ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ, КАК ВИД КОНТРОЛЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

PRELIMINARY FINANCIAL CONTROL AS A TYPE OF CONTROL EXERCISED BY INTERNAL FINANCIAL CONTROL BODIES

Anna Zhelnova

Master's student, Department of Economics, Management and Economic Information Systems, Rybinsk State Aviation Technical University named after P.A. Solovyova,

 Russia, Rybinsk

АННОТАЦИЯ

Ежегодно органы внутреннего государственного финансового контроля обнаруживают множество нарушений в финансово-бюджетной сфере и сфере закупок. Одна из главных задач этих органов предотвращение правонарушений и преступлений в финансово-бюджетной сфере. Однако существуют пробелы, которые затрудняют развитие организации и осуществление финансового контроля. Цель данной статьи заключается в рассмотрении актуальности предварительного финансового контроля, как отдельного направления государственного контроля.

ABSTRACT

Every year, internal state financial control bodies discover many violations in the financial, budgetary and procurement spheres. One of the main tasks of these bodies is to prevent offenses and crimes in the financial and budgetary sphere. However, there are gaps that make it difficult for the organization to develop and exercise financial control. The purpose of this article is to consider the relevance of preliminary financial control as a separate area of ​​state control.

Ключевые слова: предварительный финансовый контроль, правонарушение, финансово-бюджетная сфера.

Keywords: preliminary financial control, offense, financial and budgetary sphere.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.07.2020 248-фз "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в Российской Федерации означает деятельность контрольных (надзорных) органов, направленную на предотвращение, выявление и устранение нарушений обязательных требований через контроль и надзор [1].

Предварительный финансовый контроль начал внедряться в России в начале 80-х годов XIX века в рамках реформы финансово-контрольной системы, разрабатываемой генерал-контролером Департамента гражданских отчетов Государственного контроля России В.А. Татариновым.

Статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено проведение предварительного контроля с целью предотвращения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации [2].

Предварительный контроль проводится субъектом до принятия управленческих решений и совершения хозяйственных операций. Он имеет профилактический характер и направлен на предотвращение правонарушений. Например, предварительный контроль проводится при расходовании бюджетных средств и при инвестировании нераспределенной прибыли.

Следует отметить, что проведение контроля обязательно для всех органов исполнительной власти и местного самоуправления. Система внутреннего государственного (муниципального) контроля должна обеспечивать эффективное управление бюджетными средствами и выявлять случаи злоупотребления этими средствами.

Основная цель предварительного финансового контроля предотвращение неправомерного, неэффективного и нерационального использования средств. Контроль должен позволять выявлять отклонения от принятых стандартов и нарушения принципов законности и эффективности использования бюджетных средств на ранней стадии.

Предварительный государственный финансовый контроль должен достигать следующих целей: управление рисками неполного или полного невыполнения внутренних бюджетных процедур; выявление и устранение рисков нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и других нормативных актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также легальных действий должностных лиц, негативно влияющих на осуществление бюджетных полномочий и (или) на эффективность использования бюджетных средств; повышение результативности и экономии при использовании бюджетных средств.

Организация предварительного финансового контроля включает несколько этапов: подготовка ответственных специалистов, компетентных в изучении структуры документов, которые закрепляют принимаемые решения по управлению финансами предприятия; формулировка списка задач для них, подготовка компетентных специалистов, изучающих участки бизнес-процесса; подготовка документов и базы знаний для оформления результатов предварительного контроля, структура которых оптимальна для фиксации недостатков; разработка плана предварительного финансового контроля; реализация алгоритма предварительного финансового контроля, проводимая компетентными специалистами в соответствии с планом и с использованием подготовленной документации.

Известно, что бюджет является основным источником финансирования многих государственных процессов. В связи с этим финансовый контроль, включая предварительный финансово-бюджетный контроль, имеет огромное значение.

В процессе контрольных мероприятий должны применяться корректирующие и предупреждающие меры, а также предотвращаться нарушения.

Проведение предварительного бюджетного финансового контроля в РФ, осуществляемое органами внутреннего государственного (муниципального) контроля, является важным элементом бюджетного процесса, который позволяет обеспечить правильное и эффективное управление бюджетными средствами.

Таким образом, предварительный финансово-бюджетный контроль занимает особое место в системе государственного управления, являясь одной из ключевых функций государственного управления.

Список литературы:

1. ГОСТ Р 52323-2019 "Государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в Российской Федерации. Основные понятия"
2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 04.08.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2023)