КОНТРОЛЬНЫЕ (НАДЗОРНЫЕ) МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВОДИМЫЕ С ЦЕЛЬЮ ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ

CONTROL (SUPERVISORY) ACTIVITIES CARRIED OUT TO VERIFY COMPLIANCE WITH MANDATORY FIRE SAFETY REQUIREMENTS OF BUILDINGS

Gleb Krapivin

master's student, Institute of Correspondence and Distance Learning, St. Petersburg University of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia,

АННОТАЦИЯ

Содержание данной статьи основывается на анализе основных контрольных (надзорных) мероприятиях, проводимые с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности различных зданий.

ABSTRACT

The content of this article is based on an analysis of the main control (supervisory) measures carried out to verify compliance with mandatory fire safety requirements of various buildings.

Ключевые слова: контрольные (надзорные) мероприятия, пожарная безопасность, анализ соблюдения требований, контроль, надзор.

Keywords: control (supervisory) measures, fire safety, compliance analysis, control, supervision.

Введение. При осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля важнейшей составляющей является взаимодействие контрольных (надзорных) органов с контролируемыми лицами. Эти взаимодействия могут принимать различные формы, включая встречи, телефонные переговоры и иные формы непосредственного общения между контрольным (надзорным) органом МЧС России и контролируемым лицом или его представителем. Запрос документов и иных материалов также является неотъемлемой частью этого процесса, позволяя инспекторам оценивать соблюдение требований законодательства.

Контрольные (надзорные) мероприятия, проводимые с целью проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности зданий. Контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе только путем совершения инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольного (надзорного) мероприятия, следующих контрольных (надзорных) действий [1]:

• осмотр;
• досмотр;
• опрос;
• получение письменных объяснений;
• истребование документов;
• отбор проб (образцов);
• инструментальное обследование;
• испытание;
• экспертиза;
• эксперимент.

Порядок осуществления контрольных (надзорных) мероприятий определяется с учетом принципов минимизации вмешательства в деятельность контролируемых субъектов. При этом, особое внимание уделяется соблюдению прав и законных интересов этих субъектов, что должно быть учтено на всех этапах проведения контроля.

Кроме того, в ходе исполнения контрольных функций органы надзора обязаны использовать современные технологии и методы, способствующие повышению эффективности и прозрачности контрольных (надзорных) мероприятий. Целесообразно применять риск-ориентированный подход, который позволит сосредоточить усилия на наиболее значимых аспектах деятельности контролируемых лиц [2].

Важно также предусмотреть механизмы взаимодействия с контролируемыми субъектами, включая предоставление возможности для разъяснений и представления необходимых документов. Это создаст доверительную атмосферу и снизит вероятность конфликтов между контрольными органами и объектами контроля.

В целях обеспечения надежности и объективности контроля, предусмотренные положения о виде контроля устанавливают четкие правила использования различных средств фиксации доказательств. Так, фотосъемка, аудио- и видеозапись, а также иные способы фиксации становятся неотъемлемыми инструментами в процессе выявления и документирования нарушений обязательных требований. Эти методы позволяют инспекторам детально и адекватно зафиксировать происходящие события, что, в свою очередь, способствует дальнейшему анализу и принятию обоснованных решений.

Рассмотрим систему документарной проверки зданий и сооружений. В процессе документарной проверки также учитываются мнения экспертов, анализируются данные, предоставленные третьими лицами, а также проводятся сопоставления с аналогичными показателями других контролируемых субъектов. Это позволяет не только выявить возможные нарушения, но и оценить эффективность работы контролируемых лиц, их соблюдение установленных норм и правил, а также степень соответствия предъявляемым требованиям [1].

Кроме того, в ходе проверки могут быть задействованы информационные системы и базы данных, что позволяет максимально объективно и всесторонне подойти к анализу документов. Все собранные материалы систематизируются и подлежат тщательной обработке, а по итогам проверки составляется отчет, который представляет собой исчерпывающий анализ состояния контроля за соблюдением законодательства.

В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия [1]:

• получение письменных объяснений;
• истребование документов;
• экспертиза.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении контрольного (надзорного) органа, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение контролируемым лицом обязательных требований, контрольный (надзорный) орган направляет в адрес контролируемого лица требование представить иные необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы. В течение десяти рабочих дней со дня получения данного требования контролируемое лицо обязано направить в контрольный (надзорный) орган указанные в требовании документы [3].

Заключение. Взаимодействие контрольных (надзорных) органов МЧС России с контролируемыми лицами создает платформу для повышения общей правоприменительной практики и более качественного исполнения обязательных требований пожарной безопасности. Тщательное соблюдение этих процедур способствует созданию более эффективной системы контроля и взаимодействия, что в свою очередь ведет к повышению уровня пожарной безопасности в зданиях.

Список литературы:

1. Федеральный закон РФ от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
2. Никитин Н.С., Тимофеев Д.С., Буданов Б.В. История развития надзорных органов МЧС России //Студенческий. 2019. № 7-1 (51). С. 26-28.
3. Никитина Л.К., Хохлова О.М. Контрольные (надзорные) органы Российской Федерации // Вестник Восточно-Сибирского института МВД России. 2018. №4 (87). С. 56 – 64.