АДМИНИСТРАТИВНЫЕ НАКАЗАНИЯ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ В ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКЕ

ADMINISTRATIVE PENALTIES AND PROBLEMS OF THEIR IMPLEMENTATION IN THE DONETSK PEOPLE'S REPUBLIC

Roman Shilov

Student of the Non-governmental educational private institution of Higher Education Moscow Financial and Industrial University "SYNERGY",

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье предпринята попытка раскрыть некоторые проблемы административных правонарушений и исполнения административных наказаний в новом субъекте Российской Федерации – Донецкой Народной Республики. Рассмотрено юридическое обеспечение вопросов административных правоотношений и наказаний. Отмечена их явная недостаточность в силу объективных причин. Приведены частные примеры проблем административно-правового урегулирования в Донецкой Народной Республике, которые свидетельствуют о недостаточной нормативно-правовой базе, трудностями в исполнении административных предписаний и адаптации жизни регионов в правовом пространстве Российской Федерации.

ABSTRACT

The article attempts to reveal some of the problems of administrative offenses and the execution of administrative penalties in the new subject of the Russian Federation, the Donetsk People's Republic. The legal support of issues of administrative legal relations and penalties is considered. Their obvious insufficiency is noted due to objective reasons. Particular examples of problems of administrative and legal regulation in the Donetsk People's Republic are given, which indicate an insufficient regulatory framework, difficulties in implementing administrative regulations and adapting the life of regions in the legal space of the Russian Federation.

Ключевые слова: административное наказание, КоАП РФ, Донецкая Народная Республика, административное правонарушение, нормативно-правовая база, проблемы.

Keywords: administrative punishment, Administrative Code of the Russian Federation, Donetsk People's Republic, administrative offense, regulatory framework, problems.

Административные наказания за совершённые административные правонарушения приведены в статье 3.2 КоАП РФ [2], в Донецкой Народной Республике ещё и в Законе об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике № 91-РЗ от 12.07.2024 года, который разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, другими федеральными законами, Конституцией Донецкой Народной Республики и законами Донецкой Народной Республики. Они устанавливают административную ответственность за нарушение законов и иных нормативно-правовых актов Донецкой Народной Республики, нормативных и правовых актов органов местного самоуправления, муниципальных образований Донецкой Народной Республики, а также определяют органы и должностных лиц, которые уполномочены составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Законом [1].

Специфичность жизни в Донецкой Народной Республике обусловлена многими негативными факторами: военными действиями, существованием в статусе непризнанного государства, вхождением в состав Российской Федерации в качестве полноправного субъекта, что привело к негативным последствиям в выполнении гражданами норм административного права, соответственно и в практике применения административных наказаний.

Примеры из личного опыта.

1). Гражданин Ч в июле 2024 года из г. Донецка поехал на машине с женой и 3-х летним ребёнком навестить родителей в село под г. Волновахой ДНР. Он допустил административное правонарушение (ребёнок ехал без детского кресла), и полицией был составлен протокол, в результате чего наложен штраф. По приезду в г. Донецк гражданин Ч оплатил штраф, но оказалось, что ксерокопию квитанции об оплате он должен отдать тому самому полицейскому на посту, чтобы с него сняли взыскание. Что он и сделал, дополнительно, съездив из г. Донецк в г. Волноваху. Тем не менее его административное правонарушение до сих пор находится в реестре, сумма штрафа увеличилась с 1500 до 3000 рублей за неуплату.

Многие жители региона мигрировали, не выполнив соответствующих административных предписаний за совершённые административные правонарушения (административные штрафы за неуплату жилищно-коммунальных услуг, дорожно-транспортных нарушений, должностных проступков, алиментов). Эти факты ставят под сомнения сам принцип справедливости и неотвратимости наказания. Конечно, принимаются в ДНР нормативно-правовые акты, которые регулируют гражданские правоотношения в обществе. Принято Постановление Государственного комитета обороны ДНР № 51 от 12.05.2022 г. Об урегулировании вопроса принудительного исполнения судебными приставами исполнительных документов о взыскании алиментов на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины [3], но оно касается только гражданских. С военнослужащих, которые получают значительные денежные выплаты алименты не отчисляются.

Приведение местного административного законодательства в соответствие с федеральным – это только одна сторона вопроса административных правонарушений.

Вторая состоит в том, что, в так называемых «новых» регионах РФ, люди ментально не готовы быстро адаптироваться к российским реалиям. Ведь некоторые сформировались как личности и жили в СССР по одним правилам, потом в Украине, в непризнанной Республике, сейчас в России. Необходим период для адаптации. Здесь нужно помнить, что административные наказания несут не только карающую функцию, но и профилактическую.

Если человек совершил административное правонарушение в первый раз, и это не нанесло никакого вреда обществу, то, возможно, стоит ограничиться предупреждением. Верный выбор между наказанием и предупреждением уже зависит от квалификации работников правоохранительных и исполнительных органов, качественно, квалифицированно разработанных и принятых нормативно-правовых документов.

Это лишь часть вопросов, которые иллюстрируют масштабность проблем в гражданских правоотношениях в Донецкой Народной Республике.

Необходима длительная кропотливая работа законодательной и исполнительной власти для решения вышерассмотренных задач как на региональном уровне, так и на федеральном.

Список литературы:

1. Закон об административных правонарушениях в Донецкой Народной Республике № 91-РЗ от 12.07.2024 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://dnrsovet.gov.ru/zakonodatelnaya-deyatelnost/prinyatye/zakony/zakon-donetskoj-narodnoj-respubliki-ob-administrativnyh-pravonarusheniyah-v-donetskoj-narodnoj-respublike/ (дата обращения: 29.08.2024).
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) // Собрание законодательства РФ. –07.01.2002. – №1 (ч. 1). – ст. 1. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения: 28.08.2024).
3. Постановление Государственного комитета обороны ДНР №51 от 12.05.2022 г. Об урегулировании вопроса принудительного исполнения судебными приставами исполнительных документов о взыскании алиментов на освобожденных территориях Донецкой Народной Республики, ранее временно находившихся под контролем Украины [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://npa.dnronline.su/2022-05-15/postanovlenie-gosudarstvennogo-komiteta-oborony-dnr-51-ot-12-05-2022-g-ob-uregulirovanii-voprosa-prinuditelnogo-ispolneniya-sudebnymi-pristavami-ispolnitelnyh-dokumentov-o-vzyskanii-alimentov-na-osvo.html (дата обращения: 10.09.2024).