РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА КАК ИНСТРУМЕНТ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ РЕГИОНА

АННОТАЦИЯ

В статье рассматривается региональная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области. Анализируются ключевые параметры, отражающие развитие жилищно-коммунального хозяйства

ABSTRACT

The article discusses the regional policy in the sphere of housing and communal services of the Rostov region. The key parameters reflecting the development of housing and communal services are analyzed.

Ключевые слова: жилищно-коммунальное хозяйство, эффективной реализации экономического потенциала, инвестиционная привлекательность.

Keywords: housing and communal services, effective realization of economic potential, investment attractiveness.

Жилищно-коммунальное хозяйство всегда представляло собой такую составляющую экономики, которая охватывает многоотраслевой производственно-технический комплекс, обеспечивающий население жизненно важными услугами, определяющий качество жизни населения: жилищные условия, коммунальное обслуживание и развитие городской среды.

На сегодня, актуальными проблемами в проведении эффективной региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области являются:

1.Высокий физический и моральный износ систем водо- и теплоснабжения наряду с несовершенством применяемых технологий очистки и обеззараживания питьевой воды, высоким уровнем потерь воды, тепла, электроэнергии.

2. В системе водоснабжения наблюдается высокая степень износа водопроводных сетей – 72,06 процента. Система теплоснабжения характеризуется высокой степенью износа и технологической отсталостью сетей теплоснабжения, а также значительным удельным весом потерь тепловой энергии [1]. В большинстве населенных пунктов региона (за исключением г. Ростова-на-Дону, где уже осуществлен полный переход к обеззараживанию воды гипохлоритом натрия и ультрафиолетом) по-прежнему применяются устаревшие технологии очистки и обеззараживания питьевой воды, в частности, в качестве обеззараживающего реагента преимущественно используется жидкий хлор, характеризующийся высоким уровнем токсичности.

2. Низкая инвестиционная привлекательность объектов коммунального комплекса. Низкая инвестиционная привлекательность сферы ЖКХ в целом обусловлена, в первую очередь, высокой капиталоемкостью модернизации коммунальной инфраструктуры, долгим сроком окупаемости вложений, ограниченным сроком долгосрочных тарифов, высокими рисками и так далее.

3. Недостаточно эффективная работа управляющих организаций.

К факторам, влияющим на эффективность управляющих организаций, можно отнести низкий уровень платежной дисциплины управляющих организаций, что проявляется в их значительных долгах за коммунальные ресурсы перед ресурсоснабжающими организациями, низкий уровень вовлеченности жителей в вопросы управления многоквартирным домом.

4. Одной из немаловажных проблем управляющих организаций в сфере ЖКХ выступает дефицит квалифицированных кадров. В Ростовской области, в частности, наблюдается нехватка квалифицированных руководителей управляющих организаций, сантехников, кровельщиков, теплотехников и электриков.

5. Отсутствие эффективной и безопасной системы обращения с отходами.

К факторам, сдерживающим развитие региональной системы обращения с отходами, в первую очередь следует отнести неразвитость инфраструктуры в области использования и обезвреживания отходов (недостаточное количество современных экологических комплексов по переработке ТКО и, как следствие, низкая эффективность технических решений по утилизации и обезвреживанию отходов); низкий уровень экологической культуры населения, в частности, культуры обращения с ТКО и, как следствие, недостаточное понимание важности вопросов в области обращения с отходами.

6. Объемы жилищного фонда нуждаются в капитальном ремонте.

В структуре жилищного фонда существенный объем занимает жилье, нуждающееся в ремонте крыш и фасадов, замене лифтового оборудования и т.д. Более 30 % жилищного фонда Ростовской области составляют многоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие капитального ремонта.

В региональную программу по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 –2049 годы по состоянию на 2022 год включено 18 578 домов/161467 систем, подлежащих капитальному ремонту [2].

7. Недостаточное информирование граждан о деятельности поставщиков жилищно-коммунальных услуг, управляющих компаний.

Таким образом, приоритетной во все времена остается задача обеспечения население качественными коммунальными услугами, без повышения их стоимости, путем эффективной реализации экономического потенциала коммунальной сферы.

Представим ключевые динамические параметры, отражающие развитие жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по индикатору «Обеспечение бесперебойности и рост качества жилищно-коммунальных услуг» на рисунках 1-2.

Рисунок 1. Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой, в общей численности населения области [3]

На рисунке 2 видно, что долю населения Ростовской области, отвечающей требованиям безопасности, к 2030 году планируется довести до 84%. На данный момент показатель находится в пределах 78%.

Рассмотрим динамику количества аварий в сфере ЖКХ на рисунке 2.

Рисунок 2. Количество аварий в сфере ЖКХ

Данные рисунки демонстрируют, что динамические цели региона по индикаторам «Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения области», а также индикатор «Количество аварий в сфере ЖКХ» имеют положительную динамику.

В рамках индикатора «Сокращение негативного влияния сферы ЖКХ на окружающую среду» можно отобразить на рисунках 3-5.

Отметим, что исходя из приведенных рисунков, доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения должны возрасти к 2030 году до 45%.

Рисунок 3. Доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения (тренд 2021 -2030) [3]

Рисунок 4. Доля твердых коммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем количестве образовавшихся отходов (тренд 2021 -2030) [3]

Рисунок 5. Доля отремонтированных систем в МКД в общей структуре, подлежащих капитальному ремонту (тренд 2021 год – 2030) [3]

Таким образом, можно заключить, что в целом в сфере жилищно-коммунального хозяйства намечается положительная тенденция, что свидетельствует о том, что проводимая региональная политика в сфере жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области призвана решить имеющиеся проблемы.

Список литературы:

1. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года Информация с сайта strateg.donland.ru https://strateg.donland.ru/activity/35090/
2. Постановление Правительство Ростовской области от 26 декабря 2013 № 803 «Об утверждении Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 – 2049 годы». -URL: https://www.donland.ru/documents/3031/.
3. Жилищно-коммунальное хозяйство. Состояние и тенденции развития. –URL: strateg.donland.ru.