ПРОБЛЕМЫ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН К ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В КАЧЕСТВЕ ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ НОСИТЕЛЕЙ ЯЗЫКА В РОССИИ

Взаимодействие государств в сфере образования и просвещения является насущной проблемой современности, связи с расширением взаимодействия стран, граждан и общественных объединений.

В образовательной деятельности в сфере изучения иностранных языков большое внимание должно уделяться разнообразию подходов и методик.

Наиболее эффективным видится привлечение к процессу обучения носителей языка из представителей граждан стран соответствующего региона и языковой группы.

Актуальность темы обусловлена развитием международного сотрудничества и расширением культурных, экономических и политических связей Российской Федерации с другими странами.

Изучая иностранные языки, проще всего и лучше всего получать знания от первоисточника – носителя языка. Носители языка – люди, для которых преподаваемый язык является родным, благодаря чему во время изучения языка корректируется произношение, приобретаются языковые особенности, которые делают речь обучаемого приближенной к разговорной, привычной для иностранцев, что привлекает учеников выбрать образовательную организацию именно с такими преподавателями. Кроме того, на сегодняшний день, когда в Российский Федерации активно развиваются дипломатические отношения с Китайский Народной Республикой и Объединёнными Арабскими Эмиратами, а также идет расширение туристической, риелторской деятельности с этими странами, государственные языки которых являются одними из самых тяжелых для изучения. Желающих выучить данные языки появляется все больше и больше, а изучение с носителем повышает качество знаний, поэтому у предпринимателей появляется заинтересованность в привлечении в образовательную организацию иностранного гражданина на должность преподавателя, что образует актуальность исследуемой темы.

Из проблематики исследуемой темы можно выделить следующие задачи:

• дать анализ действующему законодательству, которое регулирует положение привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в качестве преподавателей-носителей языка в России;
• выявить основные проблемы в трудоустройстве иностранных граждан в качестве преподавателей-носителей языка в России;
• выдвинуть рекомендации по совершенствованию правового регулирования в привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в качестве преподавателей-носителей языка в России.

Первоначально необходимо проанализировать Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" [1]

Дело в том, что деятельность преподавателей-носителей иностранного языка, которых организация приглашает для преподавания дополнительного образования в языковых школах, не относятся к трудовой деятельности, которая предполагает льготное положение таких граждан на территории Российской Федерации и не попадает под ст. п. 4.1 ст. 13, 13.2, 13.6 – 13.7 ФЗ №115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Так, на первый взгляд может показаться, что положения ст. 13.2 «Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами» данного Федерального закона  распространяются на данную категорию граждан, однако, во-первых, преподаватели-носители иностранного языка не всегда являются высококвалифицированными специалистами, а, во-вторых, они не приглашаются для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по программам высших учебных заведений, а осуществляют трудовую деятельность в частных образовательных учреждениях. Таким образом, преподаватели носители иностранного языка будут попадать под общий порядок пребывания на территории РФ по трудовой визе или же привлекаться постоянно, временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане.

Для найма в образовательную организацию иностранного специалиста законодательством РФ предусмотрены также дополнительные требования, в данном случае необходимо обратиться к ст. 331 Трудового кодекса РФ, в которой закрепляется требования к лицам, допускающимся к педагогической деятельности [2]. Уточнение данных требований можно найти в Федеральным законе от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Трудоустройство иностранного гражданина в образовательную организацию на должность преподавателя возможно, если он отвечает всем требованиям, указанным в законодательстве, кроме того, иностранному гражданину для работы в РФ требуются разрешительные документы. Главным требованием для работы в образовательной организации, указанным в данном нормативном правовом акте, является наличие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям [3].

Высшее или среднее образование может быть получено не только в Российской Федерации. Существуют международные договоры о признании документов об образовании: если трудоустраиваемый иностранный гражданин получал образование в той стране, с которой Российская Федерация заключила международный договор о признании документов об образовании, то такой гражданин освобождается от прохождения дополнительного обучения и сдачи экзаменов для подтверждения полученного ранее образования, например: Республика Кипр, Республика Беларусь, Румыния, КНДР и другие. В этом случае необходимо подтверждение данных документов ФГБУ «Главэкспертцентр» для удостоверения подлинности документа, такую процедуру называют нострификация документов об образовании. Кроме международного договора образовательная организация, в которой гражданин получал среднее или высшее образование должна входить в перечень иностранных образовательных организаций, выдающих документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации. Данный перечень закреплен распоряжением Правительства РФ иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовании и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации.

На практике довольно часто встречаются случаи, когда диплом не признается Российской Федерацией, то есть диплом преподавателя будет являться недействительным, в таком случае можно не нострификацировать документ об образовании, в этом не будет никакого смысла, однако чтобы не тратить повторно время на получение диплома в Российской Федерации, обратиться в сертифицированную образовательную организацию с целью получения сертификата или справки об обучении после завершения курса, чтобы иметь на руках документ об образовании, который будет признан Российской Федерацией, однако подобный исход может устроить не каждого работодателя.

Из проанализированной информации можно сделать вывод, что все вышеуказанные процедуры являются дорогостоящими, что не мотивирует иностранных граждан преподавателей-носителей иностранного языка проходить вышеуказанные процедуры самостоятельно. Государство создает минимальное количество «удобств» для привлечения данных специалистов, однако следует обратить внимание, что нормативные правовые акты лишь дают возможность подобной реализации правоотношений, а не являются стимуляторами для привлечения педагогов из-за рубежа, за исключением высококвалифицированных специалистов. Именно поэтому, языковые школы дополнительного языка, предлагая данную ставку таким специалистам, оплачивают весь дорогостоящий процесс получения необходимой документации, трудовой визы, а также предоставляют огромное количество социальных льгот, высокую заработную плату, бонусы за производительность, возможность гибкого графика работы, всевозможный комфорт рабочей обстановки и даже в некоторых случаях скидки на съем жилья, если имеется такая возможность у работодателя.

Таким образом, работодатель намеренно идет на огромные уступки данной категории сотрудников, поскольку помимо получения образованного специалиста языковая школа приобретает популярность.

Резюмируя выше сказанное, необходимо выделить главную проблему: отсутствие упрощенного порядка при трудоустройстве преподавателей-носителей языка. Действительно, исследуемая категория сотрудников составит серьезную конкуренцию отечественным преподавателям иностранного языка, однако в защите их государством нет необходимости, поскольку они не являются конкурентами преподавателям-носителям. Данная позиция обосновывается тем, что труд преподавателя-носителя иностранного языка оплачивается ненамного выше, чем российских преподавателей, однако изучение иностранного языка до уровня В2 лучше проходить с отечественным преподавателем, пока у обучаемого происходит становление разговорной речи. Кроме того, предпринимателям в области школ иностранного языка и прочим образовательным организациям невыгодно нанимать весть штат сотрудников-иностранцев. Исходя из вышесказанного, для решения данной проблемы, связанной со сложностью трудоустройства преподавателей-носителей языка необходимо включить в п. 1 ст. 13.2 «Особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами» Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подпункт,  признающий преподавателей-носителей языка высококвалифицированными специалистами. Данное изменение значительно упростит процедуру и сократит время трудоустройства данных сотрудников, благодаря чему обучение разговорному иностранному языку для граждан станет более доступно, а предприниматели в области школ иностранного языка смогут экономить свои средства для развития бизнеса.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации (последняя редакция)// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 21.02.2023).
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197 (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 21.02.2023).
3. Федеральный закон от 29.12.2012г. № 273 "Об образовании в РФ" (последняя редакция)// Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» (дата обращения: 21.02.2023).
4. Распоряжение Правительства РФ от 19.09.2013г. №1694-р // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/0001201309230006?type=pdf&ysclid=lf1wh9hfop728797566 (дата обращения: 27.02.2023).
5. Распоряжение Правительства РФ от 27.02.2014г. №272-р. // Официальный интернет-портал правовой информации. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201403030017?ysclid=lf1wg1sq7r750519083 (дата обращения: 27.02.2023).