АДМИНИСТРАТИВНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются особенности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел. Автор на основе анализа мнений ученых-административистов обобщает присущие административно-юрисдикционной деятельности черты и дает развернутую характеристику исследуемого понятия.

ABSTRACT

The article discusses the features of the administrative-jurisdictional activities of the internal affairs bodies. Based on the analysis of the opinions of administrative scientists, the author summarizes the features inherent in administrative-jurisdictional activity and gives a detailed description of the concept under study.

Ключевые слова: административно-юрисдикционная деятельность, управленческую деятельность, процессуальную деятельность.

Keywords: administrative and jurisdictional activities, management activities, procedural activities.

Актуальность статьи. Главной составляющей деятельности органов внутренних дел (далее ОВД) является административно-юрисдикционная направленность, единой точки зрения по поводу определения которой так и не было выработано в отечественной научной доктрине и литературе [3, 4, 5].

Административно-юрисдикционной деятельности присущи следующие отличительные особенности:

1) регламентация осуществляется исключительно на федеральном уровне посредством кодифицированных нормативных правовых актов и специализированных федеральных законов;

2) имеет непосредственное отношение к разрешению административного дела спорного характера, в основе которого лежит административно - правовой конфликт, наличествующий в сфере государственного управления;

3) разрешение административных дел спорного характера отнесено к компетенции субъектов административной юрисдикции (в нашем случае, органы внутренних дел как федеральные органы исполнительной власти);

4) охрана общественных отношений, обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении, а также защита прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц - все это составляет основные направления деятельности, которые характеризуются особым видом применения права;

5) содержанием выступает правовая квалификация административного дела спорного характера, имеющая прямую связь с выбором, анализом и применением соответствующей административно - правовой нормы к фактическим обстоятельствам и обязательной правовой оценкой поведения сторон административно-правового конфликта;

6) информация о результатах подвергается специальной юридической формализации, что обеспечивает законность всех видов правоохранительных мероприятий;

7) строго соблюдаются меры гарантированного защиты прав и интересов обеих сторон в случае возникновения административно-правового конфликта.

Административно-юридическая деятельность правоохранительных органов включает в себя следующие ключевые черты: а) осуществление государственно-властных полномочий; б) подзаконный и исполнительный характер функций; в) подотчетность и контролируемость органам исполнительной власти в процессе выполнения задач; г) направленность на обеспечение правопорядка и профилактику правонарушений.

Согласно автору [4], рассматриваемую деятельность можно разделить на две категории:

1) управленческую деятельность, которая связана с внутренней организацией аппаратов управления ОВД и осуществляется через административно-юрисдикционное производство, включая дисциплинарное производство;

2) процессуальную деятельность по осуществлению правоохранительных мер, которая осуществляется через административно- юрисдикционные производства, направленные на защиту правопорядка и реагирование на нарушения закона, включая производство по делам об административных правонарушениях и производство по жалобам.

С нашей точки зрения, административно-юрисдикционная деятельность предстает: 1) в теоретическом плане: оказывает помощь в исполнении действующего административного законодательства, которое относится к компетенции органов внутренних дел. Кроме того, обеспечивает осуществление деятельности ОВД в сфере применения мер по обеспечению производства дел об административных правонарушениях и административных наказаниях; 2) в практическом плане: проявляется в контексте осуществления административно-юрисдикционных производств, по итогам которых принимается решение о разрешении административно - правового спора или о применении (отказе от применения) мер административно-правового принуждения.

На основании вышесказанного, можно сформулировать следующие итоговые выводы:

1) в общем плане административно-юрисдикционную деятельность можно рассматривать как деятельность органов и должностных лиц по разрешению конкретных дел об административном правонарушении и применению соответствующих санкций без обращения в суд;

2) административно-юрисдикционная деятельность представляет собой процесс применения государственных нормативных актов в конкретных правовых ситуациях, включая разрешение конфликтов и урегулирование нарушений законодательства;

3) сама по себе административно - юрисдикционная деятельность ОВД представляет собой определённую деятельность компетентного органа в лице его должностных лиц, осуществляющих государственно-властные функции, при рассмотрении административных правонарушений на досудебной стадии, а в ряде случаев и вместо суда, применение мер административно - правового принуждения. Также в ряде случаев такая деятельность способна урегулировать правовые конфликты, которые возникают в результате осуществления должностными лицами своих полномочий.

Список литературы:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 24.06.2023)// "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
2. Федеральный закон от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 13.07.2024) "О стратегическом планировании в Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 13.07.2024
3.   Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О полиции" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2024)// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 08.08.2024.
4. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: учебник / Г. В. Атаманчук. — 2-е изд., стер. — Москва: Омега-Л, 2021. – С.83.
5. Глебова Н. А. Внедрение передового зарубежного опыта и реализация международных стандартов в деятельности уголовно-исполнительной системы России с учетом задач ее развития до 2023 г / Н. А. Глебова // Вестник института: преступление, наказание, исправление. - 2023. - № 1(13). - С. 25-31.
6. Кудряшова Л. В. Основы государственного и муниципального управления: в 2 ч. Ч. I : Основы государственного управления: учебное пособие / Л. В. Кудряшова. — Томск : ФДО, ТУСУР, 2022. — 133 с.