ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОМИЛОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ

THE LEGAL MECHANISM OF IMPLEMENTATION PARDONS IN THE RUSSIAN FEDERATION: THEORY AND PRACTICE OF IMPLEMENTATION

Pavel Zhuravsky

student, Faculty of Law, specialty Jurisprudence, Moscow Financial and Industrial University "Synergy",

Russia, Moscow

Anna Anisimova

scientific supervisor, Associate Professor of the Faculty of Law, Moscow Financial and Industrial University "Synergy",

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Представленная статья раскрывает значимую проблему для правоприменительной практики и уголовного процесса тему, а, именно правовой механизм помилования в Российской Федерации. В статье раскрывается особенность и специфика механизма помилования в отечественной уголовной практике. В исследовании раскрываются особенности процедуры принятия решения о помиловании, выявляются проблемные аспекты исследуемого вопроса. По итогам проведенного исследования формулируется вывод о действенности и эффективности помилования как правого механизма в уголовной правоприменительной практике.

ABSTRACT

The presented article reveals a significant problem for law enforcement practice and criminal procedure, namely, the legal mechanism of pardon in the Russian Federation. The article reveals the peculiarity and specificity of the pardon mechanism in domestic criminal practice. The study reveals the specifics of the decision-making procedure for pardon, identifies problematic aspects of the issue under study. Based on the results of the study, a conclusion is formulated about the effectiveness and effectiveness of pardon as a legal mechanism in criminal law enforcement practice.

Ключевые слова: уголовное право, уголовно-исполнительное законодательство, уголовное законодательство, правовой механизм помилования, уголовная ответственность, ходатайство, осужденный.

Keywords: criminal law, penal enforcement legislation, criminal law, legal mechanism of pardon, criminal liability, petition, convicted person.

В контексте изучения проблематики помилования представляется необходимым проанализировать данный вопрос, с точки зрения различных аспектов. Первый аспект является ретроспективным с исторической точки зрения. В этом контексте помилование выступает в качестве инструмента государственной политики. Примером подобной роли института помилования выступает период активных репрессий в Советском Союзе. Поэтому изучение института помилования его правовых механизмов способствует не только совершенствованию системы уголовно-исполнительной власти, но и правовому переосмыслению исторических событий.

Проблема помилования по-прежнему остается актуальной и для современной практики. Все больше современных исследователей и практикующих юристов обращаются к ее изучению. Данные исследования актуальны не только для юристов-практиков, но и для сотрудников правоохранительных органов, а также участников судебной системы.

Знание всех аспектов помилования способствует всестороннему анализу правовых ситуаций всеми участниками правового процесса от юристов и адвокатов до сотрудников правоохранительных органов и судей. При таком подходе будут выносится решения обоснованными, с точки зрения правового принципа и принципа справедливости.

В широком понимании помилование представляет собой процедуру, в рамках которой компетентным органом или главой государства происходит смягчение наказания осужденному или полное освобождение от него. В практике российского законодательства применяется частичное и полное помилование.

В актуальной практике под помилованием в Российской Федерации подразумевается особое решение Президента Российской Федерации, в результате принятия которого происходит улучшение правового положения осужденного, который уже отбывает наказание за совершенное преступление, т. е. уже имеющего судимость [2].

В период до декабря 2001 года на территории Российской Федерации действовала специально организованная в 1992 году Комиссия по помилованию при Президенте РФ. Деятельность данной комиссии была, в целом, оценена негативно, в связи с тем, что ежегодно помилование производилось отношение слишком большого числа человек. Критерии помилования были совершенно непрозрачными, вынесенные решения часто были необоснованными и немотивированными [3].

Одной из проблем в работе указанной комиссии было то, что довольно часто помилование выносилось в отношении осужденных за тяжкие преступления, что крайне негативным образом сказывалось на общей криминогенной ситуации в стране. Довольно часто осужденные, прошедшие через процедуру помилования, совершали преступления повторно, также опасности подвергались потерпевшие, уже пострадавшие ранее от данных лиц.

Одновременно с этим в федеральную комиссию направлялся слишком большой поток обращений, что часто приводило к тому, что ее сотрудники допускали ошибки при согласовании помилования. По совокупности этих причин в 2001 году комиссия была расформирована, а ее полномочия переданы комиссиям субъектов РФ.

Решение этих комиссий в настоящее время носит рекомендательный характер. После того, как комиссия выносит решение о помиловании, оно должно пройти согласование у губернатора соответствующего субъекта, а уже после быть направлено в администрацию президента РФ. Таким образом, многоступенчатый характер рассмотрения прошений о помиловании призван снизить число ошибок [4].

При рассмотрении ходатайства осужденного о помиловании учитываются все сведения об осужденном – количество судимостей, тяжесть совершенного деяния, наличие отягчающих и смягчающих обстоятельств, о том, был ли он признан особо опасным, а также иные сведения, полученные из исправительного учреждения, где осужденный отбывает наказание. Важную роль могут сыграть состав семьи, материальной положение или наличие особых заслуг перед Родиной у осужденного лица [1].

Если в помиловании было отказано, осужденный может повторить попытку через год с момента подачи ходатайства. Если же президент принял решение о помиловании, то осужденному немедленно объявляется о данном решении, после чего ему выдается копия указа о помиловании и соответствующая справка. Результатом помилования становится досрочное освобождение лица.

В последние годы было принято важное решение о возможностях применения помилования к лицам, отбывающим иные меры уголовно-правового характера, и обращения с ходатайством о помиловании непосредственно в комиссию по вопросам помилования, минуя администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. При этом некоторые исследователи указывают на то, что данное нововведение противоречит уголовному и уголовно-исполнительному законодательству [5].

В настоящее время помилование (в отличие от амнистий, носящих массовый характер) рассматривается как исключительная мера. Правозащитники указывают на недостаточное применение помилования и забюрократизированность его процедуры.

Список литературы:

1. Донская, О.Г. Институт помилования в России: современный этап/ О.Г. Донская// Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. – 2020. – Т. 6 (72). - № 4. – С. 198-206.
2. Жолобова, А.С. Амнистия и помилование: проблемы правоприменения// Научно-практический электронный журнал Аллея Науки. - 2022. - №10 (73). – Электронный ресурс. Код доступа: https://alleyscience.ru/domains_data/files/1October2022/AMNISTIYa%20I%20POMILOVANIE %20PROBLEMY%20PRAVOPRIMENENIYa.pdf Дата доступа: 30.11.2023.
3. Зейналбдыева, А.В. Проблемные вопросы реализации институтов амнистии и помилования в Российской Федерации/ А.В. Зейналбдыева// Вестник Белгородского юридического института МВД России. – 2020. - № 2. – С. 37-42.
4. Майстренко, Г.А. Правовое регулирование помилования осужденных: концептуальные аспекты/ Г.А. Майстренко// Образование и право. – 2021. - № 2. – С. 370-372.
5. Селиверстов, В.И. Рассмотрение ходатайств о помиловании в Российской Федерации: новации 2020 г./ В.И. Селиверстов// Пенитенциарная наука, 2021. – С. 33-42.