ПРАКТИКИ И РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ ПОДДЕРЖКИ МАТЕРИНСТВА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

PRACTICES AND RESULTS OF THE IMPLEMENTATION OF THE STATE POLICY OF MATERNITY SUPPORT IN THE ALTAI TERRITORY

Yilya Trubnikova

Student, Department of state municipal administration, The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Barnaul

Alie Sergienko

Scientific supervisor, Ph.D. sociol. sciences, prof. Department of State and Municipal Administration, The Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

Проведен анализ реализации государственной политики поддержки материнства и детства в Алтайском крае. Рассмотрены формы государственной поддержки материнства и детства на федеральном и региональном уровнях.

ABSTRACT

The analysis of the implementation of the state policy of support for motherhood and childhood in the Altai Territory is carried out. The forms of state support for motherhood and childhood at the federal and regional levels are considered.

Ключевые слова: государственная политика, материнство и детство, семейная политика, концепция семейной политики, материнский капитал, пособия.

Keywords: state policy, motherhood and childhood, family policy, family policy concept, maternity capital, benefits.

В России не одно десятилетие осуществляется политика по преодолению такого демографического вызова, как сокращение рождаемости. Последняя по данным Росстата за последние 10 лет сократилась в стране на 31% [7].

Для решения данной проблемы в Российской Федерации реализуются меры государственной поддержки семей с детьми. Меры поддержки осуществляются в рамках семейной политики, в отдельных источниках именуемой политикой поддержки материнства и детства, однако, сути содержания это не меняет.

В 2014 г. в Российской Федерации была утверждена Концепция государственной семейной политики до 2025 года, актуальность которой сегодня не утратила силу. Согласно данной Концепции, семья является важнейшей ценностью, охраняемой государством, поскольку именно в семье возможно полноценное развитие личности [1].

Несмотря на то, что тенденция сокращения рождаемости является общероссийской, есть отдельные регионы, например, Чечня, Дагестан, Ингушетия и другие, в которых нет проблем низкого уровня рождаемости [7]. Следовательно, меры государственной поддержки семей с детьми должны разрабатываться с учетом региональной специфики.

В субъектах Российской Федерации реализуются как федеральные, так и региональные меры государственной поддержки материнства и детства, учитывающие региональную специфику. Алтайский край не является исключением.

В Алтайском крае с 2010 г. наблюдается планомерный спад рождаемости, за 12 лет составивший 43% (рисунок 1).

Рисунок 1. Динамика рождаемости в Алтайском крае с 1990 по 2022 гг., чел. [6]

Для улучшения демографических показателей естественного движения населения Правительство Алтайского края ведет работу по отдельным ключевым направлениям государственной семейной политики. Первое направление – это создание социально-экономического фундамента для развития семьи, который помогает ей быть независимой ячейкой общества и самостоятельно решать свои локальные задачи. Это направление осуществляется в частности путём обеспечения семей качественным образованием, в том числе дошкольным. Только за 2022 г. в рамках нацпроекта «Демография» было запущено строительство 4 новых детских садов, рассчитанных на 1170 детей.

Второе направление – улучшение жилищных условий. Как известно, средства материнского капитала могут быть направлены на улучшение жилищных условий. Среди вариантов улучшения ФЗ № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрены следующие:

• ремонт существующего жилья;
• строительство нового жилья;
• покупка нового жилья;
• внесение первоначального взноса в рамках ипотечного кредитования на покупку нового жилья;
• погашение взносов в рамках ипотечного кредитования на покупку нового жилья [2].

Большинство семей Алтайского края направляют средства материнского капитала на улучшение жилищных условий в рамках ипотечного кредитования (таблица 1).

Таблица 1

Направления расходования средств материнского капитала в Алтайском крае с 2007 по 2021 гг., тыс. штук (заявлений) [5]

Согласно данным таблицы 1 в 2020 и 2021 гг. 61% заявителей в качестве приоритетного направления расходования средств материнского капитала выбрали улучшение жилищных условий, преимущественно с привлечением кредитных средств.

Следующим направлением семейной политики Алтайского края является государственная поддержка семей с детьми, в том числе многодетных, которым в регионе уделяется особое внимание.

По формам все меры государственной поддержки семей с детьми можно также разделить на два ключевых направления:

• финансовая поддержка (материнский капитал, ежемесячные пособия по уходу за ребенком, разовое пособие при рождении ребенка, единовременное пособие при усыновлении детей, единовременное пособие многодетным семьям на сбор ребенка в школу и др.);
• льготы и преференции (для многодетных семей право первой очереди на получение места в детском саду, льготные проездные билеты, скидка на налог на имущество и др.).

Особое значение для семей имеют финансовые формы государственной поддержки семей. В 2022 г. ежемесячная выплата при рождении первого ребенка предоставлена в крае 21796 семьям. Выплаты при рождении третьего и последующего ребенка были получены 17958 семьями. Размер выплаты составлял до 01.06.2022 г. 11524 руб., после – 12676 руб. [8].

Проводимые меры социальной политики позволяют семьям с детьми решать свои повседневные задачи. Вместе с тем, в региональной семейной политике существуют определенные проблемы. Так, среди недостатков [3, с. 224].

В целом, О.А. Гооге, анализируя семейную политику Алтайского края, отмечает ее адресность и высокую гибкость, что проявляется в возможности реагировать на современное социально-экономическое состояние региона и изменяться согласно потребностям населения [4, с. 12]. С этим сложно не согласиться. Вместе с тем, учитывая мнение

Список литературы:

1. Об утверждении Концепции государственной семейной политики в РФ на период до 2025 г.: Распоряжение Правительства РФ от 25 августа 2014 г. № 1618-р // Собрание законодательства Российской Федерации. – 01.09.2014. – № 35. – ст. 4811. – Доступ из справ.-правовой системы Консультант плюс.
2. О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей: Федеральный закон № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. // Российская газета. – 31.12.2007. –  № 297. – Доступ из справ.-правовой системы Консультант плюс.
3. Герасимова, Е.А. К вопросу о совершенствовании государственных мер поддержки граждан, имеющих детей / Е.А. Герасимова, В.В. Еремин //  Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2022. – № 5. – С. 220-225
4. Гооге, О.А. Меры поддержки семьи, материнства и детства в Алтайском крае / О.А. Гооге // Алтайский вестник государственной и муниципальной службы. – 2022. – № 20. – С. 8-12.
5. Годовой отчет Пенсионного фонда России за 2021 г. / Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю : официальный сайт. – Барнаул, 2023. – URL:https://sfr.gov.ru/files/id/press_center/godovoi_otchet/Godovoy_otchet_PFR_-_2021.pdf (дата обращения 02.11.2023).
6. Естественное движение населения Алтайского края / Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай : официальный сайт. – Барнаул, 2023. – URL: https://22.rosstat.gov.ru/folder/219321 (дата обращения 02.11.2023).
7. Численность и состав населения / Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. – Москва, 2023. – URL: https://rosstat.gov.ru/folder/12781# (дата обращения 02.11.2023).
8. Об итогах реализации мероприятий федерального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей» в 2022 году / Министерство социальной защиты Алтайского края : официальный сайт. – Барнаул, 2023. – URL: https://www.aksp.ru/news/news/47247/ (дата обращения 02.11.2023).