СУВЕРЕНИТЕТ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассмотрены понятие «суверенитет», его виды и конституционно-правовой статус. Отмечается, что Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Ключевые слова: суверенитет, конституционно-правовой статус, виды, Российская Федерация, государственный суверенитет.

В современном понимании суверенитет является результатом длительного развития основных его концепций, прежде всего, учения о власти, о принципе ее организации и функционирования.

Еще с конца XIII века термин «суверенитет» отождествлялся с теми, кто осуществлял власть на земле и над людьми. Само учение о суверенитете формировалось постепенно, вбирая в себя достижение правовой мысли и практики государственно-правового развития различных стран.

Учения о суверенитете обычно связано с именем французского философа и юриста Жана Бодена. Он впервые обосновал классическое определение суверенитета как «высшей, абсолютной и постоянной власти над гражданами».  На протяжении времени концепция государственного суверенитета развивалась и уточнялась.

Суверенитет характеризуется как политический и юридический принцип, «определяющий как отношения между государством и гражданами (суверенитет в государственном праве), так и отношения между государствами (суверенитет в международном праве)» [3, c. 79]. Кроме того, суверенитет определяется в качестве одного из признаков государства. На это обращал внимание русский правовед А.С. Ященко: «Воззрение, считающее суверенитет необходимым и существенным признаком государства, принимается многими юристами, хотя надо сказать, и не пользуется особенным успехом среди русских ученых» [4, c. 112].

Понимание суверенитета, которое основывается на таких важных принципах, как демократия, приоритет воли народа, неотъемлемые права человека и гражданина, представляется обоснованным. Однако вызывает и возражения. Справедливым представляется замечание О.И. Чистякова, что «если государства разных типов принципиально и различаются, то суверенитет всегда остается суверенитетом» [3, c. 89]. Кроме того, в концепции несуверенного государства заложено внутреннее противоречие. Суверенитет «возник и отомрет одновременно с возникновением и отмиранием государства». Вполне справедливо звучит мысль А.А. Клишаса: «Если мы утверждаем, что живем в эпоху суверенных государств, значит, суверенитет является определяющим качеством государства, его сущностью» [2, c. 13].

Понятие суверенитета непосредственно соотносится с его видами, особенно такими, как народный суверенитет, национальный суверенитет, государственный суверенитет. Категории «народный суверенитет», «национальный суверенитет», «государственный суверенитет» - соотносящиеся, но не равнозначные понятия.

Национальный суверенитет – это свобода самоопределения наций и народов, вплоть до отделения и образования независимого государства. Право наций и народов на самоопределение должно служить жизненным интересам экономического, социального и культурного развития данной народности. Практически вопрос о самоопределении решается каждым народом самостоятельно с учетом конкретно-исторических условий. Право каждого народа на самоопределение закреплено в международно-правовых актах. Под суверенитетом народа обычно понимают полновластие народа, который осуществляет свое властвование самостоятельно и независимо от других социальных сил. Другими словами, вся полнота власти в государстве принадлежит народу, он является единственным ее носителем, никто не может навязать ему свою волю, а также формы и методы проведения ее в жизнь.

Российская Федерация признается суверенным государством.  Значительным шагом на пути обеспечения подлинного суверенитета Российской Федерации явилась Декларация «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятая 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР.

Являясь суверенным государством, Российская Федерация самостоятельно устанавливает форму правления, определяющую организацию органов государственной власти и порядок их деятельности.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется суверенным государством, обладающим всей полнотой государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении органов власти ее субъектов.

Неотъемлемым элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является ее территориальное единство. На эту территорию распространяется суверенитет Российской Федерации.

Территориальное верховенство России распространяется на всю государственную территорию. Ее пределы определяются государственной границей, представляющей линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность.

Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории. Она определяет статус, режим и осуществляет защиту государственной границы, территориальных вод, воздушного пространства, экономической зоны и континентального шельфа.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации означает наличие общих для всей Федерации органов государственной власти.

В ст. 5 Конституции указывается, что федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой федеральной системы права. Единство федеральной системы права обеспечивается верховенством Конституции РФ и федеральных законов на всей ее территории. В свою очередь это единство обеспечивает взаимосвязь и взаимодействие федеральных нормативных актов, нормативных актов субъектов Федерации, местных и муниципальных нормативных актов.

Ядром системы права Российской Федерации служит ее Конституция, имеющая высшую юридическую силу, прямое действие и применяемая на всей территории Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции, которая не только устанавливает правовые пределы нормативной деятельности как Федерации, так и ее субъектов, но и обеспечивает единство нормативно-правовой деятельности во всей Федерации.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием собственности Российской Федерации.

К числу наиболее важных элементов конституционно-правового статуса относится наличие единых Вооруженных Сил, которые осуществляют защиту суверенитета и территориальную целостность России.

Существенным элементом конституционно-правового статуса Российской Федерации является государственный язык. В конституции (ст.68) установлено, что государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации характеризуется наличием единой денежной и кредитной системы. Согласно Федеральному Закону от 10 июля 2002 г. «О центральном банке РФ» (Банк России) официальной денежной единицей (валютой) РФ является рубль.

Проводя единую денежную политику, Российская Федерация признает и уважает государственный суверенитет и суверенное равенство всех стран.

Важным компонентом конституционно-правового статуса Российской Федерации являются ее государственные символы – Государственный флаг, Государственный герб и Государственный гимн, в которых в своеобразной форме выражается государственный суверенитет Российской Федерации, а также ее столица – город Москва.

Конституционно-правовой статус Российской Федерации находит свое конкретное юридическое выражение также в закрепленных Конституцией РФ предметах ведения Российской Федерации, реализуемых органами ее государственной власти. Конституция закрепляет предметы ведения, принадлежащие исключительно Российской Федерации [1, ст. 71], и предметы, находящиеся в совместном ведении РФ и ее субъектов [1, ст. 72].

Таким образом, можно отметить, что суверенитет придает государству особый, уникальный статус по сравнению с другими политическими институтами. Именно суверенитет обеспечивает независимость и целостность государства, определяет его роль на международной арене.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года: (с учетом поправок, внесенных Законом РФ о поправках к Конституции РФ от от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) //СПС «Консультант плюс».
2. Клишас А.А. Суверенитет в современных реалиях / А.А. Клишас // Право - явление цивилизации и культуры. Материалы II Международной научной конференции. Отв. редактор М.В. Немытина. 2020. С. 5-14.
3. Чистяков О.И. Конституция СССР 1924 года / О.И.Чистяков. Учебное пособие - «Зерцало-М», 2020 г.
4. Ященко А.С. Теория федерализма: Опыт синтетической теории права и государства. М.: Книжный дом «Либроком», 2019. 408 с.