МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АННОТАЦИЯ

Молодежь является особой социально-демографической группой, которая играет очень большую и важную роль в развитии страны и является ее стратегическим ресурсом. Молодежь Азербайджана отличается активной деятельностью во всех областях общественной жизни, играет важную роль в осуществлении социальных, гуманитарных, экономических и политических мероприятий. Дальнейшее развитие молодежи зависит от молодежной политики, проводимой государством.

Ключевые слова: молодежь, политика, развитие.

Молодежную политику можно трактовать в нескольких формах:

- Согласно определению Совета Европы, молодежная политика — это стратегия, осуществляемая государственными органами власти в целях предоставления молодым людям возможностей и практического опыта, необходимых для успешной интеграции в общество и функционирования в качестве активных и ответственных членов своих социумов и инициаторов перемен.

- Молодежная политика - это стратегия, ориентированная исключительно на молодых людей. Включает в себя такие элементы, как программы организации досуга, мобильность, волонтерское движение, программы работы с молодежью, информация для молодежи, платформы для участия молодых людей в процессе принятия решений и т. д. При такой трактовке молодежная политика по возможности подлежит координации с другими областями политики, имеющими отношение к молодежи.

- Это система государственных приоритетов и мер, предусматривающих создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее потенциала в интересах государства.

Сам термин «молодежь» не имеет единого определения. Молодежь — это социальный конструкт, связанный с периодом многоаспектного перехода от состояния зависимости к самостоятельности, от детства к взрослости. В разных странах молодежь определяют по-разному. На уровне ЕС в качестве возрастного диапазона, используемого в статистических целях, обычно берется возраст между 15 и 29 годами. В Азербайджане, согласно Закону Азербайджанской Республики «О молодежной политике», молодежь – это лица в возрасте от 16 до 35 лет.

По показателям на апрель 2014 года, в 122 странах проводится политика в отношении молодежи, а 31 государство вовсе не имеет своей государственной молодежной политики.

В целях повышения роли азербайджанской молодежи в развитии общества, повышения ее участия и ответственности в будущем развитии страны, создания условия для обмена идеями между молодыми людьми, проживающими в столице и регионах, а также для содействия открытому диалогу с молодежью, государственными учреждениями и представителями власти, еще в 1995 году Общенациональным лидером Гейдаром Алиевым была выдвинута инициатива проведения Молодёжного форума. По сей день было проведено 9 форумов. Первый из них был проведен 2 февраля 1996-го года в городе Баку при личном участии Общенационального лидера Гейдара Алиева. В форуме приняли участие около 2000 молодых людей.

1 февраля 1997 года по случаю годовщины форума Гейдар Алиев принял группу молодежи и подписал Распоряжение, согласно которому 2 февраля стало Днем молодежи. С тех пор ежегодно 2 февраля в Азербайджане традиционно отмечается как День молодежи.

Становление государственной молодежной политики в нашей республике также связано с именем общенационального лидера Гейдара Алиева. Указ Президента Азербайджанской Республики от 26 июля 1994 года «О Министерстве Молодежи и Спорта Азербайджанской Республики», Закон Азербайджанской Республики «О молодежной политике» и другие нормативно-правовые акты в этой области определили механизм создания правовой основы и реализации сферы работы с молодежью.

Государственная молодежная политика – определенные государством приоритеты и осуществленные мероприятия с целью создания среды обеспечивающей эффективную реализацию естественного потенциала, знаний и умений молодежи, а также их занятие в обществе достойного места.

Сегодня в Азербайджане молодежная политика является важной составной частью государственной политики страны.

Цели, принципы, направления, организационно-правовые основы молодежной политики в Азербайджанской Республике и возникающие в этой области отношения регулируются действующим в настоящее время Законом Азербайджанской Республики «О молодежной политике».

Основная цель молодежной политики в Азербайджанской Республике заключается в создании условий для физического, интеллектуального и духовного развития молодежи, оказании содействия реализации ее возможностей и умений. В результате созданных государством широких возможностей, молодежь превратилась в авангардную силу общества.

К основным принципам молодежной политики относятся:

- воспитание молодежи на основе принципов патриотизма, азербайджанства, государственности, светскости, в духе уважения к истории, культурному наследию, обычаям и традициям, государственному языку и символам азербайджанского народа, к национально-нравственным и общечеловеческим ценностям;

- обеспечение активного участия молодежи в общественно-политической, социально-экономической и культурной жизни общества, мобилизация ее творческого потенциала на решение общенациональных проблем;

- соблюдение равноправия женщин и мужчин при осуществлении молодежной политики;

- недопустимость ограничения в той или иной форме прав и свобод молодежи в связи с возрастом, за исключением случаев, установленных законодательством.

А к задачам, стоящими перед государством в области осуществления молодежной политики относятся:

- подготовка и осуществление законодательных актов, государственных программ в области молодежной политики;

- координирование деятельности юридических и физических лиц в области работы с молодежью;

- осуществление мероприятий в области образования, воспитания, физического, интеллектуального и духовного развития молодежи, охрана ее здоровья;

- осуществление мероприятий в области профессиональной подготовки, обеспечение занятости, предпринимательской деятельности молодежи, приобщения ее к знаниям по основам рыночной экономики;

- осуществление информационного обеспечения в области молодежной политики;

- подготовка молодежи к военной службе;

- финансирование мероприятий в области молодежной политики;

- организация проведения научных исследований, связанных с анализом положения молодежи и решением ее проблем;

- создание возможностей и условий для участия азербайджанской молодежи в международных мероприятиях, развитие взаимных связей с молодежью мира, в том числе с молодыми соотечественниками, живущими в зарубежных странах.

Главные направления государственной молодежной политики определены Законом Азербайджанской Республики «О государственной молодежной политике». Сюда входят морально-нравственное воспитание молодежи и ее участие в культурной жизни, охрана здоровья и физическое развитие молодежи, обеспечение занятости молодежи, государственная помощь молодым семьям и молодежным организациям. А также одним из приоритетных направлений государственной молодежной политики является государственная забота о талантливой молодежи. Работа, проводимая в этом направлении, заключается в выявлении творческой и талантливой молодежи, формировании благоприятной среды для их развития, а также реализации комплекса мер по эффективной организации досуга молодежи.

«Государственная Программа Молодежи Азербайджана (на 2005-2009-е годы)», утвержденная Указом Президента Азербайджанской Республики от 30 августа 2005 года, стала важным документом на пути реализации государственной молодежной политики. Указ был подписан в целях полного и верного использования потенциала молодежи в интересах страны, обеспечения рациональной занятости молодежи и ее осуществления ее участия в системе государственного управления. В указе отображены основные направления государственной молодежной политики, к которым можно отнести:

• создание условий и инфраструктуры, направленной на всестороннее развитие молодежи;
• обеспечение равных возможностей молодежи в получении образования, отвечающего требованиям будущего, также подготовка конкурентоспособных молодых кадров, соответствующих требованиям рынка труда;
• повышение занятости молодежи и развитие предпринимательства среди молодежи;
• повышение осведомленности среди молодежи;
• реализация мер по обеспечению молодежи социально-экономического и культурного развития регионов;
• повышение участия местных исполнительных структур и муниципалитетов в развитии молодежи, усиление местного внимания к молодежи;
• усиление социальной защиты молодежи, в том числе молодых людей с ограниченными возможностями;
• стимулирование инициативы и участия молодежи и молодежных организаций в общественной жизни;
• поддержка участия молодежи в международном обмене и межкультурном диалоге и др.

Государственная молодежная политика отображена в соответствующих правовых документах и претворяется в жизнь правительственными организациями.

Законодательство Азербайджанской Республики о молодежной политике состоит из Конституции, настоящего Закона Азербайджанской Республики, других нормативно-правовых актов и поддерживаемых Азербайджанской Республикой международных договоров.

В каждой стране действуют собственные механизмы реализации молодежной политики. Как правило, государственные органы власти играют ведущую роль в формировании рамочной концепции, создавая (например, на уровне законодательства и бюджета) условия для деятельности региональных и местных участников процесса, а затем оно обычно анализирует и оценивает результаты решения задач, поставленных в рамках соответствующей политики. При формулировании задач в рамках молодежной политики органы власти ориентируются на результаты реализации прежних стратегий и данные соответствующих исследований. Правительство может задавать общие цели и иногда поручает местным или региональным органам власти разработать конкретные задачи. Второй шаг обычно заключается в определении структур и выделении ресурсов, для чего может потребоваться разработка специального законодательства для определения необходимых услуг или порядка финансирования.

Министерство Молодежи и Спорта Азербайджанской Республики координирует реализацию мер, проводимых в рамках Государственной программы и обеспечивает привлечение международных и неправительственных организаций, научно-исследовательских учреждений и творческих союзов, связанных с реализацией Государственной программы.

Согласно программе, основным финансовым источником ее реализации является государственный бюджет. Также при ее реализации могут привлекаться средства внебюджетных государственных фондов, внебюджетных фондов, кредитов, грантов и других источников, не противоречащих законодательству Азербайджанской Республики.

Помимо данной программы, были разработаны и утверждены и другие, которые создают большую основу для выявления творческого потенциала молодежи. Итак,  к ним относятся: «Государственная программа о развитии творческого потенциала детей (молодежи), обладающих особым талантом» (2006–2010-е года), «Государственная программа о развитии профессионально-технического образования в Азербайджанской Республике» (2007–2012-е годы), «Государственная программа о получении образования молодежи Азербайджана в зарубежных странах в 2007–2015-х годах», в рамках которой подразумевалась отправка азербайджанской молодежи в зарубежные страны для получения там образования.

С целью эффективной реализации соответствующих государственных программ, повышения государственной заботы о молодых талантах, оценивания услуг молодежи в науке, образовании, экономике, культуре, государственном управлении и других сферах 2007 год был объявлен «Годом молодежи».

В целях обеспечения следующего этапа развития молодежи возникла необходимость реализовать Государственную программу «Государственная Программа Молодежи Азербайджана в 2011-2015 годах». Распоряжение Президента Азербайджанской Республики об утверждении Государственной программы «Государственная Программа Молодежи Азербайджана в 2017-2021 годах» является третьей Государственной программой, связанной с молодежью.

С целью стимуляции связанной с молодежной политики деятельности в направлении науки, образования, культуры и других социальных сфер распоряжением Президента Азербайджанской Республики от 19 декабря 2011 года был учрежден «Фонд Молодежи при Президенте Азербайджанской Республики».

Так, на Государственную Программу Молодежи Азербайджана 2005–2009-х годов из бюджета страны было выделено 8,375,385 манат, когда на следующую программу было выделено 80,000,000 бюджетных средств, что почти в 10 раз превышает предыдущую сумму.

Также следует отметить, что согласно соответствующему пункту принятой программы, ежегодно в течении 2017-2021-ых годов, планируется объявлять один из районов или городов страны «Молодежной столицей». В связи с этим, принявшая участие в онлайн-голосовании молодежь, проголосовала за город Нахчыван, и тем самым показала, что считают этот сочетающий в себе древность и современность великолепный город лучшим для придания ему статуса «Молодежной столицы» 2018 года.

В 2023-ем году «Молодежной столицей» был город Мингячаур, а в 2024-ом году этот статус будет носить г. Лянкорань.

Кроме этого, президент Ильхам Алиев подписал Указ об утверждении стратегии развития молодежи Азербайджана на 2015-2025 годы. Эта программа охватывает большой период и свидетельствует о том, что молодежная политика может быть запланирована на достаточно большой отрезок времени, которая в свою очередь показывает, что в стране существует стабильность. 2025 год – уже не далеко, и мы четко видим результаты всех проделанных работ. Сегодня молодежь может непосредственно или через созданные ею организации выдвигать предложения перед государственными органами, принимать участие в подготовке соответствующих законодательных актов, осуществлении программ, соответствующих основным направлениям молодежной политики.

В рамках претворяемых в жизнь программ были сделаны соответствующие шаги для строительства Центра Молодежи в Баку и «Домов молодежи» в регионах страны, для создания молодежных организаций.

Сегодня Министерство Молодежи и Спорта построило тесные связи со всеми детскими и молодежными организациями, проделало огромную работу для переведения их деятельности в целенаправленное русло, финансирования программ и проектов. В настоящее время в Министерстве юстиции зарегистрировано более 300 молодежных организаций. Замечательным моментом является то, что в последние годы молодежные организации предпочитают деятельность в регионах центру, благодаря чему, почти во всех городах и районах страны созданы новые организации, большинство из которых прошли государственную регистрацию.

В настоящее время молодежные организации представляют Азербайджан во многих международных платформах, что увеличилось вдвое за последние 10 лет. Молодежные организации республики устанавливают связи с ООН, Советом Европы, ОИК, ГУАМ, СНГ и другими международными организациями, а также реализуют совместные проекты. Все это свидетельствует о формировании интеллектуальной азербайджанской молодежи.

Таким образом, осуществленные в последние годы мероприятия ускорили создание залога и политических, социально-экономических, организационно-правовых условий для обеспечения всестороннего развития молодежи, увеличения ее общественно политической активности.

Список литературы:

1. https://report.az/ru/vnutrennyaya-politika/azerbaydzhan-zanyal-pervoe-mesto-v-evrope-po-chislu-molodezhi/
2. https://www.mys.gov.az/
3. https://youthfoundation.az/
4. https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/8c06531ad22712c2c23f6f27e6fa335c490c621c/
5. https://www.azerbaijans.com/content_1598_ru.html
6. Закон Азербайджанской Республики О молодежной политике
7. Особенности современной молодежной политики Азербайджана в свете современных международных тенденций - https://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-sovremennoy-molodezhnoy-politiki-azerbaydzhana-v-svete-sovremennyh-mezhdunarodnyh-tendentsiy