РОЛЬ МАТЕРИНСКОГО КАПИТАЛА ПРИ ЗАЩИТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

THE ROLE OF MATERNITY CAPITAL IN PROTECTING THE PROPERTY RIGHTS OF MINORS

Anna Klykova

master's student, Siberian Law University,

Russia, Omsk

АННОТАЦИЯ

Материнский капитал – это социальная выплата, предоставляемая государством женщинам, ставшим матерями впервые. Одним из основных назначений материнского капитала является обеспечение благополучия и защиты, имущественных прав несовершеннолетних детей. В данной статье рассмотрена роль материнского капитала в защите имущественных прав несовершеннолетних и его влияние на социальное благополучие семей.

ABSTRACT

Maternity capital is a social benefit provided by the State to women who have become mothers for the first time. One of the main purposes of maternity capital is to ensure the well-being and protection of the property rights of minor children. This article examines the role of maternity capital in protecting the property rights of minors and its impact on the social well-being of families.

Ключевые слова: несовершеннолетние; право собственности; имущество; доли; сделка.

Keywords: minors; ownership; property; shares; transaction.

Материнский (семейный) капитал предоставляет семьям возможность получить значительную сумму денег, которую они могут использовать на благо своих детей. Эти средства могут быть направлены на покупку жилья, образование, здоровье и другие нужды ребенка. Таким образом, материнский капитал способствует созданию условий для защиты имущественных прав несовершеннолетних. Улучшение жилищных условий одно из основных аспектов защиты имущественных прав детей.

Гражданско-правовая суть этого направления мер господдержки сводится к наделению несовершеннолетних правом собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала (далее - средств МСК).

Почти 18 лет, прошло с момента принятия Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Закон N 256-ФЗ). Выделим основные проблемы в сфере защиты имущественных прав несовершеннолетних:

- количество опубликованных прав несовершеннолетних на жилые помещения, приобретенные с использованием средств МСК, в ЕГРН во много раз меньше, чем количество случаев направления таких средств Социальным фондом России на улучшение жилищных условий;

- на сегодняшний день в гражданском обороте присутствует большое количество жилых помещений, на которые не зарегистрированы права несовершеннолетних, переход права происходит без учета прав несовершеннолетних.

Причиной всех выше обозначенных проблем является:

- отсутствие должного правового регулирования гражданско-правовых отношений в части установления основания и момента возникновения права общей долевой собственности у членов семьи на жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств МСК, а также установления четкого порядка определения круга лиц, заключающих соглашение об оформлении жилого помещения в долевую собственность.

- отсутствие механизма, обеспечивающего защиту прав несовершеннолетних с момента перечисления средств МСК и до момента оформления жилого помещения в долевую собственность.

 Механизм защиты прав детей при распоряжении принадлежащим им на праве собственности недвижимым имуществом, в том числе жилым помещением, включает в себя следующие элементы:

- наличие общего запрета на отчуждение недвижимого имущества (п. 1 ст. 20 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» (далее - Закон N 48-ФЗ));

- необходимость получения предварительного разрешения органа опеки и попечительства на совершение сделки, умаляющей имущество несовершеннолетнего (п. 2 ст. 37 ГК РФ, ст. 21 Закона N 48-ФЗ);

- введение обязательной нотариальной формы сделки по отчуждению недвижимого имущества несовершеннолетнего, а также сделок по распоряжению недвижимым имуществом, принадлежащим детям, находящимся под опекой (п. 2 ст. 54 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости");

- наличие запрета на совершение сделок представителем несовершеннолетнего ребенка от его имени со своими супругом или близким родственником (п. 3 ст. 37 ГК РФ).

Все сказанное позволяет сделать вывод, что Российская Федерация, в целом создав систему мер, направленных на защиту имущественных прав несовершеннолетних детей, не в полной мере использует имеющиеся у нее механизмы законодательной и иной защиты прав несовершеннолетних детей, что продолжает приводить к нарушению прав последних и свидетельствует об отсутствии ожидаемой эффективности наличия таких мер.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" // СЗ РФ. 2007. N 1 (часть 1). Ст. 19.
2. Федеральный закон от 1 марта 2020 г. N 35-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала" // СЗ РФ. 2020. N 9. Ст. 1127.
3. Чашкова С.Ю. Защита права собственности на жилое помещение членов семьи при реализации дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей // Законы России: опыт, анализ, практика. 2019. N 5. С. 35 - 43.
4. Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" // СЗ РФ. 2008. N 17. Ст. 1755.
5. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" // СЗ РФ. 2015. N 29 (часть I). Ст. 4344.