ПЕРСПЕКТИВЫ ВНЕДРЕНИЯ В ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СУДОВ ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЫ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются вопросы актуальных изменений, произошедших в судах в связи с внедрением информационно-телекоммуникационных возможностей. Рассматривается возможность внедрения электронной формы гражданских дел, а также перехода к электронному правосудию.

ABSTRACT

This article discusses the issues of current changes that have occurred in the courts in connection with the introduction of information and telecommunications capabilities. The possibility of introducing an electronic form of civil cases, as well as the transition to electronic justice, is being considered.

Ключевые слова: гражданские дела, технологии, суд, электронное правосудие.

Keywords: civil cases, technology, court, electronic justice.

С учетом активного развития IT-технологий и повсеместного их внедрения, в последние годы актуальной проблемой стала возможность внедрения электронной формы гражданских дел, призванной не только упростить доступ участников процесса и иных лиц к правосудию и реализации прав, которыми они наделены в рамках действующего законодательства, но и максимально разгрузить суды, а также сократить сроки рассмотрения гражданских дел.

Некоторое время тому назад более популярной была категория «электронное правосудие», которая использовалась для обозначения внедрения информационно-телекоммуникационных возможностей при осуществлении судебной деятельности [4, с. 103-104; 5, с. 66]. Нередко эта категория используется и в настоящее время [6, с. 34].

На сегодняшний день можно сказать, что определенные шаги в этом направлении уже сделаны. Например, у каждого суда существует свой собственный сайт, на котором отображается информация как по делам, находящимся в производстве, так и по рассмотренным делам. В обезличенном виде к карточкам дел подлежат прикреплению судебные акты, с которыми может ознакомиться каждый желающий. Исключение составляют те категории дел, по которым публикация не осуществляется. Функционал сайта также предусматривает возможность для участников процесса и иных лиц направить обращение в суд. На официальных сайтах ряда судов реализована также и возможность направления исковых заявлений и иных процессуальных документов, подписанных простой электронной подписью.

Положительным моментом стало закрепление в информационной базе судов технической возможности направления запросов в ряд организаций (например, УФМС, Пенсионный фонд РФ и др.), также реализована возможность направления исполнительных документов в электронном виде непосредственно в УФССП, в электронном виде, что сокращает время исполнения судебных актов. Между тем, подобная практическая возможность существует далеко не в каждом суде.

Если рассматривать электронную форму гражданских дел, как способ их оформления в электронном виде, в том числе, путем использования цифровизации, то подобный подход будет иметь смысл лишь в том случае, если будет отменено требование об оформлении гражданских дел на бумажных носителях. В противном случае, суды будут вынуждены вести дела как на бумажных носителях, так и в электронной форме, что вызовет дополнительную нагрузку. Однако в перспективе внедрения электронной формы гражданских дел (в случае отказа от традиционной формы) имеются и положительные моменты: обеспечение доступа участников процесса к правосудию, его открытости (то есть, каждый сможет ознакомиться с материалами дела дистанционно, без личного посещения суда, например, подтверждая свою личность посредством портала Госуслуг), а также существенная экономия свободного места в архиве суда, снижение затрат на приобретение бумаги и расходных материалов. С другой стороны, авторизация на любом сайте, осуществляемая через вход на портал Госуслуг, требует надежной защиты от утечки данных. Оцифровка содержащихся в деле документов также потребует затрат как на обеспечение судов соответствующей техникой (это и сканеры, и обеспечение доступа к сети Интернет каждого сотрудника, в обязанности которого будет входить оцифровка и пр.), и также создаст дополнительную нагрузку на сотрудников. В связи с этом, можно утверждать, что подобная инициатива имеет как свои плюсы, так и минусы, и на сегодняшний день ее обсуждение представляется преждевременным, поскольку требует множества ресурсов, а также практической проработки.

В Указе Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490, посвященном развитию искусственного интеллекта в Российской Федерации, сказано, что искусственный интеллект – это комплекс технологических решений, позволяющий имитировать когнитивные функции человека и получать при выполнении определенных задач результаты, сопоставимые как минимум с итогами интеллектуальной человеческой деятельности [2]. Но способен ли искусственный интеллект в полной мере соответствовать решениям, принимаемым судьями, то есть, лицами, не только обладающими достаточно глубокими познаниями в области юриспруденции, но и наделенными особыми полномочиями по отправлению правосудия?

Рассматривая возможность автоматизации обработки поступающих в суд заявлений, следует отметить тот факт, что в соответствии со ст. 118 Конституции Российской Федерации, осуществляется только судами [1]. Поэтому решение вопроса о соответствии поступающих заявлений требованиям соответствующих статей действующего законодательства должно быть законным, обоснованным и принятым судьей. Представляется крайне затруднительным создание искусственного интеллекта, который бы смог проверить поступившие документы (в том числе, и территориальную подсудность!), проанализировать их, и выявить факт наличия либо отсутствия в них недочетов, после чего самостоятельно принять решение о принятии, возвращении заявления, оставлении его без движения или об отказе в принятии. Но это не исключает возможность внедрения программы, способной в автоматическом режиме регистрировать входящую корреспонденцию, распознавая отправителя и содержание документа, а также присваивать поступающим документам входящие номера. Представляется возможным и распределение поступающих заявлений между судьями районных судов, также в автоматическом режиме, с учетом анализа нагрузки судей. Между тем, и подобное нововведение потребовало бы значительных затрат, как по проработке программы, так и по практическому ее внедрению.

Как отмечает Ю.А. Жданова, осуществление судебной власти в определенной процессуальной форме посредством того или иного судебного производства с использованием инновационных информационных технологий не меняет саму суть правосудия [3, с. 80]. Так, в любом случае, решение по делу должно приниматься судом. Между тем, на сегодняшний день в программах ГАС Правосудие и АДСУМС разработан целый ряд шаблонов (обложки на дело, сопроводительные письма и пр.), предусмотренных для стандартных ситуаций в рамках выполняемых должностных обязанностей. При этом, предусмотрена и возможность самостоятельного создания необходимых шаблонов (в том числе, по решениям, определениям). Существенным пробелом в данном случае является тот факт, что на практике далеко не все судьи и сотрудники аппарата используют данный функционал, поскольку создание шаблона в программе требует дополнительных, специальных знаний.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что обсуждение возможности перехода на электронную форму гражданских дел на сегодняшний день преждевременно, а внедрение электронной формы гражданских дел и ее ведение совместно с привычной, на бумажных носителях, не целесообразно и существенно увеличит приходящуюся на суды нагрузку. В Российской Федерации предпринимаются попытки перехода к электронному судопроизводству и автоматизации процессов взаимодействия суда с другими органами, организациями и физическими лицами. Между тем, возможность полного перехода на электронное судопроизводство на сегодняшний день не рассматривается.

Однако внедрение новых технологий способно снизить нагрузку на суды и уменьшить сроки рассмотрения дел, для чего, на данном этапе, требуется обеспечение бесперебойного обмена документами в электронном виде между судами и различными организациями, а также автоматизация направления запросов судов в электронном виде и ответов на них, в том числе, и в связи с введением в действие с 1 июля 2022 года нормы, позволяющей заявителям (истцам, взыскателям) не указывать дату, место рождения ответчика, их идентификаторы, возложившей обязанность запрашивать указанные сведения на суд.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993. - [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http:// pravo.gov.ru. (дата обращения: 17.10.2023).
2. Указ Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490 «О развитии искусственного интеллекта в Российской Федерации» (вместе с «Национальной стратегией развития искусственного интеллекта на период до 2030 года»). [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения 17.10.2023).
3. Жданова Ю.А. Правовая природа электронного правосудия и его место в системе институтов информационного общества // Административное право и процесс. - 2015. - № 4. - С. 80 – 83.
4. Сас В.В. Электронное правосудие как элемент сетевого сообщества: теоретические проблемы // Юридическая наука. - 2012. - № 2. - С. 103 – 104.
5. Тищенко А.В. Электронное правосудие: судебное реформирование к 2020 г. // Правопорядок: история, теория, практика. - 2018. - № 4 (19). - С. 65-69.
6. Ярошенко Т.В. Применение информационных технологий в гражданском и арбитражном процессе (электронное правосудие) // Мировой судья. -2021. - № 3. - С. 34 – 38.