АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

ADMINISTRATIVE AND LEGAL STATUS OF MINORS

Ksenia Matyashova

Student, Department of Economics, Management and Law, Voronezh Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration,

Russia, Voronezh

АННОТАЦИЯ

В данной статье проанализирован специфический административно- правовым статус несовершеннолетнего. Ввиду их возраста: они не обладают полной дееспособностью, деликтоспособностью, зачастую их обязанности выполняют их законные представители, которые, кроме этого, могут и привлекаться к ответственности за противоправные деяния детей.

ABSTRACT

This article analyzes the specific administrative and legal status of a minor. Due to their age: they do not have full legal capacity, delictability, often their duties are performed by their legal representatives, who, in addition, may be held accountable for the illegal acts of children.

Ключевые слова: несовершеннолетние, административно-правовой статус, права, обязанности.

Keywords: minors, administrative and legal status, rights, obligations.

Административно-правовой статус гражданина РФ – это юридически закрепленное положение человека в обществе и государстве, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, ответственность, а также гарантии реализации прав и обязанностей. Данная система урегулирована административно-правовыми нормами.

Правовое регулирование административно-правового статуса гражданина РФ включает в себя административную правосубъектность, которая состоит из административной правоспособности, административной дееспособности, а также административной деликтоспособности, которую невозможно не включать, ведь нарушение гражданином своих обязанностей или прав других лиц должно привести его к административной ответственности.

Каждый гражданин имеет административно-правовой статус, несовершеннолетние также имеют свой правовой статус, так как ребенок рассматривается в качестве самостоятельной личности, которая наделена соответствующими правами, обязанностями и способна к их самостоятельному осуществлению и защите.

В Российском законодательстве ребенком признается лицо, которое не достигло возраста 18 лет, то есть совершеннолетия3. Кроме того, статья 1 Федерального закона N120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» закрепляет, что «несовершеннолетний – лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет» [1]. Однако в науке существует ряд мнений относительно тождественности понятий «ребенок» и «несовершеннолетний».

Так, Н.М. Савельева считает, что необходимо несовершеннолетних связывать исключительно с возрастом данных лиц, а понятие «ребенок» должно охватывать любой субъект, не достигший совершеннолетия, до момента приобретения им полной дееспособности. Однако ряд других ученых отождествляют данные понятия, например, Е.А. Капитонова, Т.В. Лобанова, которые предлагают использовать их как аналогичные и универсальные, ведь термин «ребенок» имеет многозначность и указывает, что несовершеннолетним может являться только носитель прав и обязанностей, не достигший совершеннолетия. Нельзя не согласиться с этим мнением, потому что вышеуказанный закон и закрепляет данное положение. В гражданском праве принято выделять такие категории, как «малолетний» и «несовершеннолетний», в зависимости от вида дееспособности: к малолетним относятся лица, не достигшие возраста 14 лет, а к несовершеннолетним – лица в возрасте от 14 до 18 лет. Однако в административном праве нет деления на такие категории, именно поэтому можно сказать, что понятия «ребенок» и «несовершеннолетний» являются аналогичными [3].

Следует также отметить, что правильнее было бы использовать термин «несовершеннолетний», а не «несовершеннолетнее лицо», так как в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации закреплена именно эта формулировка, кроме того, ряд ученых-административистов, например, Д.Н. Бахрах, Ю.Н. Старилов, в своих работах используют данное понятие [2].

Для того, чтобы получить более осознанное представление о статусе несовершеннолетнего в государстве, необходимо проанализировать нормы действующего на территории Российской Федерации законодательства. Итак, несовершеннолетним признается лицо, не достигшее возраста 18 лет, именно с этого момента человек может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме. Следовательно, административно-правовой статус несовершеннолетних характеризуется в первую очередь через возрастной критерий, который является одной из особенностей, присущих правовому статусу такого лица.

Зачастую несовершеннолетний ввиду своего возраста не является самостоятельным субъектом общественных правоотношений, не может в полной мере отстаивать свои права без законных представителей или соответствующих органов социальной защиты. Основные конституционные права и обязанности составляют основу правового статуса, исходя из общетеоретических позиций. В Российской Федерации административная правоспособность возникает с момента рождения человека. Права и законные интересы лица, не достигшего совершеннолетия, выступают объектом административно-правового регулирования [4].

В России нет конкретного закона, который был бы посвящен именно правам несовершеннолетнего, однако такие права нашли закрепление в Федеральных законах «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», «Об образовании», «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», а также в отдельных Постановлениях Правительства Российской Федерации и актах иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Следующий элемент административно-правового статуса несовершеннолетнего - административная дееспособность, под которой понимается способность человека своими действиями осуществлять права и обязанности. Конечно, следует учитывать, что такая категория граждан имеет специфический набор обязанностей, так как их большую часть можно реализовывать лишь через их родителей, опекунов и иных законных представителей.

Например, лица до семилетнего возраста практически не обладают данной дееспособностью, однако на законодательном уровне установлен круг отношений, которые складываются именно по поводу их правового положения, например, регистрация новорожденного по месту жительства или получение свидетельства о рождении. Помимо основных обязанностей, таких как соблюдение Конституции и законов РФ, сохранение исторического и культурного наследия, природы и окружающей среды, можно выделить некоторые административные обязанности лиц, не достигших 18 лет [2].

Еще одним элементом правового статуса являются гарантии реализации прав и обязанностей, под которыми понимается комплекс организационных, экономических, политических и юридических мер, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответственности граждан.

Таким образом, административно-правовой статус несовершеннолетних – это его права, обязанности, ответственность, а также гарантии реализации прав. Данный статус является сложным механизмом, который включает в себя ряд взаимосвязанных элементов, рассмотренных выше, и имеет свои особенности, обусловленные статусом несовершеннолетнего и его возрастным критерием.

Список литературы:

1. Конвенция о правах ребенка [Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 198958 г.] // «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/.
2. Ахметов И.И. Административно-правовой статус гражданина РФ / И.И. Ахметов // Вестник магистратуры. - 2021. - No5-3 (116). – С. 19.
3. Агапов А.Б. Административная ответственность: учебник / А.Б. Агапова. - М.: Издательство Юрайт, 2015. – 494с.
4. Сайфуддинов Т.И., Кульжанова М.А. Несовершеннолетний как самостоятельный субъект общественных правоотношений / Т.И. Сайфуддинов, М.А. Кульжанова // Вопросы российского и международного права - 2022. - Том 12. - No2А. - С. 75-80.