ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НАДЗОРНО-КОНТРОЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЧС РОССИИ

ACTIVITIES OF THE SUPERVISORY AND CONTROL BODIES OF THE MINISTRY OF EMERGENCY SITUATIONS OF RUSSIA

Batyr Nakasthoev

Listener, Institute of Life Safety, St. Petersburg University of the Ministry of Emergency Situations of Russia

Russian Federation, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В разработанной статье проведено исследование деятельности надзорно-контрольных органов МЧС России. На примере Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Северная Осетия-Алания показаны основные мероприятия, проводимые рассматриваемыми органами.

ABSTRACT

In the developed article, a study of the activities of the supervisory and control bodies of the Ministry of Emergency Situations of Russia is carried out. Using the example of the Department of Supervision and Preventive Work of the Main Directorate of the Ministry of Emergency Situations of Russia for the Republic of North Ossetia-Alania, the main activities carried out by the bodies under consideration are shown.

Ключевые слова: надзорно-контрольные органы, деятельность, профилактика пожаров, компетенции органов.

Keywords: supervisory and control bodies, activities, fire prevention, competence of bodies.

Надзорно-контрольные органы МЧС России, в соответствии с законодательством Российской Федерации [1] осуществляют деятельность по предупреждению, профилактике и расследованию причин возникновения пожаров.

Согласна статьи 5 Федерального закона о пожарной безопасности [2] в систему подразделений надзорно-контрольных органов входят:

– структурные подразделения центрального аппарата государственных органов, в задачи которых входит обеспечение пожарной безопасности;

– пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;

– подразделения федеральной противопожарной службы (далее – ФПС), созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях;

– подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях;

– подразделения ФПС, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения);

– подразделения ФПС, созданные в целях охраны имущества организаций от пожаров на договорной основе.

На рисунке 1 изображена структура надзорно-контрольной деятельности МЧС России. Основным органом, осуществляющим надзорные функции является Департамент надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России. Департаменту подчиняются структурные подразделения Управления и отделов надзорной деятельности субъектов Российской Федерации.

Рисунок 1. Структура надзорно-контрольной деятельности МЧС России

Надзорно-контрольные органы МЧС России в рамках своей компетенции [3]:

• организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты;
• производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах;
• ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;
• осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;
• рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

Рассмотрим показатели деятельности отдела административной практики и дознания Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республики Северная Осетия-Алания за 2023 год.

За 2023 г. в отделах административной практики и дознания Республики Северная Осетия-Алания зарегистрировано и рассмотрено 992 сообщения о преступлениях, связанных с пожарами, что ниже уровня аналогичного периода прошлого года (далее – АППГ) на 9% (1083). 

Дознавателями органов дознания проведены проверки в порядке статьи 144 УПК [1], и приняты в соответствии со статьей 145 УПК [1] следующие решения (рис. 2.):

• вынесено 992 постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, что на 1,5% меньше чем в АППГ (926);
• передано по подследственности 92 материала проверок сообщений о преступлениях, связанных с пожарами, что на 2,2% меньше чем в АППГ (94);
• возбуждено 1 уголовное дело, что ниже уровня АППГ на 50% (2).

Рисунок 2. Решения, принятые отделом в 2023 году

Все процессуальные действия возложены на должностных лиц надзорно-контрольных органов Республики Северная Осетия-Алания. К данной категории лиц относятся руководство и инспектора отделов надзорной деятельности, дознаватели отделов административной практики и дознания.

Список литературы:

1. Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.
2. Федеральный Закон Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».