НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ДИСЦИПЛИНАРНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ГОССЛУЖАЩИХ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

SOME PROBLEMS OF DISCIPLINARY LIABILITY OF CIVIL SERVANTS AND WAYS TO SOLVE THEM

Polina Muzaeva

student, Department of Environmental, Land and Labor Law, North Caucasus Federal University,

Russia, Stavropol

Tatyana Zinovieva

scientific supervisor, associate professor of the department of environmental, land and labor law of the Law Institute, North Caucasus Federal University,

Russia, Stavropol

АННОТАЦИЯ

В статье анализируются вопросы дисциплинарной ответственности государственных служащих. Недостатки правового регулирования в сфере дисциплинарной ответственности и наложения дисциплинарного проступка определяют актуальность и значимость совершенствования порядка наложения дисциплинарных взысканий на лиц, замещающих должности государственной службы. По итогам проведенного исследования выявлены проблемы дисциплинарной ответственности госслужащих и предлагаются пути их решения.

ABSTRACT

The article analyzes the issues of disciplinary liability of civil servants. The shortcomings of legal regulation in the field of disciplinary liability and the imposition of disciplinary offenses determine the relevance and significance of improving the procedure for imposing disciplinary sanctions on persons holding public service positions. Based on the results of the study, problems of disciplinary liability of civil servants were identified and ways to solve them were proposed.

Ключевые слова: дисциплинарная ответственность, правовое регулирование, государственный служащий, Трудовой кодекс Российской Федерации.

Keywords: disciplinary liability, legal regulation, civil servant, Labor Code of the Russian Federation.

Дисциплинарная ответственность не может состояться без наличия деятельности, которая носит правоприменительный характер. Такая деятельность обеспечивает проверку соответствия всех оснований ответственности, то есть проверяет и соответственно определяет состав правонарушения в отдельных уже случаях, в конкретных деяниях.

Нарушение должностного порядка гражданскими служащими несет негативные последствия не только для одного государственного органа, в рамках которого осуществлялась деятельность, а также неблагоприятно может влиять и на всю государственную структуру. Следовательно, можно сказать, что передача представителю работодателя излишнего усмотрения при принятии решения о наложении дисциплинарного взыскания на государственного служащего не соответствует основам публично-правовых отношений в государственной службе. В наше время в научных статьях, а также в исследованиях оглашается мысль об незамедлительном ограничении полномочий представителя работодателя при принятии решения о применении или неприменении дисциплинарного взыскания к государственному гражданскому служащему.

Перейдем к теоретическому раскрытию темы для дальнейших предложений о решении ряда проблем, касающихся данного исследования. Нужно отметить, что Трудовой кодекс РФ подразумевает два вида дисциплинарной ответственности работников, а именно общую и специальную. Первый вид можно охарактеризовать как дисциплинарную ответственность, которая регулируется трудовым законодательством и внутренними положениями организации. Этот вид распространяется на всех сотрудников, кроме тех, у кого присутствует специальная ответственность. Далее и второй тип дисциплинарной ответственности, то есть специальная дисциплинарная ответственность. Она рассчитывается на ограниченный круг работников: следователей, судей, прокуроров и т.д. Статья 192 Трудового кодекса РФ гласит, что федеральные законы, уставы и положения о дисциплине могут предусматривать дополнительные дисциплинарные меры для определенных категорий работников [2]. Список видов дисциплинарных мер наказаний всесторонний, следовательно, во внутреннем уставе не должны быть перечислены какие-то либо иные санкции за нарушение дисциплинарных взысканий.

Нужно отметить, что на данный момент еще регулируются вопросы дисциплинарной ответственности и установление действительности дисциплинарного проступка. Стоит очень важная проблема перед законодателем, которая заключается в невозможности констатировать четко понятие должностного проступка, так как нет единого нормативного правового акта, описывающего это понятие. Это приводит к тому, что зачастую должностным лицам не предоставляется возможным правильно разделять дисциплинарные проступки с административными правонарушениями, а также с уголовными преступлениями. В конечном итоге можно видеть, что на практике возникают ситуационные модели, играющие на пользу самим недобросовестным госслужащим, которым вместо пресечения противоправного деяния в виде уголовного наказания назначают только дисциплинарную ответственность, за которой идут дисциплинарные взыскания [5].

Такой развивающийся конфликт применения соответствующего состава должного преступления требует особого внимания. Здесь много разных нюансов, требующих трепетного отношения. Например, по поводу грамотного назначения меры наказания гражданским государственным служащим, работникам таможни, а также военнослужащим нет какой-то неразборчивости в рамках этой деятельности. А в рамках службы судебных приставов постоянно возникает вопрос квалифицированного назначения меры наказания. На сегодняшний день сотрудники Федеральной службы судебных приставов Минюста подвержены дисциплинарному взысканию в соответствии с основами Трудового кодекса РФ [6]. Этот пример заставляет задуматься о нововведении в законодательстве, чтобы все элементы государственной структуры и внутренне функционировали отлажено, так и с другими органами власти коммуницировали по легальному стандарту.

Предложения заключаются в следующем, а именно в улучшении правовой системы методом внесения единообразных правил дисциплинарной ответственности и процедур для всех видов государственной службы. Необходимо утвердить унифицированные стандарты, меры воздействия и механизмы применения. Еще также важно удостоверить список должностных правонарушений для точной классификации и различения по классифицирующему признаку между преступлениями и проступками. А для усиления защиты законных прав государственных служащих от непорядочного использования полномочий властного характера нужно регламентировать в соответствии с законодательством процедуру надзора в целях обеспечения легального применения дисциплинарных санкций. Предложения считаю необходимыми к рассмотрению, так как государственная система обязана функционировать беспрерывно и с особой эффективностью, где основным и первостепенным по важности намерением должно быть обеспечение прав и свобод человека и гражданина [1]. Для такой статичной работы механизма государства в целом каждый человек, поступающий на государственную службу должен, а даже обязан осознавать, что от его качества работы в моральном и функциональном плане зависят в первую очередь обычные люди, которые никак не связаны с замещением государственной службы. Ведь государственные служащие – это лицо государства. От их деятельности зависит степень доверия к государству во всем обществе и уровень защиты прав граждан. Это одни из самых важных критериев, по которым формулировались предложения по данному исследованию.

Список литератураы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). // СПС «КонсультантПлюс».
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 06.04.2024) // СПС "КонсультантПлюс".
3. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»// СПС «КонсультантПлюс».
4. Аляксина Е.В. Проблемы привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности // Вестник магистратуры. 2019. №6-5 (93). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-privlecheniya-gosudarstvennyh-grazhdanskih-sluzhaschih-k-distsiplinarnoy-otvetstvennosti (дата обращения: 31.05.2024).
5. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р., Сулейманова Г.В. Трудовое право: Учебное пособие / Отв. ред. В.С. Бердычевский. — Ростов н/Д: Феникс, 2002.
6. Исследование Пензенского государственного университета: Дисциплинарная ответственность государственных служащих. https://www.google.com/url?sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://elib.pnzgu.ru/files/eb/doc/tWQlKRghuTdB.docx.