АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ, НАПРАВЛЕННЫХ НА УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ANALYSIS OF EXISTING MEASURES OF STATE SUPPORT FOR LARGE FAMILIES AIMED AT IMPROVING HOUSING CONDITIONS IN THE RUSSIAN FEDERATION

Anastasia Kirillova

student, Institute of Law Enforcement, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

Denis Emashov

student, Institute of Law Enforcement, Saratov State Law Academy,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В Российской Федерации активно решаются вопросы поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое следует определять, как одно из направлений социальной политики государства. Одной из таких категорий являются многодетные семьи.

ABSTRACT

The Russian Federation is actively addressing issues of supporting certain categories of citizens in need of improved housing conditions, which should be defined as one of the directions of the state’s social policy. One such category is large families.

Ключевые слова: многодетная семья, социальная политика, жилищные условия, государственная поддержка.

Keywords: large family, social policy, housing conditions, government support.

Тенденция развития и урегулирования аспектов, касающихся возведения многодетных семей в особый социальный статус в правоотношениях в части социального обеспечения во многом связан с демографическими проблемами в стране. Также в силу финансовых и материальных сложностей, которые испытывают данные члены общества, эту проблему следует рассматривать как одну из новых институциональных категорий в праве социального обеспечения современной России [4, с. 72].

Анализируя данный вопрос, стоит обратить внимание на федеральные меры поддержки многодетных семей и отдельных региональных способов решения стоящей перед государством задачи.

Особый статус многодетных семей в РФ берет свое начало и получает основное закрепление в Указе Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. «О мерах социальной поддержки многодетных семей» [3].

Данный указ делегирует регионам право на установление критериев отнесения семей к категории многодетных, что обуславливается культурными и национальными особенностями в социально-экономическом, а также в демографическом развитии региона. Исследуя данный нормативно-правовой акт, можно выделить отдельные меры, касающиеся вопросов жилищного обеспечения многодетных семей. К таковым относятся: «скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории» [3].

Так же важной и наиболее близкой к проблеме мерой является содействие предоставления многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Последнее активно реализовалось посредством относительно нового Федерального закона, который расширяет возможности улучшения жилищных условий, а именно помощь в выплате ипотечного кредита. Федеральный закон "О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» значительно распространил сферу своего действия в пользу многодетных семей [1].

Господдержка в размере до 450 тысяч рублей могла быть направлена на выплату ипотечных кредитов, выданных не только на покупку готового жилья или жилья в строящемся многоквартирном доме, но и на строительство частного дома. Участником господдержки стали семьи, в которых с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родился третий или последующий ребенок.

Данная мера стала подспорьем для достижения многодетными семьями таких целей как: покупка жилья в новых или даже строящихся домах, приобретение или строительство частного дома, покупка земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или ведения садоводства, что косвенно может стать дополнительным или основным источником дохода многодетной семьи [5].

Рассмотрев федеральную базу, стоит особое внимание уделить региональным программам, в частности меры поддержки вышеназванных категорий семей, реализуемые в Республике Татарстан. В республике программа обеспечения жильем многодетных семей регулируется Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.07г. №732 «О дополнительных мерах по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» в целях оказания дополнительной поддержки по обеспечению жильем многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий путем выдачи государственного жилищного сертификата» [7].

Сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения [2].

Государственным заказчиком программы является Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан. Исполнение данной программы возлагается по централизованной системе – органам местного самоуправления Республики Татарстан. Важно отметить тот факт, что участниками программы являются хоть и многодетные семьи, но имеющие не троих и более детей, а пять и более детей, которые зарегистрированы и проживают совместно с родителями без образования собственных семей.

Чтобы стать участником данной программы, должны выполняться несколько условий:

Во-первых, признание многодетной семьи органом местного самоуправления нуждающейся в жилом помещении.

Во-вторых, семья должна быть включена в список претендентов на получение государственного жилищного сертификата в планируемом году.

Для принятия участия в программе гражданам необходимо обратиться в органы местного самоуправления, и подать заявление для рассмотрения вопроса о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Органы местного самоуправления направляют предварительный список граждан Государственному заказчику программы – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, для последующего формирования списка участников программы на планируемый год.

На данный момент программа активно реализуется. Согласно приведенным данным на официальном сайте Единый Портал органов государственной власти и местного самоуправления «Официальный Татарстан», на котором приведен анализ результатов реализации данной программы с 2019   по 2023 годы [6].

Таблица 1.

Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан.

Учитывая увеличение количества многодетных семей с пятью и более детьми, резерв, соответственно, ежегодно пополняется, что дает возможность вести учет и обеспечивать жильем все большее количество семей данной категории. Однако мы наблюдаем, что больше всего семей получили жилье именно в 2020 году, а меньшее в 2023 году.

Таким образом, подводя итог вышесказанному, многодетные семьи как особо защищаемые государством категории общества, вправе получить льготное жилье, соблюдая одновременно несколько условий: должен присутствовать подтвержденный статус многодетности, который удостоверяется Органом Социальной Защиты Населения; подтвержденный статус малоимущих с условием дохода ниже прожиточного минимума на одного человека; наличие гражданства РФ и отсутствие факта умышленного ухудшения жилищных условий, который является основанием для отказа в получении льготного жилья. Следовательно, государство активно занимается решением проблемы обеспечения жильем отдельных категорий населения.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» от 03.07.2019 N 157-ФЗ// СПС Консультант Плюс (дата обращения: 04.04.2024)
2. Постановление Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»// СПС Консультант Плюс (дата обращения: 04.04.2024)
3. Указ Президента Российской Федерации от 05.05.1992 г. № 431// СПС Консультант Плюс (дата обращения: 04.04.2024)
4. Карданова И. В. К вопросу об определении понятия «многодетная семья» в праве социального обеспечения // Теория и практика общественного развития. Научный журнал. 2017. № 10. С. 72.
5. Улучшение жилищных условий многодетным семьям в 2023 году // Официальный сайт ГБУ ЦСО Троицкий. URL: https://csotroitsk.ru/blog/sovety/uluchshenie-zhilishhnyh-uslovij-mnogodetnym-semyam-v-2021-godu-polozhennye-lgoty-usloviya-dlya-ih-oformleniya-kuda-i-s-kakimi-dokumentami-obrashhatsya-dlya-polucheniya-statusa-i-sotsialnogo-zhilya.html (дата обращения: 5.04.2024)
6. Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан. URL: https://gilfondrt.ru/sotrudnichestvo/uchastnikam/ (дата обращения: 5.04.2024)
7. Портал Государственных услуг Российской Федерации. URL: https://www.gosuslugi.ru/help/news/2021_06_25_mortgage_large (дата обращения: 3.04.2024)