СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОЛИТИКИ КУЛЬТУРЫ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСКОРПОРАЦИИ «РОСАТОМ» И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИЙ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается культура безопасности госкорпорации «Росатом», возможность совершенствования элементов этого вила политики.

Исследование проблематики состояния культуры безопасности в Росатоме представляет высокий научный интерес. Госкорпорация является ведущей мировой компанией в атомной отрасли, и вопрос о безопасной трудовой деятельности персонала приоритетный. В статье рассматриваются цели и задачи, инструменты продвижения культуры безопасности, которые успешно использует госкорпорация.

Ключевые слова: культура безопасности, госкорпорация «Росатом», атомная отрасль, политика.

В современном обществе основным условием, определяющим деятельность человека в любой отрасли, является безопасность, которая в процессе трудовых обязанностей обеспечивает сохранение жизни, здоровье и работоспособность работников. Реализация культуры безопасности выступает, как важнейший элемент в обеспечении системы безопасности на производстве.

Среди причин несчастных случаев на производстве следует отметить несоблюдение и игнорирование правил безопасности со стороны работников, что является следствием их низкой культуры безопасности. Внедрение стандартов культуры безопасности во всех сферах общественной и производственной жизни, в первую очередь, на предприятиях, обеспечивающих национальную безопасность и национальный суверенитет России, сегодня – одна из задач государственного управления, в том числе в госкорпорации «Росатом.

В последние десятилетия этот вид культуры стал особенно актуальным, так как участились случаи травматизма, аварий на производстве, в том числе в следствие непонимания сущности культуры безопасности. Человеческий фактор проявляется как негативный фактор в возникновении аварий на производстве, соответственно проблемы, обусловленные этим фактором, требуют решения.

После Чернобыльской аварии в 1986 году эксперты Международной консультативной группы по ядерной безопасности (МАГАТЭ), изучающие ее причины и последствия, впервые объединили понятия «культура» и «безопасность» и признали, что отсутствие культуры безопасности явилось одной из основных причин этой аварии. Согласно определению «культура безопасности», принятому МАГАТЭ, – это такой набор характеристик и особенностей деятельности организаций и отдельных лиц, который устанавливает, что проблемам безопасности ядерного объекта, как обладающим высшим приоритетом, уделяется внимание, определяемое их значимостью [1, с. 592]. Но далее авторами уточняется следующее: «Данное определение не вполне корректно с той точки зрения, что значимость этих проблем также является элементом культуры безопасности жизнедеятельности атомной станции. Поэтому в силу низкого уровня культуры и соответственно низкой значимости этого типа культуры, проблемам безопасности АС может уделяться незначительное внимание». Кроме этого, авторы текста дополняют понятие КБ от МАГАТЭ новым понятием «жизнедеятельность» и поясняют: «Представляется необходимым рассматривать не просто «безопасность», а «безопасность жизнедеятельности», т.е. безопасность существования и деятельности». В дальнейшем понятие «КБ» сотрудниками МАГАТЭ было уточнено в Общих положениях обеспечения безопасности атомных станций (далее - ОПБ-88). В этом документе отмечено следующее: «КБ – это квалификационная и психологическая подготовленность всех лиц, при которой обеспечение безопасности АС является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самосознанию ответственности и к самоконтролю при выполнении всех работ, влияющих на безопасность» [2]. Постепенно в российском обществе формируется представление о том, что культура безопасности – это не только соблюдение правил охраны труда и трудовой дисциплины, но и совокупность таких аспектов управления, как разработка и внедрение нормативных правовых актов, организация обучения, создание условий для необходимого социально-психологического восприятия культуры безопасности на всех уровнях, мотивация работников, необходимая для формирования конкретных ценностей и соблюдения норм поведения. Культура безопасности предполагает высокую психологическую подготовленность всех лиц, участвующих в производственном процессе, при которой обеспечение безопасности производства, защищённости работников является приоритетной целью и внутренней потребностью, приводящей к самопознанию ответственности и самоконтролю при выполнении всех работ. Особенно культура безопасности должна обеспечиваться на российских атомных предприятиях, входящих в государственную корпорацию Ростом, одну из крупнейших атомных энергетических компаний в мире.

«Росатом» рассматривает культуру безопасности как ценности, которые проявляются в производственной деятельности. Ценности человека – это готовность действовать и воспринимать информацию определенным образом, наличие определенных стереотипов мышления. Ценности проявляются в поведении, когда готовность реализуется в конкретных действиях. Ценности формируют корпоративную культуру, показывают, как принято и как не принято действовать в компаниях. Ценности позволяют принимать решения в ситуации, когда нет инструкций [3]. В Кодексе этики Госкорпорации «Росатом» первым обязательством, которое она берет на себя, указано сохранение и развитие культуры безопасности, являющаяся внутренней потребностью и важнейшей составляющей деятельности. Также представлены следующие обязательства: сохранять и развивать культуру безопасности; служить общественным интересам; быть честными и открытыми; своевременно предотвращать конфликты интересов и возникновение коррупции; быть эффективными; быть ответственными участниками трудовых отношений: быть хорошими партнерами; быть хорошими соседями [4].

Культура безопасности реализуется в корпорации в рамках групп процессов «Управление безопасностью в атомной отрасли», «Внутренний контроль безопасности и качества для безопасности», «Управление персоналом», «Управление коммуникациями» [5]. Таким образом, можно сделать вывод, что культура безопасности в деятельности Госкорпорации «Росатом» осознается как ценности в производственной деятельности: готовность действовать и воспринимать информацию определенным образом, наличие определенных стереотипов мышления, как совокупность норм поведения, в том числе в принятии решений в ситуации, когда нет инструкций. Культура безопасности закреплена в Росатоме институционально: в кодексе, на официальном сайте, в выступлениях руководителей, нормативных документах. Вопросы культуры безопасности изучаются российскими исследователями. Так, В.А. Руденко и Н.П. Василенко рассматривают профессиональные ценности, как элемент культуры безопасности организации. По их мнению, ценность связана со значимостью, пользой чего-либо, что находит отражение в конкретных стандартах и принципах, которые принимают представители определенной профессиональной группы. Ценности отражаются в отношениях взаимодействующих представителей определенной профессиональной группы. Система ценностей выполняет роль повседневных ориентиров в профессиональной и социальной действительности человека, в его отношении к окружающим предметам и явлениям. Ценности должны быть доведены до персонала и известны на всех уровнях организации, как стандартные, так и обязательные. При этом в организациях ценности принимаются всеми безоговорочно [6, с. 118-122].

Возникает вопрос: как ценности связаны с культурой безопасности?

По мнению В.А. Руденко и Н.П. Василенко, культуру безопасности можно рассматривать через нормы поведения, ценности и представления, сформированные в организации. Благодаря этому типу культуры, руководители осуществляют регулирующую функцию в обеспечении требований безопасности при выполнении процессов, связанных с рисками, что предполагает определение целей и приоритетов, распределение ресурсов, выбор и контроль решений, действий, достигнутых результатов [7, с. 118-122].

Н.В. Абрамова считает, что понятие культуры безопасности содержит в себе идею о самосознании и принятии общечеловеческих ценностей каждым индивидом, при этом сообразно ценностям культуры безопасности первостепенное значение в целях организаций, использующих атомную энергию, имеет цель обеспечения и повышения безопасности. Кроме того, Н.В. Абрамова отмечает, что по мере того, как будет совершенствоваться умение анализировать культуру безопасности, появится возможность идентифицировать большее число глубинных ценностей [8, с. 36].

В.А. Машин рассматривает культуру безопасности как часть системы управления безопасностью. Он отмечает, что «вопросы формирования культуры безопасности должны решаться, через развитие и совершенствование таких процессов, видов деятельности, принципов и методов, с помощью которых организация может оптимально управлять рисками, формировать правильное понимание целей и приоритетов в области безопасности, поощряя нужные нормы поведения и создавая условия для формирования ценностей и представлений, отвечающих требованиям безопасности». По его мнению, в структуру системы управления безопасностью входит политика как совокупность требований, целей и задач, принципов, ответственности и приверженности высшего руководства в их достижении и соблюдении. Далее, это нормативно-методическое обеспечение (положения, программы, процедуры, инструкции рекомендации, методы, индикаторы деятельности). Для функционирования системы управления безопасностью необходимо организационное обеспечение (структуры, виды деятельности и ответственные за них лица, а также кадровые, финансовые и др. ресурсы, обучение. Также составным элементом системы управления безопасностью является практика управления, а именно: планирование, подготовка, выполнение и анализ работ, индикаторы деятельности, добровольные сообщения, корректирующие меры). В перечень ключевых ценностей В.А. Машин включает справедливые отношения, надежность деятельности человека и доверие [9, с. 54]. Он развивает идею процессного подхода к формированию и развитию культуры безопасности на основе требований, методов и принципов (далее - ТМП), которые должны быть определены и поддерживаться в рамках процессов обеспечения безопасности интегрированной системы менеджмента организации. По его убеждению, формирование и развитие культуры безопасности может быть представлено в виде процесса постоянного совершенствования выполнения ТМП с возможностью оценки отдельных его стадий: планирование, организация, выполнение, контроль и коррекция. Таким образом, в результате определения и поддерживания выполнения всем персоналом ТМП безопасности обеспечивается формирование необходимых ценностей, отношений, представлений и убеждений, отвечающих сильной культуре безопасности [10, с.2-9]. Во всех рассмотренных научных трудах по проблемам культуры безопасности в атомной промышленности есть ссылки на документы МАГАТЭ. Так, в докладе INSAG-4 культура безопасности определена, как «тот набор характеристик и подходов организаций и отдельных лиц, который устанавливает в качестве высшего приоритета то, что вопросам ядерной безопасности сообразно их значимости» [11, с. 374]. В докладе Международной консультативной группы по ядерной безопасности (2015 г.) отмечается, что безопасность выступает как характеристика культуры безопасности, которая «есть ясно и всеми распознаваемая ценность» [12, с.32]. Теоретические подходы к понятию культура безопасности воспроизводятся на практике, а именно, в деятельности государственной корпорации «Росатом». Так, С. Кириенко выделяет шесть ценностей Госкорпорации «Росатом»: «Безопасность», «Единая команда», «Ответственность за результат», «Эффективность», «Уважение» и «На шаг впереди»). По его мнению, совокупность этих ценностей отражает стандарты поведения работников. Именно посредством ценностных ориентаций формируются стандарты, определяется иерархия жизненно-значимых целей и выбор методов их достижения для организации, обеспечивая преемственность определенного типа поведения и деятельности ее работников [13, с. 50-53].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что госкорпорация Росатом в развитии политики культуры безопасности демонстрирует высокие образцы. Изучение политики культуры безопасности Росатома позволяет сделать вывод о ее высокой степени соответствия международным и российским стандартам, соответствию законодательству РФ, а также о том, что этот вид культуры имеет значительный потенциал для развития.

Список литературы:

1. Абрамова В.Н. Организационная психология, организационная культура и культура безопасности в атомной энергетике. Часть 1. Психология и методы оценки организационной культуры и культуры безопасности на атомных станциях (Текст] / В.Н. Абрамова. - М.; Обнинск, 2009. - 258 с. (С. 36).
2. Акимов В.А. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: Учебное пособие / В.А. Акимов, Ю.Л. Воробьев, М.И. Фалеев и др. Издание 2–е, переработанное — М.: Высшая школа, 2017. – 592 с.
3.   Ключевые вопросы практики повышения культуры безопасности. Доклад Международной консультативной группы по ядерной безопасности.75-INSAG-4 (Текст]. –Вена, 1991. 374 с.
4. Ключевые вопросы практики повышения культуры безопасности. Доклад Международной консультативной группы по ядерной безопасности.75-INSAG-15 (Текст]. –Вена, 2015. 32 с.
5. Машин В.А. Формирование и развитие культуры безопасности на атомных станциях // Электрические станции. 2016. № 8. С. 2-9.
6. Миссия. Стратегические цели. Ценности: Росатом [Сайт]. https://www.rosatom.ru/about/mission/ (дата обращения: 09.03.2023).
7. Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения работников Госкорпорации "Росатом": Приказ от 18 февраля 2016 года № 1/129-П // Электронный фонд правовых и нормативных документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/551510725 (дата обращения: 09.03.2023).
8. О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»: Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-Ф3 // Консультант Плюс. [сайт]: URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_72969/ (дата обращения: 09.02.2023).
9. Общие положения обеспечения безопасности атомных станций опб-88/97. [Электронный текст] Постановление Госатомнадзора России от 14.11.1997 г. N 9. URL: https://docs.cntd.ru/document/1200048646 (дата обращения: 09.05.2023).
10. Руденко В.А., Василенко Н.П. Культура безопасности в системе ценностей Госкорпорации «Росатом» [Текст] / В.А. Руденко Н.П. Василенко // Глобальная ядерная безопасность. 2016. №1(18), С. 118–122.
11. Руденко В.А., Василенко Н.П. Культура безопасности в системе ценностей Госкорпорации «Росатом» [Текст] / В.А. Руденко Н.П. Василенко // Глобальная ядерная безопасность. 2016. №1(18), С. 118–122.
12. Система управления безопасностью как инструмент формирования и развития культуры безопасности. Международная летняя школа «Культура безопасности: Практические методы управления». Санкт-Петербург, 01-05 июля 2013 г. Машин В.А. Центральный институт повышения квалификации, г. Обнинск.
13. Форсируя ценности (Выступление С. Кириенко на Молодежном форуме «Форсаж-2014») [Текст] // РЭЛ. - 2014. Сентябрь. С. 50-53.