ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ЯМАЛО-НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

STATE SUPPORT FOR THE ACTIVITIES OF CONSTRUCTION ORGANIZATIONS IN THE YAMAL-NENETS AUTONOMOUS DISTRICT

Vladislav Khardin

master’s student, Department of Management in construction, Saint Petersburg State University of Architecture and Civil Engineering,

Russia, Saint Petersburg

АННОТАЦИЯ

В данной статье автор показывает, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства (в том числе строительных организаций), осуществляющих свою деятельность на территории ЯНАО играет важную роль в развитии муниципальных образований в ЯНАО.

ABSTRACT

In this article, the author shows that support for small and medium-sized businesses (including construction organizations) operating in the Yamal-Nenets Autonomous Area plays an important role in the development of municipalities in the Yamal-Nenets Autonomous Area.

Ключевые слова: арктическая зона РФ, строительные организации, субъекты малого и среднего предпринимательства.

Keywords: arctic zone of the Russian Federation, construction organizations, small and medium-sized businesses.

Развитие Арктической зоны Российской Федерации (далее – Арктическая зона РФ, Арктика) является одной из важнейших задач социально-экономического развития Российской Федерации. Это обусловлено следующими факторами:

- в Арктической зоне РФ обеспечивается добыча более 80 процентов горючего природного газа и 17 процентов нефти (включая газовый конденсат);

- в Арктической зоне РФ, по оценкам экспертов, содержится более 85,1 трлн. куб. метра горючего природного газа, 17,3 млрд. тонн нефти (включая газовый конденсат), которые являются стратегическим резервом развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

- в Арктической зоне РФ осуществляется реализация крупнейших экономических (инвестиционных) проектов, что создает спрос на высокотехнологичную и наукоемкую продукцию, а также стимулирует производство такой продукции в различных субъектах Российской Федерации;

- проходящий через территорию Арктической зоны РФ Северный морской путь (транспортный коридор мирового значения, используемый для перевозки национальных и международных грузов, будет возрастать в результате климатических изменений и развития круглогодичного судоходства на протяжении всей акватории Северного морского пути;

- вероятность наступления климатических изменений в Арктической зоне РФ, создаст глобальные риски для хозяйственной системы, окружающей среды и безопасности Российской Федерации и мира в целом;

- в Арктической зоне РФ ведут традиционный образ жизни, хозяйственную деятельность и промыслы 19 малочисленных народов, располагаются объекты культурного наследия, связанные с малочисленными народами, имеющие историческую и культурную ценность общемирового значения;

- в Арктической зоне РФ располагаются объекты стратегических сил сдерживания в целях недопущения агрессии против Российской Федерации и ее союзников [1].

В соответствии с Федеральным Законом от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 193-ФЗ) Ямало-Ненецкий автономный округ (далее – ЯНАО) относится к сухопутным территориям Арктической зоны РФ. Федеральным законом 193-ФЗ определен правовой режим Арктической зоны, определены меры государственной поддержки и порядок осуществления предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации.

Для привлечения инвестиций в Арктической зоне РФ установлены особенности правового регулирования осуществления градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, в частности:

- решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу рассмотрения документации по планировке территории, разрешение на условно-разрешенный вид использования земельного участка, отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства принимает глава муниципального образования;

- определены сроки проведения таких общественных обсуждений или публичных слушаний;

- сокращены сроки на предоставление муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка»;

- установлены особенности правового регулирования в отношении территории реализации инвестиционных проектов.

Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.11.2003 № 56-ЗАО «О налоге на имущество организаций» с целью поддержки предпринимательской деятельности резидентов Арктической зоны на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлены льготы по региональным налогам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 № 575 определены особенности подготовки, согласования, утверждения, продления сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, разрешений на ввод в эксплуатацию (указанные в постановлении Правительства Российской Федерации от 02.04.2022 № 575 особенности действуют на всей территории Российской Федерации).

В Ямало-Ненецком автономном округе, как и на остальных территориях Арктической зоны РФ действует два подхода для освоения Арктики:

- вахтовый метод (характерен для субъектов крупного бизнеса, связанного с добычей углеводородного сырья);

- метод освоения гражданами, постоянно проживающими на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (в данной категории находятся помимо субъектов крупного бизнеса, субъекты малого и среднего предпринимательства, куда входят и строительные организации, осуществляющие свою деятельность на территории ЯНАО). Именно за счет постоянно проживающего на территории Ямало-Ненецкого автономного округа населения происходит развитие субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) [2]. МСП Ямало-Ненецкого автономного округа преимущественно развивается за счет реализации функции обслуживания крупного бизнеса (ПАО «Газпром», ПАО «Новатэк», АО «Ачимгаз» и др.). Дочерние компании субъектов крупного бизнеса, а именно административные центры таких компаний, являются градообразующими предприятиями для муниципальных образований в ЯНАО.

Для усиления экономики и привлекательности муниципальных образований в ЯНАО для постоянного населения существуют множество мер поддержки. Для строительных организаций такими мерами являются государственные программы «Арктическая ипотека» и «Гектар».

Государственная программа «Арктическая ипотека» позволяет взять ипотечный кредит, определенной Правительством РФ группе населения, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Арктической зоны Российской Федерации под беспрецедентно низкую процентную ставку 2% годовых. На территории Арктической зоны РФ программа стартовала в 4 квартале 2023 г. Данная программа делает более доступным для населения Арктической зоны РФ, в том числе ЯНАО, предложение услуг строительных организаций, занимающихся строительством многоквартирных и индивидуальных жилых домов [3].

Государственная программа «Арктический гектар» позволяет гражданам на территории ЯНАО взять земельных участок площадью не более 1 га. в аренду, в безвозмездное пользование сроком на пять лет. По истечении четырех лет и шести месяцев гражданин может оформить земельный участок в собственность бесплатно или в случаях, предусмотренных пунктом 2 части 9 и пунктом 2 части 10 статьи 10 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Гражданин, которому предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок по программе «Арктический гектар», может использовать его для осуществления любой незапрещенной Федеральным законом № 119-ФЗ. Данная программа создает для строительных организаций дополнительных клиентов, которым необходимо строительство объектов капитального строительства на своих участках [4].

Участники программы «Арктический гектар» могут также участвовать в программе «Арктическая ипотека».

На территории ЯНАО существует множество мер поддержки МСП, в том числе строительных организаций, что направлено на усиление экономики и привлекательности муниципальных образований в ЯНАО для МСП и населения таких муниципальных образований.

Список литературы: