovsk region, the practical experience of using a municipal program aimed at ensuring the implementation of measures to implement municipal policy in the field of general and vocational education is considered.

Ключевые слова: образование, общее образование, профессиональное образование, государственное регулирование, муниципальная программа.

Keywords: education, general education, vocational education, government regulation, municipal program.

Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает основы государственной политики в сфере образования, определяет права и обязанности участников образовательного процесса, а также определяет порядок регулирования образовательной деятельности. В соответствии с этим законом на муниципальном уровне разрабатываются и утверждаются муниципальные программы развития образования, которые являются основным инструментом стратегического планирования системы образования [1].

Муниципальные программы играют ключевую роль в реализации государственной политики в сфере общего и профессионального образования. Эти программы представляют собой комплекс мероприятий, направленных на развитие образовательной сферы на локальном уровне, учитывая специфические нужды и особенности каждого региона.

Одним из главных преимуществ муниципальных программ является их гибкость. В отличие от более общих государственных инициатив, они обладают способностью адаптироваться к уникальным условиям и потребностям местных сообществ. Это особенно важно в условиях многообразия образовательных систем, где единообразие может быть, как преимуществом, так и ограничением.

Муниципальные программы часто нацелены на решение конкретных проблем, таких как улучшение инфраструктуры школ, внедрение инновационных образовательных технологий, повышение квалификации педагогов или поддержка социально незащищенных категорий учащихся. Они позволяют органам местного самоуправления быстрее реагировать на изменения и приводить учебные заведения в соответствие с современными требованиями.

Одной из актуальных задач является обеспечение доступности профессионального образования для молодежи. Муниципальные программы могут предложить дополнительные ресурсы для улучшения материально-технической базы учебных заведений, а также способствовать продвижению сотрудничества школ с предприятиями. Это способствует созданию практико-ориентированной среды, которая серьезно увеличивает шансы выпускников на успешное трудоустройство.

Важным аспектом является контроль и оценка эффективности реализации этих программ. Прозрачные механизмы мониторинга результатов позволяют не только корректировать курс в случае необходимости, но и делиться успешными практиками с другими регионами. Многоуровневая оценка эффективности также способствует укреплению общественного доверия и вовлечению граждан в процессы развития образовательной политики [2].

Таким образом, муниципальные программы выступают неотъемлемой частью системы образования, действуя в качестве связующего звена между государственной стратегией и реальными потребностями граждан. Благодаря надлежащему планированию и эффективному осуществлению, они способны значительно повысить качество образования и обеспечить его соответствие вызовам современного мира.

Муниципальная программа представляет собой комплекс мероприятий, предлагаемый и одобряемый муниципальными органами власти, которые направлены на решение конкретных задач и проблем на локальном уровне. Это стратегический инструмент, который определяет приоритеты развития и распределяет ресурсы, обеспечивая прозрачность и подотчетность в рамках выполнения намеченных целей [3].

Сущность муниципальной программы заключается в том, чтобы служить эффективным механизмом для реализации государственной политики в границах муниципального образования, отражая уникальные нужды и специфические условия данной территории. Программа должна учитывать социально-экономическое положение региона, наличные ресурсы, а также принимать в расчет мнения и запросы населения. Это делает муниципальные программы не только инструментом планирования, но и отражением общественного договора, где интересы граждан стоят на первом месте [4].

Муниципальная программа выступает связующим звеном между стратегическим развитием региона и повседневной жизнью граждан, обеспечивая выполнение инфраструктурных проектов, развитие здравоохранения, образования, культуры и спорта. Она включает в себя мероприятия по улучшению качества жизни, повышению инвестиционной привлекательности и устойчивому развитию территории. Управление программой требует комплексного подхода и взаимодействия всех заинтересованных сторон, включая государственные структуры, бизнес и общественность.

Таким образом, муниципальная программа - это не просто формальный документ, а живой, динамичный инструмент, который при правильном подходе способен значительно улучшить качество жизни граждан и работу муниципального образования в целом. Это акт местного самоуправления, направленный на новаторское и ответственное решение текущих и будущих задач муниципалитета.

Муниципальная программа в сфере общего и профессионального образования должна содержать следующие разделы:

− анализ состояния образовательной системы муниципального образования;

− цели и задачи развития образовательной системы муниципального образования;

− мероприятия по достижению поставленных целей и задач;

− показатели и индикаторы эффективности образовательной деятельности;

− оценку необходимых ресурсов и механизмов их обеспечения;

− оценку рисков и возможных препятствий на пути реализации программы [5].

Программа развития образования муниципального образования разрабатывается с учетом общероссийских принципов государственной политики в области образования, а также с учетом специфики муниципального образования и его потребностей. Программа, разработанная на уровне муниципального образования должна быть согласована с региональными и общероссийскими программами развития образования.

Закон Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает порядок и основы организации местного самоуправления в Российской Федерации. Он определяет права и обязанности органов местного самоуправления, а также права и обязанности жителей муниципальных образований. В соответствии с этим законом органы местного самоуправления в образовании должны осуществлять следующие функции:

− утверждать программы развития образования муниципального образования;

− определять основные направления и приоритеты развития образования в муниципальном образовании;

− осуществлять контроль за реализацией программ развития образования.

Также в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местное самоуправление должно обеспечивать условия для обеспечения конституционного права на образование и развитие системы образования в муниципальном образовании.

Муниципальная программа развития образования муниципального образования должна содержать следующие разделы (таблица 1).

Таблица 1

Разделы муниципальной программы в сфере общего и профессионального образования

Примером может служить муниципальная программа развития образования городского округа «город Ирбит» Свердловской области до 2026 года, утвержденная Постановлением Администрации Муниципального образования город Ирбит от 13 ноября 2019 года № 1740-ПА [6].

Основные задачи муниципальной программы «Развитие системы образования в Городском округе «город Ирбит» Свердловской области до 2026 года» представлены на рисунке 1.

Рисунок 1. Задачи муниципальной программы ««Развитие системы образования в Городском округе «город Ирбит» Свердловской области до 2026 года»

Об эффективности выполнения мероприятий, составляющих муниципальную программу ««Развитие системы образования в Городском округе «город Ирбит» Свердловской области до 2026 года» можно судить по показателям, приведенным в таблице 2.

Таблица 2

Оценка эффективности реализации муниципальной программы ««Развитие системы образования в Городском округе «город Ирбит» Свердловской области до 2026 года» в 2023 году

В 2023 году реализация муниципальной программы «Развитие системы образования в Городском округе «город Ирбит» Свердловской области до 2026 года» продемонстрировала значительные успехи в ключевых направлениях образовательной политики. Несмотря на неполное финансирование основной программы и подпрограммы дошкольного образования, достигнутые высокие показатели результативности свидетельствуют о целенаправленной и эффективной реализации поставленных задач. Это подчёркивает способность местных образовательных учреждений и управленческих структур справляться с финансовыми трудностями и обеспечивать качественную образовательную среду.

Параллельно с этим, подпрограммы, получившие полное финансирование — начиная от системы общего и дополнительного образования до сферы физической культуры и спорта — демонстрируют высочайшую эффективность. Их реализация показывает, что при достаточном объёме финансовых ресурсов можно достичь значительных успехов в развитии образования и создания благоприятных условий для всестороннего развития детей и подростков.

Таким образом, общая оценка эффективности муниципальной программы в 2023 году находится на высоком уровне, однако следует рассмотреть возможности оптимизации ресурсов для более равномерного распределения финансирования в будущем. Это позволит ещё больше укрепить образовательную систему, сделав её более устойчивой и гибкой, готовой к новым вызовам и потребностям растущего поколения обучающихся. Реализация таких мер приведёт к ещё более высокому качеству образовательных услуг в городском округе и послужит основой для продолжительного развития образовательной системы в регионе.

Список литературы:

1. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федер. закон № 131-ФЗ : принят Гос. Думой 06.10.2003 г. (ред. от 30.12.2021). – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения 12.12.2024).
2. Еремина О. Ю. О Правовом регулировании вопросов повышения эффективности управления образованием: учебник / О.Ю. Еремина // Юрист ВУЗа. - 2019. - № 1. – 318 с.
3. Приоритетный национальный проект «Образование», паспорт национального проекта «Образование» : Протокол заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам : утвержден 24.12.2018 № 16. – URL : http://www.consultant.ru (дата обращения 12.12.2024).
4. Федорова, М.Ю. Нормативно-правовое обеспечение образования: учеб. пособие для студ. учреждений высш. проф. образования: учеб. / М.Ю. Федорова. – 4-е изд., испр. – М.: Издательский центр «Академия», 2020. – 176 с.
5. Фрумин И. Д. Образовательная политика России в новую эпоху: выбор приоритетов и цели национального развития / Рук.: Я. И. Кузьминов; отв. ред.: П. В. Орехин, П. Н. Нетреба. – Москва : Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2020.
6. Об утверждении муниципальной программы «Развитие системы образования в Городском округе «город Ирбит» Свердловской области до 2026 года»: Постановление администрации Муниципального образования город Ирбит от 13.11.2019 № 1740-ПА. – URL : http://www.midural.ru (дата обращения 12.12.2024).