ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

PROBLEMS OF COMBATING CORRUPTION IN THE ACTIVITIES OF THE FEDERAL BAILIFF SERVICE

Maxim Grigoriev

student, Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Kaliningrad

Anzhelika Vitebskaya

scientific supervisor, Cand. Econ. Sci., Assoc., Kaliningrad Branch of the Moscow University of Finance and Law MFUA,

Russia, Kaliningrad

АННОТАЦИЯ

На сегодняшний день в рамках нынешнего законодательства все чаще происходят коррупционные преступления в органах принудительного исполнения, охватывающие множество сфер общественной жизни, устранение которых создаст новые сферы регулирования. В данной статье описаны основные способы нарушения закона, а также предложены варианты улучшения и предотвращения коррупционных преступлений.

ABSTRACT

To date, within the framework of the current legislation, corruption crimes in the enforcement bodies are increasingly occurring, covering many spheres of public life, the elimination of which will create new areas of regulation. This article describes the main ways of violating the law, as well as offers options for improving and preventing corruption crimes.

Ключевые слова: коррупция, судебный пристав-исполнитель.

Keywords: corruption, bailiff.

Актуальность данной статьи, заключается в том, распространение коррупции в системе органов принудительного исполнения ведет к тому, что не выполняются судебные решения относительно возмещения ущерба, нанесенного государству и муниципальным образованиям, несвоевременно реализуются или не реализуются вовсе имущественные права граждан, нарушаются конституционные права граждан на свободу и законность, подрывается авторитет государственной власти.

Противодействие коррупции в системе Федеральной службы судебных приставов осложняется тем, что при реализации своих служебных функций, они обременены ещё и дополнительными полномочиями: на основании судебного решения осуществляют арест счетов, в случае невозврата кредита, осуществляют взыскание задолженностей по налогам, накладывают запрет на выезд за пределы Российской Федерации, списывают деньги с банковской карты в целях погашения штрафов за нарушение правил дорожного движения или уплаты алиментов, изымают недвижимость в счет погашения кредита, устанавливают запрет на выдачу загранпаспорта, на отчуждение имущества и плодов интеллектуальной деятельности.

Решение вопросов по противодействию коррупции в ФССП России возложены на Управление собственной безопасности Федеральной службы судебных приставов.

Коррупция считается одной из главных дисфункций государства, так как она способна ограничить или полностью уничтожить любые попытки улучшить ситуацию отдельных лиц, обладающих должностными полномочиями, соответствующих государственных органов, учреждений, коммерческих и других организаций, а также государств в целом. Коррупционный фактор может негативно повлиять на реформы и проекты, значимые для общества, что приводит к дискредитации их выполнения или неспособности достичь запланированных результатов, как это имело место, например, при «реформах» в области образования, здравоохранения и других сферах.

В результате таких действий от коррупции страдают множество граждан, чьи права были прямо или косвенно нарушены действиями чиновников, должностных или иных лиц государственных, муниципальных или других органов.

Вопрос проблем защиты прав пострадавших от коррупционных преступлений является актуальным в свете распространения коррупционного поведения в различных сферах деятельности должностных лиц.

Согласно данным судебной статистики за 2023 г., совершившие преступления в сфере здравоохранения и социального обеспечения составили 5,9 % лиц, осужденных по ст. 290 УК РФ, в сфере образования - 6,3 %, в сфере жилищно-коммунального хозяйства - 1,7 %, на транспорте - 3,9 %, в сфере общественного питания и торговли - 0,75 %, в сфере культуры - 0,74 %, в сфере строительства - 0,43 %, в сельском хозяйстве - 0,25 % [7].

При анализе статистических данных о коррупционных преступлениях и их жертвах следует учитывать тот факт, что в такую статистику попадают только те случаи, когда хотя бы одна из потенциальных сторон, участвующих в коррупционных отношениях, не соглашается с предложением взятки или не соглашается содействовать в таких действиях и обращается за помощью в правоохранительные органы. Как практика показывает, наиболее распространенной причиной отказа от участия в коррупционных схемах является отсутствие необходимых финансовых средств у стороны, нуждающейся в услугах. Пострадавшие от подобных преступлений часто не могут получить должной защиты своих прав, поскольку информация реализации коррупционных схем остается скрытой и не попадает в юридическую статистику. Однако даже в тех случаях, когда подобная информация все же попадает в правоохранительные органы, необходимо учитывать множество законодательных установлений, которые могут препятствовать эффективной борьбе с коррупцией [4].

Например, положения, согласно которым лица, добровольно сообщившие о коррупционных преступлениях, освобождаются от юридической ответственности, могут стать причиной появления новых коррупционных преступлений. Некоторые граждане используют данную законодательную преференцию для того, чтобы угрожать должностным лицам и вымогать взятки, заняв тем самым целый ряд организованных коррупционных схем.

В силу своих негативных последствий коррупция существенно ухудшает положение наиболее уязвимых слоев населения, которые нуждаются в государственной и общественной поддержке. Как показывает опыт последних лет, дискриминационный доступ к государственным услугам и товарам является распространенным результатом коррупции. Недостаточная доступность социальных услуг для слоев населения, находящихся в трудном материальном положении, в конечном итоге влечет более глубокое социальное неравенство, что может усугубляться экологическими последствиями экономической деятельности. Именно эта часть населения, оставшаяся без должной защиты в условиях изменяющихся экономических реалий, подвергается серьезным рискам и угрозам, порождаемым коррупционными преступлениями. При этом в ситуации, когда дискриминация и доступность государственных услуг напрямую связаны с коррупционными рисками, важно обеспечить эффективную защиту прав пострадавших.

В противном случае отсутствие должной защиты может привести к дальнейшему ухудшению социального положения наименее защищенных слоев населения.

Д.Г. Геращенко обращает внимание на то, что возникновению правовой аномии в России способствует поляризированная и дезинтегрированная структура общества, где существуют параллельные социальные миры с автономными нормативными и идеологическими структурами и различными социальными интересами [3]. Это затрудняет понимание всеобщей значимости норм права на макро- и микросоциальных уровнях и может приводить к потере доверия к правосудию в целом. При этом ограниченный доступ к правовым ресурсам у несформированных слоев населения может создавать восприятие права как инструмента социальной дискриминации, а не защиты прав и свобод личности.

Такая ситуация усугубляется наличием коррупционных рисков и проявлением коррупционных преступлений, которые по сути являются формой дискриминации и нарушения прав пострадавших. А для тех социальных групп, которые получили выгоду от изменений в государстве и обществе, наоборот, появление правовой аномии может проявляться через попытки монополизации, создании структурных барьеров и трансформации правовых ресурсов в социальный капитал, что позволяет дискриминационно применять нормы права в определенных интересах. Это может приводить к коррупции, когда участники как первой, так и второй группы в структуре общества видят в ней естественный процесс, способствующий преодолению выстроенных барьеров на пути к осуществлению прав и свобод человека.

Однако коррупция в действительности - это нарушение закона, что и приводит к нарушению прав и интересов граждан, особенно тех, кто остается без должной защиты. Не следует забывать о том, что коррупция является препятствием не только для осуществления прав и свобод, связанных с имущественными отношениями и правом на жилье, но и другими индивидуальными и социальными правами и свободами, такими как право на жизнь, неприкосновенность личности, защита здоровья, медицинская помощь и образование.

Коррупционные преступления в сфере образования и медицины не только приводят к ухудшению качества услуг и серьезным нарушениям прав пострадавших, но и создают негативный общественный контекст, который подрывает доверие граждан к правовым институтам и государственному управлению в целом. Важно обращать внимание на необходимость определения и возмещения причиненного ущерба обычным гражданам, пострадавшим от коррупционных преступлений, включая тех, кто был лишен возможности поступить в вуз или получить стипендию из-за нечестных практик при приеме, а также тех, кто столкнулся с другими сложностями, связанными с общежитием или оказанием медицинской помощи.

В свете негативного влияния коррупции на осуществление прав и свобод человека, автор предлагает сделать основной акцент на превентивных мерах, включая развитие независимых механизмов надзора, рассмотрения жалоб и беспристрастной судебной системы, а также обеспечение открытости и доступа к общественной информации. Помимо этого, имеется возможность использования предложенных Советом по правам человека Генеральной Ассамблеи ООН мер, например, выработки эффективных механизмов реализации прав и свобод человека. С целью защиты прав пострадавших от коррупционных преступлений необходимо пересмотреть подход к оценке коррупционной деятельности и внести структурные изменения в уголовное, уголовно-процессуальное, административное, гражданское, налоговое и семейное законодательство. Это позволит четко выделить подход к коррупционным правонарушениям и преступлениям и обеспечит соответствующую ответственность.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 12.06.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.07.2024)// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru – 06.07.2024.
3. Геращенко Д.Г. Правовая аномия в российском обществе: структурно-деятельностное измерение: дис. ... канд. социол. наук. - Ростов н/Д.: Южный федер. ун-т, 2021. – С. 8-10.
4. Гладких В.И., Алиев В.М., Степанов-Егиянц В.Г. Противодействие коррупции на гос-ударственной службе: учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2023. – С.101-103.
5. Гладких, В. И.  Противодействие коррупции на государственной службе : учебное пособие для вузов / В. И. Гладких, В. М. Алиев, В. Г. Степанов-Егиянц. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2024. — 207 с.
6. Наставление по организации работы по противодействию корруп¬ции в Федеральной службе судебных приставов. - URL https://docs.cntd.ru/ document/420285116// (дата обращения 02.08.2024)
7. Официальный сайт УФССП России по Калининградской области https://r39.fssp.gov.ru/hall/ir//(02.08.2024)