ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ДОКУМЕНТОВ ТУЛЬСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ЗЕМСКОЙ УПРАВЫ (ПО МАТЕРИАЛАМ ИЗДАНИЯ «ЖУРНАЛЫ XXXVII ОЧЕРЕДНОГО КРАПИВЕНСКОГО УЕЗДНОГО ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ ЗА 1901 Г.»)

Журналы земских собраний являются одним из основных делопроизводственных источников по истории земств. В том числе в них содержится информация об организации земства и земской работы.

По «Положению о губернских и уездных земских учреждениях» 1864 г. (ст. 98) [2] все земства были обязаны формировать постановления земских собраний в журналы очередных и внеочередных земских собраний. В огромном массиве документального наследия журналы земских собраний являются особенно значимыми, поскольку включают в себя официальную земскую документацию, которая наиболее полно и широко отразила основные проблемы, направления и итоги деятельности земств. Журналы и постановления губернских и уездных земских собраний подробно описывают каждое заседание любой очередной и внеочередной сессии. [3, с. 15 ]

Журналы земских собраний выходили во всех губерниях, в т.ч. и в Тульской. Цель данной статьи – показать структуру содержания журналов, на одном из образцов. В качестве примера мы возьмем «Журналы XXXVII очередного Крапивенского уездного земского собрания за 1901 г.». Книга была издана в Туле, в Типо-литографии Е.И. Дружининой (Киевская ул, дом Кольцова) в 1902 г. Издание печатано по распоряжению Крапивенской уездной земской управы с разрешения начальника (губернатора) Тульской губернии.

Рисунок 1. «Обложка издания «Журналы XXXVII очередного Крапивенского уездного земского собрания за 1901 г.»»

В начале издания даны сведения о составе Крапивенского уездного земского собрания на XIII трехлетие. Управа представляет собранию для сведения список гласных, составленный согласно ст. 52 положения о губернских и уездных земских учреждениях от 12 июня 1890 г. В списке представлены избранные первым избирательным собранием (среди которых в том числе и князь Д.В. Гагарин), вторым избирательным собранием, утвержденные Тульским губернатором из избранных волостными сходами и кандидаты к ним (среди них крестьяне сел Крапивенского у.)

В Журнале подробно описан ход заседаний, которые проходили два раза в день (утром и вечером) с 26 по 28 сентября 1901 г. В начале перечисляются лица, прибывшие на собрание. Далее озвучивался список гласных, утвержденных тульским губернатором. Следующим этапом собрания было избрание его секретаря. Далее члены собрания заслушивали, обсуждали и принимали (или отвергали) доклады и отчеты по наиболее важным вопросам (об учреждении в селениях детских летних приютов-яслей, о назначении стипендий в школу садоводства и огородничества при Баташевском исправительном приюте в Туле, об устройстве пожарной части и др.).

Большой интерес и историческую ценность представляют материалы, опубликованные в приложениях к журналу – Докладах уездной управы к журналу собрания. Инициатором докладов выступала как сама управа («Доклад о неисправности моста через реку Упу под г. Крапивной в д. Орловой»), так и жители, простых крестьян или занимающие высокие должности («Доклад управы по просьбе директора народных училищ Тульской губернии по вопросу о назначении пособия министерскому одноклассному училищу села Кобелева Крапивенского у.»).

Также в журналах публиковались заявления по различным вопросам. В издании документ помещен не с новой страницы, от предыдущего материала он отделен двумя параллельными линиями. В центре листа пишется кому адресовано заявление – В Крапивенскую земскую управу. Ниже курсивом указывается от кого документ: сначала пишется чин, звание или должность в родительном падеже (землевладельца действительного статского советника), затем имя, отчество и фамилия полностью в прямой последовательности (Николая Всеволодовича Козлова). Слово «заявление» пишется под данными адресата, с большой буквы, курсивным жирным шрифтом. В конце ставится точка.

Рисунок 2. «Образец оформления реквизитов «адресат», «адресант» и «название документа» в документе «Заявление»»

Следующий вид документа, который можно найти в данном издании называется «Отношение». В современном делопроизводстве он не встречается. Слева пишутся реквизиты автора документа: название учреждения (Бюро VIII съезда земских врачей Тульской губ.), разделительная черта, после которой указывается дата документа словесно-цифровым способом (16 августа 1901 года) и номер документа (№ 770). В правой части указывается кому направлен документ (в Крапивенскую земскую управу).

Стоит отметить, что порядок оформления даты документа не был регламентирован. Так, в следующем документе-отношении, опубликованном в этом же издании, дата документа представлена в следующем виде: Сентября 11 дня 1901 года.

В рассматриваемом «Журнале земского уездного собрания» опубликован такой вид документа как «Прошение». Наименование органа куда направляется документ оформляется также как и в заявлении. В реквизите «Автор документа» вначале указывается его место проживания (проживающей в селе Сергиевском, Сергиевской волости, Крапивенского у.), статус и класс (вдовы крестьянки). Название документа пишется заглавными буквами и выделяется курсивым.

В издании представлен такой документ, как «Рапорт». Рапорт (от фр. – «доносить, докладывать) - донесение, официальный устный или письменный доклад (сообщение) от нижестоящего к вышестоящему, преимущественно в военном деле, при обращении к начальникам (командирам) в процессе служебной деятельности о чём-либо, а также о выполнении взятых на себя обязательств.

Реквизиты адресанта расположены в левой части листа (М.В.Д. Потемкинского волостного правления Крапивенского уезда). В правой части листа размещены реквизиты адресата. Интересно обращение к тому, кому направлен рапорт – Его Высокородию господину председателю Крапивенской уездной земской управы. Так обращались к гражданским чиновника пятого класса и их женам (по Табели о рангах). [4, с. 870]

Рисунок 3. «Образец оформления реквизитов «адресат», «адресант» и «название документа» в документе «Рапорт»

Большое количество текста, опубликованного в «Журнале уездных земских собраний», представлено в табличном виде. В данной форме представлены такие документы, как ведомость, список, смета, раскладка. В анализируемом источнике опубликована «Ведомость о состоянии сумм и капиталов, находящихся в распоряжении Крапивенской уездной земской управы». Таблица состоит из четырех столбцов и восьми строк. Стоит отметить, что название столбцов не отличается краткостью и лаконичностью. Так, первый столбец озаглавлен как «К 26 сентября 1901 г. состоит на лицо сумм и капиталов в кассе земской управы». Также в таблице представлены сведения о количестве сумм и капиталов и какие именно суммы и капиталы. Документ подписан председателем, членами и бухгалтером земской управы.

Еще одним интересным историческим документом является «Смета земских расходов по Крапивенскому уезду». Она также представлена в табличном варианте. Таблица состоит из восьми столбцов, каждый из которых, кроме столбца «№ по порядку», пронумерован римскими цифрами. В документе представлены сведения о предметах расходов, ассигнованиях, действительных расходах. В таблице практически отсутствуют горизонтальные линии. Столбец «Предметы расходов» включает несколько разделов, которые пронумерованы римскими цифрами (например, § III Устройство и содержание мест заключений).

Таким образом, проанализировав содержание и реквизиты документов начала XX в., мы можем получить представление о состоянии и развитии делопроизводства этого периода; выявить наиболее часто используемые виды документов и характер их оформления.

Список литературы:

1. Журналы XXXYII очередного Крапивенского Уездного земского собрания 1901 г. - Тула: б. и., 1902. - 167 с.
2. Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1864 г. [Электронный ресурс] // Музей истории российских реформ имени П.А. Столыпина : [сайт] . –М., 2013. – URL: http://xn--e1aaejmenocxq.xn--p1ai/node/13687 (05.02.18)
3. Угрюмова М.В. Журналы губернских и уездных земских собраний - ежегодные сборники документов в деятельности земских органов власти // Вопросы экономики и права. – 2013. – № 12. – С. 15-18.
4. Ушаков Д.Н. Большой толковый словарь современного русского языка / Д.Н. Ушаков. - М. : Альта-Принт, 2005. – С. 870.