НОРМАТИВНО ПРАВОВЫЕ АКТЫ РЕГУЛЯЦИИ БПЛА

REGULATORY ACTS OF UAV’s

Kylymbek Batyrbekov

Student, Department of System Analysis and Logistics, Saint Petersburg State University of Aerospace Instrumentation,

Russia, Saint Petersburg

АННОТАЦИЯ

О нормативно-правовых актах, которые регулируют использование беспилотных аппаратов в России, Китае, Индии и Японии.

ABSTRACT

Regulations that regulate the use of unmanned aerial vehicles in Russia, China, India and Japan.

Ключевые слова: Нормативно-правовые акты, БПЛА, дроны, закон, постановка на учет.

Keywords: Regulatory acts, UAVs, drones, law, registration.

О нормативно-правовых актах, которые регулируют использование беспилотных аппаратов

Дрон с точки зрения закона.

Дрон или беспилотный летательный аппарат (БПЛА) — это воздушное средство, которое может управляться удаленно без присутствия пилота на борту. С точки зрения закона, БПЛА относится к категории воздушных судов и регулируется специальными правилами.

В транспортной отрасли беспилотные воздушные суда (БВС) применяются в различных целях, и они становятся популярными благодаря множеству функций, таких как гибкость использования и относительно низкие эксплуатационные расходы. Логистические услуги, мониторинг дорожного движения, сельское хозяйство, военный шпионаж и наблюдение правоохранительных органов являются примерами приложений, которые стимулируют исследования в этой области. Управление ожидаемым большим объемом воздушного движения является самой большой проблемой для широкого внедрения этой технологии. Различные угрозы ограничивают общественное признание технологий дронов, таких как шпионаж, физические столкновения и ношение взрывчатых веществ. Кроме того, традиционные системы организации воздушного движения (ОрВД) не подходят для обеспечения автономности и мобильности, необходимых для беспилотного воздушного движения. Поэтому правительства во всем мире стремятся поддерживать безопасную систему.

РОССИЯ

К 2035 г дорожной картой Национальной технологической инициативы «Аэро-нет» планируется, что над территорией Российской Федерации в постоянном режиме смогут находиться сотни тысяч беспилотных воздушных судов и космических аппаратов, которые будут обслуживать единый рынок работ и услуг на основе цифровой модели Земли (виртуальной модели мира) и российских технологий ГЛОНАСС.

Действующим законодательством (ст. 32 Воздушного кодекса РФ) беспилотное воздушное судно определяется как воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот). В дорожной карте «Аэронет» содержится более расширенное толкование: беспилотным воздушным судном признается судно, управляемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна, или выполняющее автономный полет по заданному предварительно маршруту.

Существует несколько документов, которые регулируют использование БПЛА в России. Вот некоторые из них:

1. Правила эксплуатации БПЛА, утвержденные приказом Минтранса России от 16.02.2018 № 14 - определяют требования к эксплуатации БПЛА, включая требования к обучению пилотов, процедуры регистрации и сертификации БПЛА и т.д.

2. Постановление Правительства РФ от 16.04.2019 № 437 "Об утверждении правил эксплуатации беспилотных морских и речных транспортных средств" — Постановление определяет требования к эксплуатации беспилотных морских и речных транспортных средств.

3. Приказ Минцифры России от 11.07.2018 № 324 "Об утверждении требований к эксплуатации БПЛА в целях обеспечения безопасности полетов" - этот приказ устанавливает требования к обеспечению безопасности полетов при использовании БПЛА.

4. Приказ Росавиации от 12.10.2018 № 401 "Об утверждении Правил организации и проведения испытаний БПЛА" - этот приказ определяет процедуры организации и проведения испытаний БПЛА.

5. Приказ Росавиации от 28.12.2018 № 552 "Об утверждении Правил организации и проведения работ по обслуживанию БПЛА" - этот приказ определяет процедуры организации и проведения работ по обслуживанию БПЛА.

Кроме того, существуют органы власти и министерства, которые отвечают за регулирование использования БПЛА в России. Это в первую очередь

- Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Росавиация), Министерство транспорта Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерство обороны Российской Федерации.

Постановка на учет БПЛА.

Согласно Правилам эксплуатации БПЛА, утвержденным приказом Минтранса России от 16.02.2018 № 14, все БПЛА, вес которых превышает 150 грамм и не превышает 30 кг, должны быть зарегистрированы в Росавиации и получить свой уникальный идентификационный номер.

Для постановки на учет БПЛА в Росавиации необходимо обратиться в соответствующую организацию и предоставить следующие документы:

1. Заявление на постановку на учет БПЛА;

2. Документ, подтверждающий право собственности или право оперативного управления БПЛА;

3. Сведения о технических характеристиках БПЛА, включая его массу, размеры, тип двигателя и т.д.;

4. Документы, подтверждающие соответствие БПЛА требованиям безопасности полетов;

5. Документы, подтверждающие обучение пилота БПЛА.

После регистрации в Росавиации каждый БПЛА получает свой уникальный идентификационный номер, который должен быть нанесен на корпус БПЛА. Это позволяет быстро и эффективно идентифицировать БПЛА, и установить его владельца в случае нарушения правил эксплуатации. Важно отметить, что незарегистрированные БПЛА могут быть изъяты органами власти и владелец может быть привлечен к ответственности за нарушение законодательства.

Технологии, используемые для идентификации и регистрации БПЛА. В России в настоящее время внедряется система идентификации БПЛА на основе радиочастотной идентификации (RFID) и QR-кодов. Эта система позволяет быстро и эффективно идентифицировать БПЛА, и установить его владельца.

КИТАЙ

Будучи гигантской промышленно развитой страной, Китай проявил безграничный интерес к коммерческому применению БПЛА. В результате Управление гражданской авиации Китая (CAAC) выпустило четыре нормативных акта, регулирующих использование БПЛА в городской среде.

Первый нормативный акт (AC-91-FS-2015-31) - CAAC Flight Standard Department Provisions on operations of light and small unmanned aircraft - был выпущен в 2015 году и действует до сих пор, несмотря на выпуск трех других нормативных актов по той же теме. Согласно этому документу, все БПЛА ожидают, что микро-БПЛА (<1,5 кг) должны оставаться подключенными к системе облачного обмена беспилотными летательными аппаратами (UACES), чтобы сообщать о своем текущем местоположении и статусе во время полета. По сути, это похоже на схему NRID. По состоянию на 2020 год одиннадцать сертифицированных облачных систем беспилотных летательных аппаратов (UACS) были перечислены в [45]. С другой стороны, два стандарта, выпущенные промышленными партнерами, определяют требования к обмену информацией между UACS и БПЛА. Кроме того, было указано использование различных технологий кибербезопасности, включая цифровые подписи и блокчейн. Опубликованное 8 марта 2021 г., было сосредоточено на внедрении удаленной идентификации способом, который в большей степени соответствует структуре FAA, включая требования к элементам сообщений RID и технологиям передачи, а именно: NRID и BRID.

Наконец, согласно, CAAC может потребовать, чтобы эксплуатационные подробности «периодически пассивно сообщались с помощью ADS-B, радара и т. д. без необходимости участия пилота в облачных системах БПЛА».

ИНДИЯ

В августе 2021 года Гражданская авиация Индии объявила о своде правил, регулирующих работу дронов в городском воздушном пространстве. В документе говорится, что в отношении обязательных функций безопасности, необходимых для сертификации БПЛА, центральное правительство может в будущем потребовать от операторов установки некоторых функций безопасности, таких как «Оборудование и встроенное ПО «Нет разрешения – нет взлета»» и «Маяк слежения в режиме реального времени, который сообщает местоположение, высоту, скорость и уникальный идентификационный номер беспилотной авиационной системы».

ЯПОНИЯ

В июне 2020 года в Закон о гражданской авиации Японии были внесены поправки, согласно которым регистрация БПЛА стала обязательной в июне 2022 года. Согласно, правительство также планирует ввести DRID в качестве обязательного требования, позволяющего идентифицировать дроны в режиме реального времени. В принципе, предлагаются четыре технологии передачи DRID, а именно: Bluetooth 5.x, Bluetooth LE Long Range, сеть Wi-Fi Neighbor Awareness Network и WiFi Beacon. Независимо от технологии передачи, предлагаемая частота трансляции RID составляет не менее одного раза в секунду. Кроме того, министр земли, инфраструктуры, транспорта и туризма указывает, что сигнал RID должен соответствовать стандартам ASTM International F3411-19 и включать информацию о регистрационный идентификатор, серийный номер БПЛА, местоположение, векторную информацию БПЛА и информацию аутентификации.

Список литературы:

1. Официальный Интернет-ресурс Федерального агентства воздушного транспорта - 2010 – 2023. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://favt.gov.ru/ (дата обращения 17.12.2023)
2.  Национальная технологическая инициатива 2016—2023. 2010 – 2023. [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: https://nti2035.ru/ (дата обращения 17.12.2023).
3. Дистанционная идентификация беспилотных летательных аппаратов: учебное пособие и обзор. IEEE 2022. — 25 с.