ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

STATE SUPPORT FOR ENTREPRENEUR RIGHTS

Anna Yudina

master's student, Institute of Business Careers,

Russia, Moscow

Elena Milyakina

scientific supervisor, associate professor, Academy of Management and Production,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Рассмотрены меры государственной поддержки прав предпринимателей; отмечена важность защиты прав и законных интересов российских предпринимателей для противостояния внешним вызовам.

ABSTRACT

Measures of state support for the rights of entrepreneurs are considered; the importance of protecting the rights and legitimate interests of Russian entrepreneurs in countering external challenges was noted.

Ключевые слова: предпринимательская деятельность, государственная поддержка прав предпринимателей, ограничительные.

Keywords: entrepreneurial activity, state support for the rights of entrepreneurs, restrictive.

Для решения проблем правового обеспечения предпринимательской деятельности, в первую очередь, требуется государственный подход, так как только государство способно создать благоприятные условия для успешного развития бизнеса и установления конкурентной среды в экономике России.

Введение беспрецедентных пакетов санкций недружественных России государств, послужило основанием для трансформации правового регулирования предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

На сегодняшний день государство предлагает широкий спектр мер поддержки как для начинающих предпринимателей, так и для уже работающих бизнесов. Эти меры становятся частью общей концепции развития бизнеса.

Основным источником получения информации о мерах поддержки малого бизнеса является государственная платформа поддержки предпринимателей «Цифровая платформа МСП.РФ». Поддержка затрагивает: малый и средний бизнес; самозанятых; граждан, которые только собираются начать свое дело. Отдельный раздел платформы посвящен защите прав предпринимателей. Он состоит из двух частей, дна из которых посвящена предупреждению нарушений прав, а вторая направляет действия предпринимателей в случае, если их права нарушены.

Меры государственной поддержки прав предпринимателей вводятся нормативными правовыми актами различного уровня, формируя благоприятный климат для ведения бизнеса. Они также регламентируют контроль за соблюдением предпринимателями правила ведения предпринимательской деятельности, установление требований законодательства и применение мер ответственности к нарушителям.

Несмотря на то, что существует широкий спектр мер государственной поддержки и защиты прав предпринимателей, в законодательных и нормативно-правовых актах на сегодняшний день нет единой трактовки понятия государственной поддержки субъектов предпринимательской деятельности.

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 209-ФЗ под поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства подразумевается деятельность органов государственной власти и субъектов власти РФ, органов местного самоуправления, направленная на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными и региональными, муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства [1].

«Государственная (муниципальная) поддержка - содействие в реализации инвестиционной и (или) хозяйственной деятельности, осуществляемое органом государственной власти (органом местного самоуправления) в целях повышения социально-экономического эффекта от указанной деятельности» - такое определение содержится в Федеральном законе от 01.04.2020 N 69-ФЗ [2].

Аналогичная ситуация прослеживается и в научных исследованиях.

Например, С.Н. Шишкин отмечает, что государственная поддержка предпринимательской деятельности – это «специфическая форма государственного регулирования предпринимательской деятельности, заключающая в себе позитивную оценку деятельности субъектов предпринимательской деятельности, применяемая в целях их стимулирования к рациональному хозяйствованию в объективном смысле, выражающая в конкретных мерах материального и морального характера». С.Н. Шишкин отмечает важность разграничения государственной поддержки предпринимателей и защиты прав предпринимателей в зависимости от преследуемой цели: государственная поддержка преследует цель стимулирования субъектов к рациональному хозяйствованию, а защита – восстановления или признания нарушенных или оспариваемых прав.

Хорьков Ю.А. определяет государственную поддержку субъектов малого предпринимательства как предусмотренную законодательством систему «способов, мер и средств, которые в совокупности направлены на формирование и обеспечение эффективного функционирования системы субъектов малого предпринимательства, включая одновременно правовое стимулирование данных субъектов и правовое ограничение лиц, взаимодействующих с ними (органы публичной власти и частные контрагенты)».

Меры государственной поддержки являются одним из видов государственного регулирования предпринимательской деятельности. Предпринимательское право указанные меры относит к косвенному регулированию, то есть государственное воздействие здесь осуществляется через интересы, экономическими методами, стимулами, а не напрямую путем предъявления обязательных требований или выдачи предписаний.

Особую актуальность меры государственной поддержки предпринимателей, в частности меры защиты, имеют в условиях введения недружественными иностранными государствами и их союзами мер ограничительного характера и санкционных режимов в отношении российских лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

К настоящему времени в России разработана нормативная правовая база, охватывающая около трехсот мер по стабилизации ситуации в условиях внешнего санкционного давления. В рамках плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления государство в лице Минэкономразвития оказывает поддержку бизнеса по нескольким направлениям: финансы, налоги, IT, административные меры и поддержка импортозамещения [3]. Сюда входят следующие меры поддержки: кредитование и лизинг, прямая финансовая поддержка (субсидии, гранты), налоговое стимулирование и льготы, бюджетная политика, государственные контракты и закупки, изменение регулирования, поддержка регионов, поддержка импорта, тарифное регулирование, финансовые рынки, финансовая и нефинансовая поддержка населения.

Таким образом, правовое регулирование предпринимательской деятельности в условиях внешнего санкционного давления осуществляется в направлении государственной поддержки субъектов бизнеса, на которых оказали воздействие санкционные режимы.  Защита прав и законных интересов российских предпринимателей в условиях действия иностранных мер ограничительного характера возможна посредством признания их в ходе разрешения спора в качестве обстоятельств, влияющих на правоотношение.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 29.05.2024)"О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
2. Федеральный закон от 01.04.2020 N 69-ФЗ (ред. от 30.11.2024) "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации"
3. Меры поддержки бизнеса в условиях санкций. Министерство экономического развития Российской Федерации. Официальный сайт. [электронный ресурс] - Режим доступа. - https://economy.gov.ru/material/directions/sanctions_measures. (дата обращения 07.12.2024)