Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 7(261)
Рубрика журнала: Безопасность жизнедеятельности
Скачать книгу(-и): скачать журнал часть 1, скачать журнал часть 2, скачать журнал часть 3
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
PROPOSALS TO AMEND THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION IN THE FIELD OF PROTECTION OF THE POPULATION AND TERRITORY FROM EMERGENCY SITUATIONS
Dzhambulat Dagirov
student of the Institute of Correspondence and Distance Learning, Saint Petersburg University of the Ministry of Emergency Situations of Russia,
Russia, St. Petersburg
АННОТАЦИЯ
В статье предложены дополнения в законодательную базу, регламентирующая основные положения по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС), проводимые органами власти субъектов Российской Федерации при опасных проявлениях природы или техносферы.
ABSTRACT
The article proposes additions to the legislative framework regulating the basic provisions for the protection of the population and territories from emergency situations (hereinafter referred to as emergencies) carried out by the authorities of the constituent entities of the Russian Federation in case of dangerous manifestations of nature or the technosphere.
Ключевые слова: защита от опасностей, система защиты, законодательная база, правовое регулирование, чрезвычайная ситуация.
Keywords: protection from hazards, protection system, legislative framework, legal regulation, emergency situation.
В статье рассмотрим проблемные вопросы деятельности органов власти Ленинградской области при ЧС. В российской юрисдикции привлечение Правительства Ленинградской области к ликвидации ЧС организовано на недостаточном уровне, так как структуру нормативно-правовых актов привлечения органов власти для ликвидации ЧС необходимо дополнить рядом положений.
Основной проблемой привлечения Правительства Ленинградской области является несовершенство существующих муниципальных правовых актов по использованию сил органов власти при проведении мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации [2].
Основным нормативным документом по организации мероприятий по ликвидации ЧС при привлечении органов федеральной исполнительной власти Ленинградской области и остальных субъектов Российской Федерации является Федеральный закон №68 [1], который содержит лишь полномочия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при ликвидации ЧС.
Данный раздел недостаточен для эффективной борьбы с ЧС на территориях субъектов Российской Федерации.
Необходимо дополнять главами и подпунктами Федеральные законы и иные нормативные документы по привлечению органов федеральной государственной власти для ликвидации ЧС.
В таблице 1 указаны основные предлагаемые дополнения к действующему законодательству, по привлечению органов федеральной исполнительной власти Ленинградской области для ликвидации ЧС. Данные вопросы отнесены к проблемными из-за их несовершенства.
Таблица 1.
Предлагаемые дополнения к действующему законодательству, по привлечению органов федеральной исполнительной власти Ленинградской области для ликвидации ЧС
|
№ п/п |
Нормативно-правовой акт |
Предложения изменения нормативно-правового акта |
|
1. |
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». |
Добавить п. 4: В данном пункте добавить основные положения по взаимодействию органов федеральной исполнительной власти непосредственно на месте проведения основных работ, к примеру отнесение должностных лиц комитетов и управлений к определенным органам управления (участники ликвидации ЧС ведомств субъектов Российской Федерации). |
|
2. |
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». |
Добавить в главу 11 подпункт 11.4: Добавить непосредственные действия органов федеральной исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Ленинградской области) на месте ЧС. К примеру, оказание психологической помощи населению на месте обрушений зданий. |
|
3. |
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». |
Добавить статью 18 в главу 3: Добавить способы практического взаимодействия органов федеральной исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Ленинградской области) с органами внутренних дел Российской Федерации. Например, в вопросах организации эвакуации населения. |
|
4. |
Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». |
Добавить статью 19 в главу 3: Добавить способы практического взаимодействия органов федеральной исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Ленинградской области) с Вооруженными силами Российской Федерации, в вопросах организации защиты граждан от ЧС. |
|
5. |
Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне». |
Добавить статью 11 в главу 3: Отразить действия органов федеральной исполнительной власти субъектов Российской Федерации (Ленинградской области) при организации гражданской обороны при ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Например, организация защитных сооружений от наводнений или других негативных проявлений природы. |
Предложенные изменения законодательной базы в области проведения мероприятий органами федеральной исполнительной власти субъектов Российской Федерации при обеспечении защиты населения от ЧС и непосредственно при ликвидации ЧС позволит уменьшить последствия от возможных ЧС.
Список литературы:
- Федеральный закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
- Боряков О.Е. Законодательство РФ в области защиты населения и территорий от ЧС // [Электронный ресурс]. Студенческий: электрон. научн. журн. 2021. № 15(143).
Оставить комментарий