МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, КАК СУБЪЕКТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ. ПРОБЛЕМЫ УЧАСТИЯ В ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ

THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS, AS A SUBJECT OF COUNTERING EXTREMISM. PROBLEMS OF PARTICIPATION IN COUNTERING EXTREMISM

Denis Govor

cadet, Volgograd Academy" of the Ministry of Internal Affairs of Russia,

Russia, Volgograd

Sergey Zharkov

scientific supervisor, Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of Tactical and Special Training, Volgograd Academy" of the Ministry of Internal Affairs of Russia,

Russia, Volgograd

АННОТАЦИЯ

В статье проведен анализ деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации по противодействию экстремизму. Авторы попытались определить основные способы и средства выявления экстремизма, а также сформулировать некоторые пути решения сложившейся ситуации для положительной тенденции в борьбе с экстремизмом.

ABSTRACT

The article analyzes the activities of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation in countering extremism. The authors tried to identify the main ways and means of detecting extremism, as well as formulate some ways to solve the current situation for a positive trend in the fight against extremism.

Ключевые слова: Министерство внутренних дел Российской Федерации, экстремизм, экстремистская деятельность, информационный деструктивизм, противодействие экстремизму.

Keywords: Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, extremism, extremist activity, information destructivism, counteraction to extremism.

В настоящее время остро встаёт проблема развития деятельности экстремистской направленности, обусловленной ростом из-за сложившихся на протяжении десятилетий, а то и столетий отношений в идеологической сфере воздействия, что несёт огромное количество чрезвычайно сложных осложнений. Самым ярким примером причины данного проявления может послужить распад такого государства как СССР в 1990-х годах, что выражается в свою очередь факторами как объективного, так и субъективного характера.

Актуальность темы в данной работе заключается в том, что проявление экстремизма в самых различных формах является тревожной тенденцией, сводящейся непосредственно к созданию угроз общественного, государственного, военного, информационного, экономического, характера, что в своей совокупности образуют национальную безопасность Российской Федерации.

У таких угроз есть множество проявлений, одним из которых может проявляться как разрушение нигилистического характера в единой правовой и политической сфере взаимодействия в достаточно широком аспекте, начинающимся от общего уровня социальной ментальности населения и до деструктивного уровня политической активности региональных элит общества в государстве.

Если взять ситуацию, происходящую на уровне информирования и пропаганды в обществе, то часто можно заметить такие ситуации с развивающейся тенденцией, где СМИ, используя небезосновательную критику ограниченной деятельности, например, МВД России выдвигается не более чем как какой-то информационный повод для различного рода обсуждений в интернете, дискуссий, а также различного рода передач, которые на самом деле совсем не являются информационно-аналитическими, так как глубина и ясность обсуждений посредством используемой аргументации сильно упрощены, а построенные мысли по содержанию конструктивности слишком малы.

Однако цель вышеизложенного заключается в достаточно широком, эмоционально-ярком окраски обсуждений конкретных (определённых), сопутствующих факторов, например, выражающихся в ксенофобских настроениях со стороны широкой общественности на проявления определённой национальной культуры при каком-либо взаимодействии.

И подобное выражение информационного деструктивизма слишком опасно, так как малозаметны первичные непосредственные проявления в объединении с реальной возможностью появления широкого спектра деструктивных у людей поведенческих линий.

Поэтому действия экстремистской направленности необходимо специально на то уполномоченным органам исполнительной власти оперативно выявлять и пресекать. Одной из структур, выполняющих данную деятельность является МВД России.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 2008 г. N 1316 органы внутренних дел выполняют функцию головного координатора всей деятельности по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений экстремистской направленности [3, с. 219].

Важность данного положения была выделена в выступлении Президента Российской Федерации ещё в феврале 2013 года. В частности, выступая на расширенном заседании коллегии МВД России, он подчеркнул, что именно противодействие экстремизму остаётся одной из основных задач органов внутренних дел. В.В. Путин отметил, что пресечение деятельности экстремистских организаций необходимо выполнять самым жестким образом, а откликаться на любые проявления данной направленности нужно предельно оперативно [9, с. 33].

При этом необходимо указать, что правовым аспектом противодействия экстремизма является не только законодательство РФ, но нормы международного права. К таким нормативно-правовым актам можно отнести, в частности, Шанхайскую конвенцию «о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом» от 15 июня 2001. Данный НПА выдвигает достаточно жёсткую линию борьбы, указывая, что деяния, связанные с экстремизмом, вне зависимости от мотивов, не могут быть оправданы ни при каких обстоятельствах, а лица, виновные в совершении таких противоправных посягательств, должны быть привлечены к ответственности в соответствии с законом и ни как иначе.

Формы проявления экстремизма в вышеизложенной конвенции выражены в широком спектре, если их обобщить, то их можно выделить в следующих аспектах:

- насильственное изменение конституционного строя и целостности государства;

-  различные проявления социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда нацизма;

- воспрепятствование деятельности органов власти;

- определенные нарушения избирательных прав;

-  ряд сопутствующих деяний.

Можно отметить, что такая форма проявления экстремизма, как насильственное изменение конституционного строя и целостности государства выражает собой достаточно широкий спектр деяний, общественная опасность которых может сильно розниться между собой.

Самую большую опасность в данном случае представляет структурированная, хорошо организованная деятельность. При этом способы организации могут касаться разных уровневых систем общества, что направленно непосредственно на разрушение самого государства как такового.

Например, это может выражаться в подготовительном информационном уровне с ведением информационных войн. О широте спектра данных действий можно получить представление из периода холодной войны.

Если рассматривать проблему с другой стороны, то подготовительный этап может выглядеть и как экономическое давление на государство в виде различных санкций, заключающихся в политическом давлении, заключающемся в создании различного рода антигосударственных общественных организаций, объединений и тому подобного.

Если не реагировать должным образом на подготовительные этапы, то государственным структурам, правоохранительным органам будет нелегко противодействовать конкретным проявлениям насильственного экстремизма.

К сожалению, набор средств противодействия подобной подготовительной деятельности у МВД России очень ограничен.

Прямые насильственные действия могут выражаться не только в диверсионном характере, но и в организации массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка и тому подобному. Причем противодействие организации подобной деятельности также не вполне по силам МВД России из-за ограниченных средств воздействия и правоприменительной сферы действия ведомства, предоставленные законодательными органами.

Из вышеуказанного следует, что необходимо разработать чёткую программу противодействию экстремизму с указанием иерархии (структуры) уровней такого противодействия.

Также необходимо создание функционально-зависимой от подобных уровней иерархия субъектов противодействия экстремизму. Подобная структура должна быть также основана на объёме властно-правовых полномочий субъектов указанного противодействия. Данное разделение позволит адекватно и реально определить деятельность головного координатора при противодействии экстремизму на различных уровнях.

Введение целевых индикаторов наряду с выделением указанных иерархий позволит реализовать установление вида и меры ответственности каждого субъекта при возможности осуществлении таких принципов, как справедливость и персонификация юридической ответственности.

Также если говорить об иных формах проявления экстремистской деятельности, то есть того, что связано с экстремистскими материалами, необходимо сформировать систему, удовлетворяющую сочетание объективного и субъективного проявлений в анализе таких материалов, чтобы впоследствии признать их по содержанию экстремистскими.

Список литературы:

1. Бурковская В.А. Криминальный религиозный экстремизм в современной России. М., 2005. С. 145.
2. Винников А.Я., Гиренко Н.М., Коршунова О.Н., Серова Е.Б., Узунов В.Г. Социогуманитарная экспертиза преступлений на почве ненависти. М., 2005.
3. Залужный А.Г. Правовые проблемы государственно-конфессиональных отношений в современной России. М., 2004. С. 219.
4. Кикоть В.Я. Воспитательная работа с личным составом в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: учеб. / Под общ. Ред. д-ра пед. наук, д-ра юрид. наук, проф. В.Я. Кикотя. – М.: ЦОКР МВД РФ, 2009. – С. 327-329.
5. Жикривецкая Ю.В. Психологический анализ личностных качеств сотрудников ОВД при стрессовых ситуациях // Новый университет. – 2013. №3 (40). – С.46-48.
6. Калинин О.П. Анализ ситуаций в оперативно-служебной деятельности сотрудников патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб / О.П. Калинин, А.Н. Гулевский, В.И. Косяченко // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2015. №1 (32). – С. 142-149.
7. Коптелов Д.Е. Организационно правовые и тактические основы деятельности органов внутренних дел по задержанию вооруженных особо опасных преступников // Развитие общественных наук российскими студентами. – 2017.  №6. – С. 106-107.
8. Неделяева А.В. Оценка здоровья и стрессоустойчивости у студентов// Современная наука: тенденции развития: материалы VII Междурнар. Науч.-практ. Конф., 20 мая 2014 г.: сб. науч. тр.: в 2 т. – М.: Краснодар, 2014. Т.2.
9. Образцов В.А. Выявление и изобличение преступника. — М., 1997.Скобликов Р.В., Устименко В.О. Роль свойств личности в успешности формирования навыка стрельбы из пистолета // Вестн. Краснодар. университета МВД России, 2014. №1(23) – С. 33.