МИРОВАЯ ПРАКТИКА СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА

THE WORLD PRACTICE OF SOCIAL SUPPORT FOR FAMILY, MOTHERHOOD AND CHILDHOOD

Anna Loganovskaja

student, Department of state municipal administration, Altai branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Barnaul

OlgaG ooge

scientific supervisor, Ph.D. econ. sciences, Assoc. Department of State and Municipal Administration, Altai branch of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

Автор статьи анализирует мировую практику существующих мер социальной поддержки рождаемости и семей с детьми, показывает наиболее эффективные формы поддержки и рассуждает о возможности их применения в Российской Федерации.

ABSTRACT

The author of the article analyzes the world practice of existing measures of social support for fertility and families with children, shows the most effective forms of support and discusses the possibility of their application in the Russian Federation.

Ключевые слова: численность населения, естественная убыль населения, миграция, социальная поддержка, государственная поддержка, материнский капитал.

Keywords: population size, natural population decline, migration, social support, state support, maternity capital.

Сегодня все чаще представителями государственной власти ведутся разговоры о том, что Россия впала в затяжной демографический кризис. Конечно, на то есть объективные причины:

• демографическая яма 90-х годов, продиктованная ухудшением качества жизни в тот период, что, в итоге, привело к спаду рождаемости;
• высокий миграционный отток граждан детородного возраста;
• радикальная смена картины мира, которая зиждется на идеях свободной от брака личности, однодетной семьи, child free (без детей) и т.д. [3, с. 181]

Вместе с тем, стоит отметить, что Россия не единственная страна, столкнувшаяся с данной проблемой (рисунок 1).

Рисунок 1. Страны с наибольшей убылью населения в 2023 г., тыс. человек [5]

Россия находится на 3-м месте по убыли населения и именно поэтому сегодня в нашей стране принимается ряд мер, направленных на стабилизацию демографической ситуации. Однако, рост отрицательной динамики говорит о том, что данные меры пока не принесли желаемый результат и необходимо искать новые пути решения проблемы. В этом ключе весьма полезным может быть практика других стран, столкнувшихся с похожей проблемой.

Главным страхом семей, принявших решение о рождении ребенка, является отсутствие финансовой стабильности в период нахождения одного из родителей в отпуске по уходу за ребенком. Поэтому основные меры стимулирования рождаемости направлены на укрепление финансового благополучия семей. Это могут быть ежемесячные, разовые выплаты, льготное ипотечное кредитование, льготное налогообложение и т.д.

Финансовая поддержка оказывается, как семьям с одним ребенком, так и многодетным семьям. Больше всего в этом направлении продвинулись страны Скандинавии. Так, например, в Швеции семьи с четырьмя и более детьми имеют следующий формат выплат: на каждого ребенка выплачивается пособие в размере 615 €, если в семье 4 ребенка; 858 €, если в семье 5 детей; 1101 €, если в семье 6 детей. Таким образом, семья с 4-мя детьми получает ежемесячно 2460 €, а семья с 6-ю детьми – 6606 €, что является, безусловно, существенной финансовой помощью для многодетных семей [1, с. 237].

В Норвегии размер пособия на каждого ребенка в 2020 г. составлял 129 €, при этом семьи, проживающие в сложных условиях (на севере страны), назначались дополнительные выплаты. Также в Норвегии и Финляндии, родители в течение первого года жизни ребенка получают выплаты, равные 80% заработной платы родителя, ушедшего в декретный отпуск [1, с. 237].

Выплаты на детей многие государства выплачивают не только семьям с новорожденными. На финансовую поддержку могут рассчитывать родители, воспитывающие детей от 3-х лет и старше. В Канаде выплаты на детей до 12 лет составляют 200 $. В США на финансовую помощь могут рассчитывать семьи с детьми до 16 лет. Размер выплат составляет 500 $ на ребенка [1, с. 238].

Помимо традиционных способов решения демографических вопросов отдельные страны в разны годы шли на нестандартные решения вопроса. В частности, в 2014 г. в Грузии некоммерческой организацией «Фонд демографического развития» был создан общенациональный сайт знакомств, основная задача которого заключалась в знакомстве людей с целью создания семьи. В Южной Корее В 2010 г. каждую третью среду месяца все компании централизовано в 19.30 отключали свет, чтобы сотрудники офисов вовремя уходили с работы. По мнению чиновников, это способствовало укреплению семейных уз. В Румынии с 1966 г. был введен налог на бездетность, которым облагали молодых людей старше 25 лет, не имеющих детей. Данная мера просуществовала 7 лет. Японцы создали ребенка-робота, который должен был сформировать у потенциальных родителей привязанность к псевдоноворождённому и тем самым повлиять на репродуктивное поведение граждан. А Сингапур и вовсе временно отказался от строительства однокомнатных квартир, поскольку правительство посчитало, что они наиболее привлекательны для людей, не имеющих семьи [4].

Практика применения нестандартных методов, по сути, доказала свою несостоятельность. Имея незначительный кратковременный эффект данные меры не принесли желаемого демографического эффекта.

Многолетнее исследование вопросов повышения рождаемости, их социальные и нравственные основания доказывают, что главной стимулирующей мерой, способной повлиять на принятие решения семьей о рождении ребенка, все-таки является финансовая государственная поддержка семьи в период ухода родителями за детьми. Данный период считается наиболее сложным, потому что фактически до рождения ребенка два работающих человека обеспечивали только себя, а после рождения ребенка один работающий родитель обеспечивает трех и более членов семьи.

Е.В. Андрюшина, Н.С. Григорьева, Е.А. Панова Е.А., анализируя данные опроса молодых людей в период с 2008 по 2019 г., пришли к заключению, что, по мнению респондентов, рождение ребенка сопряжено с большими финансовыми тратами, а потому главным способом поддержки они считают обеспечение молодых родителей жильем и социальными выплатами [2, с. 255].

Анализ современной практики реализации демографических мер показывает, что передовые западные практики уже давно применяются и в Российской Федерации. Более того, в нашей стране принято беспрецедентное решение о выплате материнского капитала семьям при рождении детей (ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

К сожалению, динамика рождаемости сегодня в Российской Федерации не достигла желаемого результата, однако, если предположить, что существующих мер поддержки не было бы вовсе, полагаем, что результат был бы намного хуже.

Помощь семьям с детьми носит не только финансовый характер. Также важно для родителей иметь качественное медицинское обслуживание, доступное образование, жилье. Поэтому отдельные меры государственной поддержки направлены на удовлетворение этих потребностей.

Список литературы:

1. Андрюшина, Е.В. Государственная политика по стимулированию рождаемости: зарубежные практики и уроки для современной России / Е.В. Андрюшина, Н.О. Луценко // Власти. – 2020. – № 5. – С. 235-240.
2. Андрюшина, Е. В. Семейные стратегии современной российской студенческой молодежи (результаты компаративного анализа данных опроса за 2008 и 2019 гг.) / Е.В. Андрюшина, Н.С. Григорьева, Е.А. Панова // Государственное управление. Электронный вестник. – 2019. – Вып. 77. – С. 246-273.
3. Москаленко, А.С. Причины демографического кризиса в России и пути его преодоления / А.С. Москаленко, Д.Д. Белогуров // Экономическая наука и практика : материалы I Междунар. науч. конф. (г. Чита, февраль 2012 г.). – Чита: Издательство Молодой ученый, 2012. – С. 180-182.
4. Необычные способы повышения рождаемости в разных странах. – Режим доступа: https://dzen.ru/a/XgOpdMMeSQCyPmSS (дата обращения: 21.05.24).
5. Рейтинг стран по убыли населения 2023. – Режим доступа: https://puretuber.ru/reiting-stran-po-ubyli-naseleniya-2023 (дата обращения: 21.05.24).