К ВОПРОСУ О ПРИЗНАКАХ КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ЕЕ ПОСЛЕДСТВИЯХ

ON THE QUESTION OF SIGNS OF CORRUPTION IN PUBLIC AUTHORITIES AND ITS CONSEQUENCES

Veronica Borisenkova

Student, Russian State Social University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются и анализируются различные подходы к понятию «коррупция» в российском законодательстве, исследуются ключевые признаки коррупции как социального явления, виды и формы коррупционных проявлений в органах государственной власти; выявляются обстоятельства, влияющие на непосредственное состояние коррупции в стране. В результате автор приходит к выводу о невозможности быстрого развития общества при повсеместной распространенности данного явления.

ABSTRACT

 The article discusses and analyzes various approaches to the concept of "corruption" in Russian legislation, explores the key features of corruption as a social phenomenon, types and forms of corruption manifestations in public authorities; the circumstances influencing the direct state of corruption in the country are revealed. As a result, the author comes to the conclusion about the impossibility of the rapid development of society with the widespread prevalence of this phenomenon.

Ключевые слова: коррупция, правонарушение, органы государственной власти, должностное лицо, последствия коррупции.

Keywords: corruption, offense, public authorities, official, consequences of corruption

Коррупция — это одна из самых серьезных проблем, стоящих на пути развития России. Так, по данным Главы Следственного комитета РФ Александра Бастрыкина в 2022 году в российские судебные органы было передано свыше 8,7 тыс. дел о преступлениях коррупционной направленности, что на 10% превышает аналогичные показатели 2021 года. При этом свыше 300 уголовных дел были возбуждены в отношении госслужащих за коррупцию в оборонно-промышленном комплексе [1]. 

Обобщив различные подходы к пониманию данного феномена в научной юридической литературе, а также отечественном законодательстве, коррупцию можно определить следующим образом: коррупция — это противозаконное и морально осуждаемое поведение, представляющее собой взаимодействие между должностными лицами и субъектами, желающими получить выгоду, путем использования служебного положения, власти или ресурсов, входящих в их компетенцию. Такое поведение нарушает нормы правового регулирования, приводя к деморализации общества и ухудшению эффективности государственных институтов. Коррупция включает в себя предложение или принятие взяток, влияние на принятие властных решений, превышение служебных обязанностей и т.д. [2]

В Российской Федерации понятие коррупции официально закреплено в ст.1 Федерального закона № 273-Ф3 от 25.12.2008 г. "О противодействии коррупции", как "незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества, иных преимущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное представление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, в том числе совершенное от имени или в интересах юридического лица" [3].

Основываясь на определении, представленном в федеральном законе, можно выделить следующие характеристики коррупционных действий:

1) первым признаком является то, что субъектом коррупционного деяния является физическое лицо, которое занимает определенную должность или исполняет управленческие функции в какой-либо организации;

2) занимаемая должность должна использоваться против интересов государства и социума;

3) цель коррупционного преступления – это всегда получение личных выгод. Оно может выражаться в получении денег, ценных вещей, имущества, услуг или других имущественных прав. Коррупция также может включать в себя незаконное предоставление такой выгоды другим лицам, главное, чтобы она была направлена на достижение незаконной выгоды за счет занимаемого положения и влияния в определенных областях;

4) при этом коррупционер обладает возможностью действовать от имени государственной организации или иного юридического лица.

Коррупция в органах государственной власти - широко распространенная проблема, которая подрывает основы надлежащего управления и верховенства закона. Это постоянный вызов, который затрагивает общества во всем мире, особенно в странах, где демократические институты слабы, верховенство закона не соблюдается, а механизмы подотчетности недостаточны.

Коррупция в системе государственной и муниципальной службы представляет для государства особую опасность. Это проблема, которая оказывает пагубное влияние на благосостояние социума и несет в себе ряд негативных последствий. Во-первых, коррупция выражается в росте недоверия граждан к государственным институтам и нивелирует авторитет чиновников. Во-вторых, это создает угрозу национальной безопасности государства. В-третьих, коррупция наносит непоправимый удар демократическому устройству гражданского общества.

Коррупция в органах государственной власти принимает различные формы, включая взяточничество, растрату и непотизм. Она может затрагивать высокопоставленных чиновников, таких как политики и бюрократы, или государственных служащих низшего звена, таких как полицейские и учителя. В любом случае, коррупция в органах государственной власти может иметь серьезные последствия для отдельных людей, сообществ и общества в целом [4]

Можно выделить следующие основные признаки коррупции государственных структурах:

1. Коррупция — это всегда взаимодействие между двумя сторонами, одна из которых обладает возможностью злоупотребления своими властными полномочиями.
2. Данное деяние подразумевает, что чиновник использует должностные полномочия в целях, противоречащих текущему законодательству.
3. Основными объектами коррупционных посягательств являются: права и законные интересы личности, государственная власть, интересы государственной службы, экономика, общественный порядок и национальная безопасность.
4. Коррупционные правонарушения совершаются с намерением, стремлением к получению незаконной выгоды. Это может быть деньги, имущество или другие блага, которые правонарушитель хочет получить для себя или для третьих лиц [5].

В России характерным проявлением коррупции является высокая степень скрытности. Она очень часто остается незамеченной, так как участники нарушения получают взаимные выгоды от совершения незаконных действий.

Для противодействия коррупции в России существует определенная правовая основа, которая включает в себя Конституцию РФ [6], федеральный закон № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" [7] и другие нормативно-правовые акты. Основной акцент в представленных законодательных актах сделан на регламентации правил поведения руководителей государственных структур. Такое повышенное внимание к установлению антикоррупционных правил обусловлено необходимостью поддерживать честность и прозрачность в государственных делах, чтобы предотвратить коррупцию и сохранить доверие граждан к государству. В законодательстве точно определены правила получения подарков, выплат, наград и т.д. государственными служащими, однако в практике весьма распространены случаи нарушения этих правил [8].

Итак, иногда государственные служащие могут воспользоваться своей должностью для решения своих проблем или предоставления преимуществ определенным субъектам с целью получения денежной выгоды в той или иной форме взамен. Их власть и возможность управлять государственными и общественными ресурсами (бюджетные средства, государственное имущество, государственные контракты или льготы) могут привести к искушению использовать эти ресурсы для личной выгоды и в своих интересах [9].

На деле мы наблюдаем объединение коррумпированных государственных чиновников различных уровней и преступных группировок, увеличивается их желание оказывать влияние на экономические и политические решения, и что еще более опасно – организованная преступность пытается получить контроль над властью. Результаты коррупции в государственных органах можно выразить следующим образом:

1. Экономические последствия коррупции: растет теневая экономика; конкуренция на рынке нарушается; бюджетные средства используются неэффективно; коррупция распространяется в коммерческих организациях. Коррупция в органах государственной власти может препятствовать экономическому росту и развитию. Когда бизнес и инвесторы считают, что правительство коррумпировано и государственные чиновники не действуют в интересах общества, они с меньшей вероятностью будут инвестировать в страну, что негативно скажется на экономическом росте, создании рабочих мест и конкурентоспособности.
2. Политические последствия коррупции: влияние олигархических групп усиливается, что приводит к смещению целей политики в сторону их интересов; страна теряет возможность влиять на мировые политические процессы; политическая ситуация становится нестабильной. Одно из самых значительных последствий коррупции в органах государственной власти заключается в том, что она подрывает доверие общества к правительству и институтам. Когда люди считают, что правительство коррумпировано и государственные чиновники действуют в своих собственных интересах, они с меньшей вероятностью будут участвовать в политическом процессе и верить в верховенство закона. Это может привести к развитию цинизма, апатии и политического отчуждения в социуме, что еще больше ослабляет основы демократии и надлежащего управления.
3. Социальные последствия: увеличение имущественного неравенства и ухудшение экономического положения большей части населения; растет напряжение в социальных отношениях и недовольство граждан по отношению к власти; снижение влияния власти в качестве регулятора стабильности в социуме [9].

Еще одним серьезным последствием коррупции в органах государственной власти является то, что она может подорвать эффективность предоставления основных государственных услуг. Когда государственные чиновники используют свое положение для обогащения, они отвлекают ресурсы от их целевого назначения, например, на образование, здравоохранение и развитие инфраструктуры. Это может привести к снижению качества и доступности государственных услуг, особенно для маргинализированных и уязвимых групп населения, и усугубить бедность и неравенство [9].

Борьба с коррупцией является важным приоритетом в государственной политике любой страны. Она включает в себя деятельность государственных органов на всех уровнях, направленную на предупреждение, устранение причин и пресечение коррупционных правонарушений. Чтобы достичь успеха, важно, чтобы в борьбе с коррупцией активно участвовали широкие слои населения и гражданское общество, включая профсоюзы, политические партии и другие общественные организации. Объединение усилий является необходимым условием для победы в борьбе с коррупцией.

Итак, грамотно выстроенный и качественный правовой механизм, регулирующий антикоррупционное поведение представителей государственной власти, сможет реально противодействовать разнообразным коррупционным преступлениям, совершаемым как гражданами, так и работниками государственных органов по всей стране. Хотя российские законодатели уделяют довольно большое внимание проблеме коррупции и способам ее предотвращения, однако все же это преступление остается распространенным во многих сферах жизни современной России.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета. 04.07.2020 г. №144.
2. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 06.02.2023) "О противодействии коррупции" // СПС «КонсультантПлюс»
3. Алиев В. М. Коррупция: понятие, виды и ответственность: Учебно-методическое пособие. М.: Книгодел, 2021. 64 с.
4. До, Ю. П. Коррупция в органах государственной власти / Ю. П. До. // Молодой ученый. 2020. № 17 (307). С. 191-193.
5. Кондрашёв А.Г. Понятие коррупции в органах государственной власти: научные и правовые аспекты // Оригинальные исследования.  2022. Т. 12. № 5. С. 348-353.
6. Озина А.М., Каришина И.Е. Коррупция в органах государственной власти: проблемы, последствия, меры противодействия // Kant. 2020. № 3 (36). С. 77-82.
7. Рубанцова Т.А. Проблема противодействия коррупции в органах государственной власти // Современный ученый. 2022. № 4. С. 275-277.
8. Спирин М.Ю. Понятие и истоки коррупции как социального делинквентного явления / / Юридический вестник Самарского университета. 2020. № 1. С. 93-97
9. Интервью Председателя Следственного Комитета России А.И. Бастрыкина "Российской газете" // Официальный сайт Следственного Комитета России. – [Электронный ресурс]. – URL:  https://sledcom.ru/press/interview/item/1646758/?print=1