ОТКРЫТОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ КАК ДЕМОКРАТИЧЕСКОЕ ПРАВО ГРАЖДАН

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются актуальные проблемы, связанные с применением законодательства о правовых основаниях к доступу к информации о деятельности органов государственной и муниципальной власти. Это право позволяет гражданам быть осведомленными о принимаемых решениях, деятельности государственных органов и участвовать в общественном контроле. Иными словами, доступ к официальной информации. Это право является важным инструментом для обеспечения прозрачности и открытости в принятии решений, которые имеют значимость для общества.

Право на информацию представляет собой право граждан, закрепленное частями 3, 4 статьи 29 Конституции РФ [1]. Основная идея этого права состоит в том, что каждому человеку гарантировано право на свободное получение информации, а также на ее поиск, использование, передачу, создание и распространение в рамках закона.

Доступ к информации в разрезе государственного управления можно охарактеризовать как широкий спектр управленческих действий, включая улучшение регулирующей среды, с целью улучшения качества жизни населения. По мнению многих ученых, общество перешло из эпохи постиндустриальной в эпоху информационную, где огромные объемы информации, собранные обществом, становятся его социокультурным наследием, доступ к которому обеспечивается с помощью новых информационных технологий.

С учетом мнений граждан по волнующим и актуальным вопросам не всегда обеспечивается достаточная эффективность и может затянуться процесс принятия своевременных решений важных для общества проблем, в этом случае возникает необходимость увеличения эффективности использования бюджетных средств, увеличение уровня расположения граждан к ведомственным организациям с использованием новых телекоммуникационных новаций при взаимодействии жителей с органами государственной власти субъектов РФ, администрациями муниципальных образований какого-либо региона, при установлении обратной связи с гражданами по волнующим вопросам, связанными с развитием регионов.

Ключевые слова: доступ к информации, государственная власть, информация о деятельности, право на доступ, распространение, обработка, использование, ограничения, открытые данные, административная и уголовная ответственность, цифровой профиль, свободный доступ, общедоступные сведения, конфиденциальная информация, государственная тайна, достоверная информация, официальный сайт.

Большая российская энциклопедия определяет право на доступ к информации как всеобщее признанное право человека и гражданина на свободный доступ к поиску и получению информации [27]. Право на доступ к информации является одним из фундаментальных прав в системе прав и свобод человека и гражданина.

Понятие право на доступ к информации, по мнению С.Н. Шевердяева, является специальным правом (это принципиально отличается от общего права на свободный доступ к информации) [19]. Эта норма находит свое определение в контексте взаимодействия между гражданами и госвластью в сфере раскрытия или ограничения использования информации органов власти, что является существенной частью этого права, которое обеспечивает гражданам доступ к полной и достоверной информации о деятельности государственных органов. Действительно, это право закреплено в статье 8 ФЗ № 8-Ф3, в частности, пользователь имеет право на получение достоверной информации о работе государственных органов и органов местного самоуправления [6]. В приведенном примере пользователь усматривается как, физическое или юридическое лицо, в том числе ведомства государственной будь то федеральная или региональная власть, в том числе местные органы самоуправления, либо общественное объединение, которые осуществляют поиск информации о деятельности.

Суровая реальность такова, что не в полном объеме охвачены все доступные каналы (сервисы) и переведены в доступный вид для граждан, в связи с этим необходим анализ информационно телекоммуникационных технологий ключевых методов и различных алгоритмов сбора, переработки, обработки, распространения и хранения информации.

Основой информационного обеспечения является выработка оптимальной информации. В этой связи, теория машинной обработки информации рассматривается как технология ее преобразования в целях управления в совокупность сведений, являющихся объектом сбора, передачи, хранения и обработки такой информации.

Так, согласно законодательству РФ, термин «информация» охватывает все виды сообщений, данных и сведений, независимо от их формы представления, в соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ [5]. Следует отметить, что информационные права взаимосвязаны и осуществляются через понятие «доступа к информации», которое включает в себя возможность получения информации и ее активного использования. Пользователю предоставляется возможность получать информацию, используя различные источники, включая запросы, официальные веб-сайты и официальные страницы в сети Интернет. Понятие запрос также закреплено в статье 1 закона № 8-ФЗ и подразумевает, право пользователя на получение информации осуществляется путем обращения за информацией, в том числе путем направления запроса в устной или письменной форме, включая электронные документы [6]. Понятие «официальная страница» было введено в соответствии с требованиями, установленными в статье 10.6 ФЗ № 149-ФЗ. Оно определяется как персональная страница, размещенная в специальных информационных системах и (или) программных продуктах для электронных вычислительных машин, санкционированная Правительством Российской Федерации [5].

Существует разнообразие теоретических подходов к определению права на доступ к информации. Одни исследователи рассматривают его как основное гражданское право, позволяющее получать информацию от государственных и негосударственных источников. Другие подходы считают право на доступ к информации частью широкого спектра прав человека, таких как право на информацию, и свобода слова, свобода выражения мнения. Есть мнение, что доступная информация и право не нее является неотъемлемой составляющей демократического общества, обеспечивая прозрачность и открытость государственных и общественных процессов. В целом, право на доступность информации продолжает развиваться и адаптироваться к изменяющимся условиям информационного общества. Отмечается, что внедрение и распространение открытой информации - фактор перехода различных сегментов в цифровой вид.

Часто возникает необходимость не только в доступе к информации, но и в свободном использовании полученных данных. Поэтому государственные органы должны гарантировать доступность информации путем обеспечения открытого доступа к данным, которые могут быть свободно использованы без ограничений.

Согласно постановления № 583, сведения, раскрываемые публичной государственной властью, в том числе муниципальной, в интернете в виде открытых данных, должна быть общедоступной для всех категорий [17]. Общедоступная информация включает в себя широко известные факты и другую информацию, доступ к которой не ограничен. Лица, распространяющие информацию, которая стала общедоступной по решению ее владельца, обязаны уважать его право и необходимо соблюдать его требования, указывать его как источник этой информации [24]. Например, если статья или монография опубликованы в электронном журнале в интернете и доступны всем пользователям по решению авторов, то при использовании информации из этих источников необходимо указывать ссылку на них.

По мнению экспертов, открытые данные представлены не только в виде информации о работе публичной власти на различных уровнях, но использованы для создания новых продуктов и услуг, а также для анализа и исследования различных областей. Они также позволяют некоммерческим организациям, в том числе активистам пользоваться этими данными и для осуществления контроля над деятельностью публичной власти [22].

Любая отрасль (направления) деятельности государственного управления, которые на сегодняшний день либо становятся узконаправленными, либо расширяются (пополняются) новыми государственными услугами (в других случаях, обработка больших данных), базируется на различных цифровых платформах. Это создало основу для развития нового этапа цифровой экономики, который характеризуется широким использованием и развитием передовых цифровых технологий.

В современной эпохе развития цифровой экономики есть многообразный спектр цифровых ИТ-платформ, предоставляющие возможности для оборота товарами, пользования услугами и информацией как в натуральном, так и в цифровом виде.

Например, в октябре текущего года Д. Чернышенко принято решение об утверждении проектов перевода на платформу «Гостех» государственных информационных систем (ГИС) с публичными госсервисами [30]. Это сделано для того, чтобы достичь «цифрового равенства», то есть, снижение бюджетных расходов органами власти и регионами (экономия за счет переиспользования готовых решений) без потери качества госуслуг. При этом с соблюдением информационной безопасности согласно норм законодательства РФ. Основная задача платформы «Гостех» сделать цифровые платформы удобными для жителей и повсеместно использовать клиентоцентричный подход при внедрении информационных систем во всех формах государственного управления [26]. С 1 января 2024 года, согласно указу президента РФ В. Путина, регионам необходимо создать и запустить в эксплуатацию ГИС на базе «Гостеха» [15].

Также, например, цифровая платформа МСП – государственная платформа поддержки предпринимателей, которая служит инструментом помощи госвластей для представителей бизнеса в целях предоставления государственных услуг и мер поддержки, размещения онлайн-сервисов для бизнеса, и проведения обучения и свод актуальной информации для бизнеса.

В соответствии с законодательством, публичные государственные органы власти, в том числе муниципальные, обязаны развивать официальные сайты для раскрытия информации об их нормотворчестве, отчетах о проделанной работе, обзорах обращений и т.д., в том числе и сведения о способах получения запросов от граждан. Так, электронная почта – неотъемлемая составляющая для приема запросов. На неё граждане вправе иметь возможность направлять обращения и получать ответы по ним. Однако, такие органы, которые осуществляют надзорные функции, не вправе проводить контрольные мероприятия в отношении юридических лиц, если основанием для проведения было обращение, поступившее посредствам электронной почты (cт 59ФЗ № 248-Ф3 [13]).

Анализируя результаты работы власти видно, что граждане испытывают значительное недовольство в отношении таких вопросов, как жилищное обеспечение, транспортное обслуживание, коммунальные услуги, доступность здравоохранения и охрана окружающей среды.

Можно сделать вывод, что сотрудники органов власти делают некоторые усилия для работы с жителями, но есть потенциал для увеличения эффективности этой деятельности.

Основные направления обращения жителей к органам власти выстроены следующим образом: 91,4% - жалобы или просьба о помощи; 4,9% - описание мнения по какой-либо теме; 3,7% - высказывание благодарности [25].

Таким образом, анализ результатов показывает, что только четверть граждан довольны решением своих проблемных вопросов через государственные органы,  независимо каким образом обратились и о чем было обращение, примерно такое же количество не получили удовлетворительного результата, половина обратившихся имели не полное решение своего вопроса.

На основании того, что анализ мнений граждан по волнующим и актуальным вопросам не всегда обеспечивает достаточную эффективность и может затянуть процесс принятия своевременных решений важных для общества проблем, возникает необходимость увеличения эффективности использования бюджетных средств, увеличение уровня расположения граждан к ведомственным организациям, с использованием новых телекоммуникационных новаций при взаимодействии жителей с органами региональной власти Сахалинской области, администрациями муниципальных образований региона, обратная связь с гражданами по волнующим вопросам, связанным с развитием Сахалинского региона, Правительство региона утвердило Концепцию единой платформы взаимодействия жителей по вопросам работы органов региональной власти области, администраций муниципальных образований Сахалинского региона [18].

По различным признакам информации можно дать определенную классификацию. По группам доступа, соблюдая нормы защиты информации, классифицируется на общедоступную информацию, и на информацию, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами (информация ограниченного доступа) (статья 5 ФЗ № 149-ФЗ) [5]. Развертывание вопросов, связанных с этим видом тайн определен Законом № 5485-I «О государственной тайне» [4]. Статьей 5 определен перечень информации, регламентирующих государственную тайну. В Указе Президента № 188 [14] указан перечень сведений конфиденциального характера. Так или иначе сведения могут отличаться по различным категориям тайн. Например, персональные данные, составляющие врачебную тайну.

Открытость публичной власти не ограничивается только органами государственной и муниципальной власти. Она также распространяется на другие государственные органы, а также на структуры, которые выполняют публичные функции, и на должностных лиц этих структур. Это связано с необходимостью обслуживания общественно значимых и публичных интересов, которые в определенных случаях могут быть выполнены и негосударственными структурами, включая саморегулируемые организации. Для обеспечения доступа к информации в соответствии с ФЗ № 113-ФЗ саморегулируемая организация должна создать и обновлять сведения в ней на официальном сайте в сети Интернет [9].

Наряду с указанной выше информацией государственные и муниципальные органы имеют право размещать в Интернете иную информацию о своей работе. Данное право установлено в ч. 2 ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ [6].

Порядок предоставления информации и разработки информационных ресурсов регулируется действующим законодательством Российской Федерации. В данном случае, это необходимо для осуществления принципов функционирования гражданского общества. Например, согласно статье 13 закона № 442-ФЗ [10], поставщики социальных услуг должны создавать общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о своей деятельности. Они также обязаны обеспечивать доступ к этим ресурсам через информационные стенды в своих помещениях, средства массовой информации и интернет, включая официальный сайт организации социального обслуживания, заметьте, не орган власти, а казенное учреждение. Информация и документы при это должны обновляться в течение 10 рабочих дней со дня их утверждения или внесения соответствующих изменений.

Объем сведений о деятельности госорганов и муниципальных органов, раскрываемой в общем доступе, в зависимости от сферы компетенций госоргана, органа местного самоуправления раскрыт в статье 13 закона № 8-Ф3 [6]. Согласно статьи 18 закона № 8-ФЗ получателю информации доступно право обращаться в государственные и муниципальные органы. Но cт 19 закона N 8-Ф3 регламентирует право государственных и муниципальных органов власти не отвечать по поставленным темам вопросов заявления, а предоставить лишь ссылку на публикации СМИ или какой либо официальный сайт ведомств в интернете, где ранее размещались запрошенные сведения, либо указывать лишь доменное имя официального сайта, а не конкретную ссылку той страницы с отоброженными этими сведениями, поэтому можно сделать вывод, что данное ограничение в реализации прав на получение сведений по запросу существенно сокращает объем  к сведениям о работе государственных и муниципальных органов. Таким образом, чиновники могут воспользоваться данным упущением для не предоставления информации.

В соответствии с нормами cт 12 Закона 149-Ф3, государственным и муниципальным органам власти всех форм управления  поручено разработка информационных платформ, а также организация каналов получения сведений, содержащихся в них, на русском языке и языке, который соответствует региону Российской Федерации. На сегодняшний день данная проблема в большей мере разрешена, в виду полного охвата официальными сайтами, и предоставления информации и обратной связи через мессенджеры. Например, на территории Сахалинской области каждый орган исполнительной власти и администрации муниципальных образований имеет сайт и как минимум 3 аккаунта в соцсетях.

Статьей 10.6 3акона 149-Ф3 утверждены особенности раскрытия информации в мессенджерах и каналах социальных сетей, а также требования к поставщику социальной сети о рассмотрении жалобы пользователя социальной сети. При этом, владелец социальной сети имеет полномочия определять условия использования и функционирования сайта в сети "Интернет", включая правила размещения информации на данном сайте, в соответствии с собственным усмотрением (п. 17 ст. 2 и ч. 1 ст. 10.6 149-ФЗ). Также за пользователем закреплено право обратиться в Роскомнадзор для вынесения последними требования поставщику социальной сети об прекращении мер по ограничению к информации получателем, принятых поставщиком социальной сети согласно частями 4 или 5 указанной статьи, а также и в случаях при прохождении мониторинга социальной странички. Методы же осуществления мониторинга всей социальной сети не регламентируются законодателем, тем самым предоставляя свободу в выборе действий владельцам социальных сетей. Важно учесть, что Роскомнадзор имеет возможность не только сохранять ограничения, но и отменять их.

Постановление Правительства РФ № 953 [16] определен перечень сведений по всей деятельности Правительства РФ и федеральных органов власти, которые обязательны для опубликования в сети Интернет. Статьей 2 указанного Постановления закреплена обязанность к размещению достоверной информации с соблюдением сроков.

Когда ненадлежащее исполнение или невыполнение полномочий допускается, то на эти органы налагается ответственность. Пункты 9-11 статьи 13 КoАП РФ [2] предусматривают, что продвижение заведомо неточной общественно важной информации как достоверных сведений в массивах средств массовой информации и сетях Интернета ведет к административной ответственности. Указанные действия вызывают угрозу причинения вреда жизни и здоровью жителей, имуществу, существенному нарушению общественного правопорядка и общественной безопасности.

Так, например, в ходе проверок соблюдения законных прав предпринимателей сотрудники прокуратуры выясняют, выполняются ли органами государственной и муниципальной власти разных форм управления требования по обеспечению надлежащей информационной поддержки бизнесменов. В cт 19 Федерального закона от 24.07.07 г. № 209-Ф3 [11] перечислена полная информация, доступная для предпринимателей. Например, важно отметить, что информация о реализации государственных программ РФ, государственных программ субъектов Федерации, а также муниципальных программ играет значительную роль в оценке эффективности и достижении поставленных целей [20]. Обычно, на сайтах муниципальных образований нет необходимой информации, что служит основанием для привлечения лиц при должностях к административной ответственности по ч. 2 cт. 13.27. КoАП РФ, а именно не размещение в сети Интернет сведений о деятельности государственных и муниципальных органов всех форм управления в случаях, в том числе недостоверное или неполное размещение сведений о доходах и обязательствах имущественного характера, которые представляются лицами, находящиеся на должностях государственной и муниципальной службы, что приводит к наложению административного штрафа.

За нарушение порядка раскрытия сведений, которые относятся к информации ограниченного доступа, либо за незаконное получение платы или за нарушение порядка получения платы за предоставление сведений о деятельности государственных и муниципальных органов власти, закрепляется ответственность в положениях статьи 13.28 КoАП РФ.

Также имеется ряд специальных административных правонарушений, касающихся трудового права [21], в частности когда один орган власти направляет запрос в другой орган власти для получения сведений по деятельности, в случае не предоставления или несвоевременного предоставления запрашиваемых сведений, в том числе неполной или искаженной информации, если такая информация прописана законом и необходима для правового осуществления деятельности гос органа или должностного лица, может быть рассмотрено как административное правонарушение по ст. 19.7 КоАП PФ.

Ясно, что необходимо осуществлять контроль размещения информации, который усмотрен законодательством, в автоматизированном режиме. Следует отметить, что в Российской Федерации разработана и используется АИС "Мониторинг государственных сайтов", созданная Министерством экономического развития РФ. С помощью этой системы можно оценивать соответствие требованиям законодательства в области открытости государственных органов [23]. Вместе с тем, механизм автоматизированного контроля размещения информации по формальному признаку в соответствии с законодательством не регламентирован.

Так же из судебной практики. При размещении текстов судебных решений, размещенных в соответствии положениям ФЗ от № 262-Ф3 [12], иными лицами на основании п. 11 ч. 1 cт 6 ФЗ № 8-Ф3 [6] c отсутствием согласия субъекта персональных данных, как обработка ПД, если судебный акт содержит большой объем персональных данных, которые подлежат опубликованию или необходимому раскрытию в соответствии с законодательством, последующая публикация таких актов может быть признана незаконной. В таких случаях Роскомнадзор может принять меры реагирования на нарушение.

Так в определении Конституционного Суда РФ указано, несмотря на то, что судебное решение было ошибочно размещено на сайте суда на некоторое время, нарушая требования закона, это не может отменить прямое действие положений пункта 11 cт 6 ФЗ №152-Ф3 [7], которые направлены на обеспечение баланса между правом граждан на доступ к информации о деятельности судебных органов и другими конституционно значимыми ценностями [28]. В другом судебном решении Петербургского городского суда отмечается, что, когда судебный акт становится общедоступным, он должен соответствовать закону (ФЗ от № 262-ФЗ). При этом в нем не должно быть информации, которая не подлежит общедоступному разглашению. То есть при публикации судебных актов в каком-либо источнике, важно убедиться, что это соответствует правилам и никакая конфиденциальная информация не будет опубликована [29].

Так, размещение сведений в виде открытых массивов данных должно быть временно остановлено или прекращено по требованию Роспотребнадзора, когда, если размещение сведений в виде открытых данных может привести к нарушению прав обладателей данными с нарушением положений ФЗ № 152-Ф3, либо к которой открытый доступ ограничен в соответствии с федеральными законами, остановлено по решению суда (cт 7 ФЗ № 149-ФЗ) [5].

В положениях КоАП РФ не указана отдельная ответственность для владельцев социальных сетей, закреплены санкции для владельцев новостных редакций и организаторов продвижения информации в Интернете, но на них распространяются общие требования. При этом с 2021 года заработала ст. 13.41 КoАП РФ [2], которая устанавливает ответственность за недопущение мер по ограничению доступа к сведениям и информационным системам, к которым должен быть ограничен доступ в соответствии с нормами законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в том числе за невыполнение требований по удалению такой информации. За нарушение указанных положений могут быть наложены штрафы от 50 000 дo 100 000 руб. для граждан и от 800 000 дo 4 000 000 руб. для юридических лиц.

Несмотря на значительные изменения в законодательстве, касающемся информационной сферы, до сих пор отсутствуют четкие правовые инструменты и механизмы, обеспечивающие эффективный доступ всех интересующих лиц к информации о работе органов власти.

Мы считаем, что необходимо:

- унифицировать формат информации, подлежащей к размещению в соответствии с законодательством РФ, а также соответствующий автоматизированный контроль (как минимум размещено/не размещено);

- указать в правовых нормах в рассматриваемой сфере дополнения при использовании технических средств;

- в случаях неоднократного нарушения законодательства необходимо предусмотреть обязательную двойную ответственность вплоть до дисквалификации должностных лиц;

- ужесточить материальную ответственность операторов баз данных.

Мы убеждены, что эти предложения помогут укрепить законодательное право на получение информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в условиях современного технического прогресса. Это крайне важно для обеспечения открытости и прозрачности власти, а также для обеспечения благополучия и удовлетворения потребностей жителей. Важно развивать законодательство, учитывая опыт работы платформ, используемые для организации и контроля деятельности участников рынка, а также для анализа спроса и предложения, качества услуг и эффективности действующего законодательства.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 б/н // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
2. «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-Ф3 // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 04.08.2023) // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
4. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 04.08.2023) "О государственной тайне"// Справочная правовая система КонсультантПлюс;
5. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-Ф3 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (ред. от 02.11.2023) // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
6. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-Ф3 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. от 14.07.2022) // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
7. Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-Ф3 «О персональных данных» (ред. от 06.02.2023) // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
8. Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (ред. от 04.08.2023)// Справочная правовая система КонсультантПлюс;
9. Федеральным законом от 07.06.2013 № 113-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций» // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
10. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-Ф3 (ред. от 28.04.2023) «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
11. Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-Ф3 (ред. от 10.07.2023) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
12. Федеральный закон от 22.12.2008 № 262-Ф3 Ф3 (ред. от 14.07.2022) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
13. Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 19.10.2023) О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации // Справочная правовая система КонсультантПлюс (дата обращения 09.12.2023);
14. Указ Президента РФ от 06.03.1997 N 188 (ред. от 13.07.2015) "Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера" // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
15. Указ Президента Российской Федeрации от 31.03.2023 № 231 "О создании, развитии и эксплуатации государственных информационных систем с использованием единой цифровой платформы Российской Федерации "ГосТех". URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202304010001
16. Постановление Правительства РФ от 24.11.2009 № 953 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти» (ред. от 10.11.2022) // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
17. Постановление Правительства России от 10.07.2013 № 583 «Об обеспечении доступа к общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в форме открытых данных» (ред. от 10.11.2023) // Справочно-правовая система Консультант Плюс;
18. Постановление Правительства Сахалинской области от 25.08.2017 № 397 "О создании Единой системы взаимодействия граждан по вопросам деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области" (вместе с "Концепцией Единой системы взаимодействия граждан по вопросам деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Сахалинской области") // Справочно-правовая система Консультант Плюс;
19. Шевердяев С.Н. Право на доступ к информации в России: проблемы теории и законодательства // Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации. - М.: Институт проблем информационного права, 2004. - С.187;
20. Исламова Э.Р. Привлечение к административной ответственности за нарушения прав предпринимателей // «Законность», 2020, № 11 // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
21. Куревина Л.В. Ответственность руководителя учреждения // «Отдел кадров государственного (муниципального) учреждения», 2019, N 5 // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
22. Мартынов А.В. Размещение открытых данных органами исполнительной власти и органами местного самоуправления как необходимое условие прозрачности и эффективности публичного управления // Административное право и процесс. 2015. № 6. С. 44-50;
23. Петрин И.В., Погодина И.В., Белоконев С.Ю. Предоставление электронных услуг региональными органами власти и органами местного самоуправления в РФ: правовая основа и проблемы правоприменения. «Государственная власть и местное самоуправление», 2017, № 3. // Справочная правовая система КонсультантПлюс;
24. Официальный сайт ESCNT/ Безопасность и защита. Общедоступная информация и информация ограниченного доступа. Государственная тайна / URL: https://escnt.ru/security-and-protection/obshchedostupnaya-informaciya-i-informaciya-ogranichennogo-dostupa.html;
25. Официальный сайт Правительства Сахалинской области. URL: https://sakhalin.gov.ru/index.php?id=8;
26. Официальный сайт платформы «Гостех». URL: https://platform.gov.ru/;
27. Право на доступ к информации: материал из Большой российской энциклопедии. URL: https://bigenc.ru/c/pravo-na-dostup-k-informatsii-4cc0de;
28. Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2018 N 1662-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Нетупского Павла Иосифовича на нарушение его конституционных прав частями 3, 4 и 6 статьи 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О персональных данных» и статьей 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». URL: consultantplus://offline/ref=D22385717C61FA8D2B4C624D9881F8C6D5F2887FA740939C11211F35D40088E8B870B87D314CB1B4FC15FD3FF9oAz5F;
29. Апелляционное определение Санкт-Петербургского городского суда от 17.10.2016 N 33а-22225/2016 по делу N 2а-3426/2016 Требование: Об оспаривании требований, изложенных в письме о приведении информации в соответствие с требованиями законодательства РФ. URL: consultantplus://offline/ref=D22385717C61FA8D2B4C705089E0AD95DDF7867CA34098C11B294639D60787B7BD65A9253E4BAAABFD0BE13DFBA4o2z2F;
30. Электронный журнал «Tadviser»/ URL: https://www.tadviser.ru/index.php/Статья:Гостех_(Единая_цифровая_платформа_Российской_Федерации).