РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ КУЛЬТУРНОЙ ПОЛИТИКИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ

IMPLEMENTATION OF THE STATE CULTURAL POLICY IN THE CITY DISTRICT

Yuri Paveliev

student, Department of Public Procurement, Management and Municipal Management, State University of Education,

Russia, Mytishchi

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается реализация государственной культурной политики. Автор анализирует программу и меры, принимаемые властями для поддержки и развития культуры. Исследование основано на анализе официальных документов, интервью с представителями городской администрации и культурными деятелями. Результаты показывают эффективность действующей государственной культурной политики в городском округе и дают рекомендации для ее улучшения

ABSTRACT

This article examines the implementation of the state cultural policy. The author analyzes the program and measures taken by the authorities to support and develop culture. The research is based on the analysis of official documents, interviews with representatives of the city administration and cultural figures. The results show the effectiveness of the current state cultural policy in the city district and provide recommendations for its improvement.

Ключевые слова: государственная культурная политика, городской округ, поддержка культуры, развитие культуры, анализ, официальные документы, интервью, региональный уровень.

Keywords: state cultural policy, urban district, culture support, culture development, analysis, official documents, interviews, regional level.

Развитие культурной сферы является одним из ключевых направлений деятельности государственных и муниципальных органов в обществе. Органы управления должны успешно решать вопросы организации и проведении культурных мероприятий, так как это влияет на уровень удовлетворенности культурными потребностями граждан и, в конечном счете, на качество их жизни.

Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на участие в культурной жизни, пользование услугами культурных учреждений и доступ к культурным ценностям в соответствии со статьей 44 Конституции РФ [1, с. 34]. Закон Российской Федерации "Основы законодательства о культуре" стал первым "отраслевым" законом, который послужил основой для последующего формирования законодательства в сфере культуры [2].

Органы управления на всех уровнях системы - федеральном, региональном и местном, осознают роль культуры в общественном развитии. Муниципальные органы управления принимают активное участие в реализации культурной политики, поскольку они находятся ближе к населению и лучше понимают его культурные потребности и запросы. Удивительно, что научная литература почти не содержит специализированных исследований, посвященных участию муниципальных органов управления в реализации культурной политики.

Для более детального изучения вопросов участия муниципальных органов управления в реализации культурной политики необходимо обратиться к общим принципам политики Российской Федерации в области культуры. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает компетенцию городских округов и поселений в создании условий для предоставления услуг жителям в сфере культуры, организации библиотечного обслуживания и охраны объектов культурного наследия местного значения. Задача муниципальных районов заключается в организации библиотечного обслуживания для поселений.

Органы местного самоуправления в сфере культуры имеют полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных им организаций. Они также определяют структуру и полномочия этих организаций и назначают их руководителей. Кроме того, они осуществляют строительство зданий и сооружений муниципальных учреждений культуры.

Важной целью деятельности муниципальных органов является обеспечение доступности культурной деятельности и культурных ценностей для населения.

Органы местного самоуправления регулярно сталкиваются с разнообразными проблемами, которые негативно влияют на эффективность их культурной деятельности. Особенно это заметно при осуществлении культурной политики на муниципальном уровне. Чтобы повысить эффективность муниципальных органов самоуправления в сфере культуры, необходимо учитывать специфические условия каждого муниципалитета и оперативно решать возникающие проблемы.

Один из инструментов, который помогает в достижении этой цели, - программы "Развитие культуры и искусства" на 2021-2023 годы. Они способствуют стратегическому подходу к развитию культурной среды в регионе и помогают реализовать потенциал местных творческих и культурных инициатив.

Важными процессами, способствующими развитию культуры на муниципальном уровне, является формирование устойчивой системы культурных мероприятий, таких как праздники, конкурсы и фестивали. Это позволяет создать общее культурное пространство в рамках муниципального образования, объединяя творческие площадки с праздничными мероприятиями и культурными объектами в различных районах.

Муниципальными учреждениями была создана сеть информационных услуг с использованием библиотечного обслуживания. Культурные услуги, предоставляемые муниципальными учреждениями, также пользуются растущим спросом. Это свидетельствует о положительных изменениях в отношении культуры в рамках муниципального самоуправления.

Культурные учреждения, такие как библиотеки, клубы, музеи и школы искусств, играют важную роль в образовании, воспитании и развлечении общества. Они способствуют развитию моральных и эстетических ценностей, удовлетворению духовных потребностей и формированию ценностных ориентаций у населения.

Деятельность муниципальных органов, занимающихся развитием культуры, можно оценить положительно. Однако после объединения ранее самостоятельных муниципалитетов в единый городской округ возникли определенные проблемы, которые сказались на работе местных органов самоуправления при реализации культурной политики.

Одной из главных проблем является ограниченное финансирование учреждений культуры из местных бюджетов. Обычно выделяемые средства позволяют только покрыть зарплаты и частично расходы на коммунальные услуги. Еще одной проблемой является высокий средний возраст сотрудников в сфере культуры и недостаточный уровень квалификации управленческих кадров. Руководители и работники муниципальных учреждений культуры обычно слабо ориентируются в стратегических вопросах современного управления, не владеют маркетинговыми инструментами, менеджментом и не имеют должных связей с общественностью. Использование устаревших правовых категорий и отмененных норм также негативно сказывается на качестве работы. [19, с. 18].

В заключении выделим важные, по моему мнению, перспективы реализации культурной политики органами местного самоуправления требуют внимания к следующим вопросам:

1. В настоящее время необходимо новое нормативно-правовое регулирование в сфере культуры, которое будет заменять действующие «Основы законодательства РФ о культуре». Такой акт должен охватывать всю систему взаимоотношений в культурной сфере и служить основой для обновленной культурной политики.

2. В отделе культуры необходимо увеличить количество специалистов, добавив должности ведущего специалиста и специалиста 1 категории. Такое дополнительное укомплектование поможет оптимизировать работу отдела.

3. Для обеспечения полноценного финансирования всех направлений деятельности учреждений культуры необходимо развивать муниципально-частное партнерство. Эта система позволит частично покрывать расходы на сохранение культурного наследия и стимулировать реализацию муниципальных целевых программ в сфере культуры.

4. Одной из насущных задач является создание единого информационного поля в сфере культуры муниципального образования. Это может быть достигнуто через проведение мероприятий, таких как информирование населения о изменениях в культурной сфере через СМИ и организация встреч жителей с работниками культуры для развития творческой активности.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литература, 2016.
2. Основы законодательства Российской Федерации о культуре: Закон Российской Федерации от 09 октября 1992 г. № 3612-1 (в ред. от 28 ноября 2015 г.) // Справочная правовая система «Гарант».
3. ГутороваА.Л. Система муниципального управления. М.: Изд-во ГУУ, 2022. 356 с.
4. Зотов В.Б. Муниципальное управление: Учебник. М.: Юрайт, 2012. 232 с.
5. ПарахинаВ.Н. Муниципальное управление: Учебник. М.: КноРус, 2018. 354 с.
6. Заиченко Н.А. Межпоселенческое сотрудничество: проблемы формирования органов управления культуры в муниципальных районах и пути их решения // Справочник руководителя учреждения культуры. 2018. № 7. С. 180-185