ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассмотрены актуальные проблемы государственного управления деятельностью органов внутренних дел РФ в настоящее время, а также пути их эффективного решения. Кроме того, в краткой форме отражена суть государственного управления, а именно цель и задачи государственного управления деятельностью органов внутренних дел.

ABSTRACT

This article discusses the actual problems of state management of the activities of the internal affairs bodies of the Russian Federation at the present time, as well as the ways of their effective solution. In addition, the essence of public administration, namely the purpose and objectives of state management of the activities of internal affairs bodies, is briefly reflected.

Ключевые слова: государственное управление, органы внутренних дел, МВД, проблемы государственного управления.

Keywords: public administration, internal affairs bodies, Ministry of Internal Affairs, problems of public administration.

Актуальность исследования, проведенного в рамках данного исследования, не оставляет сомнений, так как в современных условиях радикальные преобразования правовых и социально-экономических отношений в стране (корректировка Конституции, смена правительства, высшего руководства Верховного Суда, Генеральной прокуратуры и другие существенные перемены) объективно породили серьезные проблемы государственного управления.

Новый Председатель Правительства РФ М.В. Мишустин в числе основных задач, которые необходимо решать в первоочередном порядке, обозначил совершенствование государственного управления, конкретизировав проблему как децентрализацию функций государства. При этом он назвал одно из решений: реформа судов и правоохранительных органов.

На сегодняшний день в юридической науке четкого понятия «органы внутренних дел» не существует.

При этом понятие «система органов внутренних дел» рассматривается в различных источниках по-разному:

а) широкая трактовка предполагает включать в систему органов внутренних дел практически все органы государства, общественные объединения, организации, граждан, что предусматривает их участие в обеспечении управления внутренними делами, оцениваемой в качестве одной из форм административной деятельности;

б) узкая трактовка сравнивает органы внутренних дел с полицией. Считаем, что данная позиция заслуживает критической оценки, так как в действительности данные понятия различаются как в смысловом, так и в функциональном плане.

Основным федеральным органом исполнительной власти, занимающимся внутренними делами, является Министерство внутренних дел Российской Федерации, что подтверждается и наименованием этого органа исполнительной власти.

В современной России органы внутренних дел являются не просто частью системы органов государственной власти, но и способствуют реализации основных положений Конституции РФ[1], а именно: защита прав и свобод граждан, обеспечение безопасности, защита интересов личности и общества в целом.

Роль органов внутренних дел в государственно-правовом механизме обусловлены их компетенцией. Компетенции включают в себя права и обязанности, которые установлены правовыми актами, данные акты раскрывают и регламентируют деятельность органов внутренних дел.

В своей деятельности все органы внутренних дел руководствуются Конституцией Российской Федерации, Декларацией прав и свобод человека и гражданина, федерально-конституционными, федеральными, законами субъектов Российской Федерации и иными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, актами Министерства внутренних дел России и других министерств и ведомств, положениями о соответствующих службах в органах внутренних дел, а также международными договорами Российской Федерации.

Основными направлениями деятельности органов внутренних дел являются административно-правовая, оперативно-розыскная и уголовно-процессуальная.

Административно-правовая деятельность органов внутренних дел занимает одно из ведущих мест в комплексе правовых средств обеспечения прав и свобод граждан. Эта деятельность многообразна, основными ее видами являются: охрана общественного порядка; производство по делам об административных правонарушениях; административно-правовая профилактика правонарушений.

Проведя подбор материала к исследованию, можно заключить, что:

Государственное управление в области внутренних дел осуществляется в целях охраны прав и свобод граждан, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

Полномочиями в сфере внутренних дел обладает Президент РФ, Правительство РФ, органы законодательной власти и специально уполномоченные органы исполнительной власти в этой области.

Государственная политика и нормативно-правовое регулирование сферы внутренних дел формируется и осуществляется органами исполнительной власти, а именно Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России).

Руководство деятельностью МВД РФ осуществляет Президент РФ. Правовой основой деятельности МВД является Конституция РФ[1], федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, международные договоры РФ в этой сфере и Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденное указом Президента РФ от 10 июня 2004г. № 927[4].

Основной целью государственного управления органами внутренних дел РФ является создание и обеспечение оптимальных механизмов, способствующих эффективному решению органами внутренних дел оперативно-служебных и служебно-боевых задач по соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка в государстве и обществе.

В государственном управлении управляющие воздействия опираются на государственную власть, подкрепляются и обеспечиваются ею, распространяется на все общество, на каждую сферу деятельности общества. Поэтому организация государственного управления деятельностью органов внутренних дел, прежде всего, требует восстановления отношений доверия, взаимопонимания, искренности и честности между государством и гражданами, между государственными органами и всеми общественными структурами.

К актуальным проблемам государственного управления деятельностью органов внутренних дел в современной России можно отнести следующие:

1. Государственное управление обеспечено непроработанной нормативно-правовой базой по таким направлениям, как полномочия и специфика деятельности органов внутренних дел, отношения не только между органами государственной власти, но и отношения между государственными органами и гражданами.
2. При государственном управлении деятельностью органами внутренних дел, до сих пор применяются авторитарные методы управления, сложившиеся еще при плановой экономике, что существенно снижает эффективность государственного управления. Кроме того следует отметить, что образованные в настоящее время организационные формы не со-ответствуют старому содержанию управленческих отношений.
3. Проблема взаимодействия федеральных органов управления с органами управления субъектов РФ. То есть налицо недостаточная проработка вертикали власти, благодаря которой государственные органы различных уровней получают прекрасную возможность уходить от ответственности за допущенные промахи и недоработки, путем перекладывания ответственности друг на друга.
4. Высокий уровень коррупционной составляющей государственного управления. Основной мерой борьбы с данной проблемой является формирование у общественности неприятия коррупции, создание условий, препятствующих ее появлению.
5. Непрофессионализм сотрудников государственного управления, компенсирующийся их количеством.
6. Престиж органов государственной власти в глазах общественности значительно снизился, что является результатом неэффективного государственного управления деятельностью органов внутренних дел.

Для решения основных проблем государственного управления деятельностью органов внутренних дел необходимо:

- Сформировать комплексную государственную правовую политику в сфере внутренних дел.

- Государственная правовая политика в сфере внутренних дел должна основываться на политико-правовой доктрине Российской Федерации, демократических принципах построения общества и правового государства и призвана выработать эффективные подходы к правовому обеспечению сферы внутренних дел.

- Повысить качество государственного регулирования деятельности органов внутренних дел;

- Повышение качества государственного регулирования подразумевает построение целостной, структурированной, взаимосогласованной системы, которая позволит оптимизировать деятельность органов внутренних дел и внутренних войск.

- Оптимизировать развитие международно-правовых отношений в сфере внутренних дел.

В современных условиях существующие политические и экономические обстоятельства требуют новых подходов к государственному управлению в области внутренних дел, которые были бы адекватны вызовам терроризма, экстремизма, росту преступности. Проблемы изучения природы экстремизма, новых видов преступности, которые в современных условиях играют особую роль, выводят на первый план стремительное развитие и укрепления органов правопорядка, их реформирования для создания современных и эффективных органов внутренних дел, укомплектованных высокопрофессиональными кадрами.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)// Официальный интернет‒портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 16.10.2022/. – (дата обращения: 12.02.2024). – Текст: электронный.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195‒ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)// Официальный интернет‒портал правовой информации http://pravo.gov.ru – 05.01.2024/. – (дата обращения: 12.02.2024). – Текст: электронный.
3. Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О полиции"// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru - 04.08.2023/. – (дата обращения: 12.02.2024). – Текст: электронный.
4. Указ Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 05.02.2024) "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации"// Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru – 05.02.2024/. – (дата обращения: 12.02.2024). – Текст: электронный.
5. Бахрах Д.Н. Административное право России. М., 2011. – С. 192. ‒ ISBN ‒ 978-5-699-45583-6. – Текст: непосредственный.