ПРИМЕНЕНИЕ ЦИФРОВЫХ ПРОДУКТОВ В ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ЦИКЛЕ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ОТРАСЛИ

АННОТАЦИЯ

Информационные системы являются одним из ключевых инструментов реализации полномочий государственных органов и обеспечения обмена информацией между ними. Цифровизация государственного управления позволяет снижать трудозатраты государственных служащих, повышать удобство и доступность государственных услуг для граждан и бизнеса, повышать прозрачность деятельности государственных органов, принимать управленческие решения в сфере государственного управления на основе наиболее актуальных и точных данных.

Ключевые слова: цифровизация государственного управления; информатизация общества; информатизация в лесохозяйственной отрасли.

Сведения о лесах, а также документально подтвержденные изменения сведений о лесах, установленные при проведении лесоустройства и государственной инвентаризации лесов, в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению, использования лесов, стихийных бедствий, при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на лесные участки в соответствии с приказом Минприроды России от 15.01.2019 № 10 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра и внесении изменений в Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение, утвержденные приказом Минприроды России от 11 ноября 2013 г. № 496" – являются  сведениями государственного лесного реестра, ведение которого осуществляется непрерывно путем внесения в него документированной информации. В основе порядка ведения государственного лесного реестра лежит принцип управления большим потоком данных, поступающих из различных источников, количество которых увеличивается в геометрической погрешности, поэтому использование информационных систем для осуществления государственных полномочий по ведению государственного лесного реестра является основной задачей.

В виду принятия ряда законодательных актов о внесении изменений в лесное законодательство, некоторые сферы деятельности, относящиеся к фундаментальным задачам лесного хозяйства, перейдут на новый уровень принятия решений. С целью своевременной адаптации к новым условиям выполнения задач в области лесных отношений, а также повышению качества и снижению трудозатрат, необходимо своевременно осуществить переход на программные продукты, позволяющие выполнять поставленные задачи с наименьшими потерями данных и времени.

Решение этой задачи в ближайшие сроки реализации повысит качество услуг предоставляемой информации о лесах, расширит область применения лесохозяйственной информации, а в дальнейшем позволит обеспечит более упрощенные способы и методы непрерывного внесения сведений в государственный лесной реестр и, как следствие обмен и предоставление актуальной информации о лесах.

Федеральный закон № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" определяет информационную систему (далее также – ИС) как совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона № 149-ФЗ определяет государственную информационную систему и, соответственно, федеральную государственную информационную систему как подмножество (разновидность) информационных систем, не изменяя исходного содержания первичного термина, но устанавливая (ограничивая) основания для создания ГИС, которыми должны являться:

- на федеральном уровне – федеральные законы, правовые акты федеральных государственных органов;

- на региональном уровне – законы субъектов Российской Федерации, правовые акты региональных государственных органов.

Кроме того, из пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона № 149-ФЗ в явном виде следует, что ИС могут быть только федеральными и региональными, в зависимости от типа (уровня) акта, являющегося основанием для создания каждой ИС.

Одновременно в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 149-ФЗ определены следующие цели создания ГИС:

- реализация полномочий государственных органов;

- обеспечение обмена информацией между государственными органами;

- иные цели, установленные федеральными законами.

Во избежание рисков, связанных со спецификой работы, (программное обеспечение, инфраструктура сетей связи и прочее) необходимо четко и не двусмысленно выстраивать систему безопасности разработки и применения программного обеспечения и обмена информации. Одним из таких этапов должно быть полное документальное оформление прав и получения свидетельств о регистрации прав интеллектуальной и иной имущественной собственности на все используемые при работе ресурсы, либо оформление долгосрочных договоров на использование необходимых ресурсов.

Так же при выполнении работ по созданию и внедрению информационных систем на этапах выбора решений, связанных как с информатизацией, так и по вопросам юридического характера необходимо привлекать квалифицированных специалистов для оценки рисков и поиска решений по использованию цифровых решений. Переход к использованию цифровых решений на основе единого методологического подхода, выстроенного на общих принципах и обусловленного программным продуктом, позволит не только снизить трудозатраты при выполнении рутинной работы – прием и внесение в реестр записей, присвоение номеров и т.д. до автоматического процесса, а правильная разработка алгоритма форматно логического контроля рассматриваемых материалов решит вопросы проверки документов с применением автоматизированных проверок.

Перечень целевых показателей при использовании цифровых продуктов и их значений на примере имеющегося локального программного обеспечения и сравнения к серверному хранению данных и обмена информации по средствам сетевого доступа.

Таблица 1.

Перечень целевых показателей при использовании цифровых продуктов

Показатели эффективности изученных программных продуктов, применяемых в некоторых регионах Российской Федерации, позволяют однозначно оценить необходимость перехода к использованию цифровых технологий в лесохозяйственной отрасли как в решении экономических вопросов, так и социальной среде, позволяющей укрепить корпоративный климат гос.учережждений создание привлекательных условий труда для молодежи без тяжелых бюрократических условий.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
2. Федеральный закон "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений" от 04.02.2021 N 3-ФЗ.
3. "Лесной кодекс Российской Федерации" от 04.12.2006 № 200-ФЗ.
4. Приказ Минприроды России от 27.07.2020 № 491 "Об утверждении Порядка ведения государственного лесного реестра".
5. Приказ Минприроды России от 11 ноября 2016 г. № 588 "Об утверждении Порядка представления в Федеральное агентство лесного хозяйства органами государственной власти и органами местного самоуправления документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре".
6. Приказ Минприроды России от 29.04.2021 № 303 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме".
7. Приказ Минприроды России от 08.12.2016 № 641 "Об утверждении Административного регламента предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов".
8. Постановление Правительства РФ от 03.12.2014 № 1301 "Об утверждении Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней".
9. Атрощенко О.А., Севко О.А. «ЭВМ в лесном хозяйстве». Практикум.
10. Черных В.Л., Сысуев В.В. Ч49 Информационные технологии в лесном хозяйстве: Учебное пособие. - Йошкар-Ола: МарГТУ, 2000. - 378 с. ISBN5-8158-0041-4.
11. Сарайкин В.Г «Создание единого информационнон пространства для комплексной автоматизации процессов хозяйственной деятельности в лесопромышленном комплексе». Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора технических наук. Воронеж – 2003 год.
12. «Необходимость внедрения цифровых технологий в лесное хозяйство России как главного механизма устойчивого лесоуправления» [Электронный ресурс] - Московский экономический журнал. 2021 (ELibrary.RU) Режим доступа: https://eds.p.ebscohost.com/eds/detail/detail?vid=0&sid=a8e56163-618c-4751-a739-46433bfcf63a%40redis&bdata=Jmxhbmc9cnUmc2l0ZT1lZHMtbGl2ZQ%3d%3d#AN=edselr.45602483&db=edselr
13. «Информационные технологии в лесном хозяйстве» [Электронный ресурс] Журнал: Успехи современного естествознания. – 2018. – № 10 – С. 85-89. Режим доступа: https://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=36887