МОНОПОЛИЗАЦИЯ РЫНКА РОССИЙСКОГО АУДИТА ПОСЛЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА в 2022 и 2023 году.

АННОТАЦИЯ

Реформирование рынка российского аудита, привела к монополизации интересов крупных аудиторских компаний с оставлением одной саморегулируемой организации и сокращения аудиторских организаций.

Ключевые слова: реформа, аудиторские организации, рынок аудиторских услуг.

Основные положения и система взглядов на развитие аудиторской деятельности в Российской Федерации, приняты в Концепции развития аудиторской деятельности в России до 2024 года, которая утверждена распоряжением Правительства РФ от 31.12.2020 №3709-р. (далее - Концепция)

Все положения и система взглядов на развитие аудиторской деятельности, направлены на выполнение главной цели, а именно дальнейшего развития аудиторской деятельности в Российской Федерации - формирование и поддержание доверия делового сообщества и общества в целом к результатам оказания аудиторских услуг.

Основными инициаторами недоверия к результатам деятельности российских аудиторских организаций, выступили иностранные инвесторы и лоббисты иностранных аудиторских компаний.

По данным Минфина

Во исполнение Концепции был принят Федеральный закон от 2 июля 2021 года №359-ФЗ (далее - Закон №359-ФЗ), который внес изменения в Законодательство Российской Федерации об аудиторской деятельности, а именно в Федеральный закон от 30.12.2008 №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее - Закон 307-ФЗ).

Еще на стадии обсуждения Закона №359-ФЗ аудиторы и аудиторские организации, выступали против его принятия. Основные причины, которые были названы в возражениях, это:

- монополизация рынка аудиторских услуг крупными аудиторскими российскими и иностранными компаниями,

- сокращение числа аудиторских организаций в областях и округах,

- увеличение взносов, уплачиваемых в саморегулируемую организацию и введение новых взносов в виде штрафных санкций,

- увеличение контролирующих органов для аудиторской организации.

Основные изменения в аудиторской деятельности, которые ввел Закон №359-ФЗ:

• уменьшилось число организаций, подпадающих под требования обязательного аудита, в связи с изменениями финансовых показателей финансовой - бухгалтерской отчетности.
• ввел понятие «Общественно значимая организация» (далее- ОЗО) и «Общественно значимая организация на финансовом рынке» (далее -ОЗО ФР) при проведении аудита и определил состав ОЗО,
• обязал аудиторские организации, проводящие аудит ОЗО и ОЗО ФР пройти аккредитацию в реестр ОЗО и отдельно в реестр ОЗО ФР, (вступает с 1 января 2023г).
• увеличил количество аудиторов, числящихся в аудиторской организации по месту основной работы до 5, вместо 3, без требования к основному месту работы. Если аудиторская организация из реестра ОЗО, хочет оказывать аудиторские услуги ОЗО ФР, то предъявляются требования к численности аудиторов, числящихся в аудиторской организации по основному месту работы:

- на 1 января 2023г -7 человек,

- с 1 января 2023г. - 12 человек.

• ввел контроль Центрального Банка России при аудите ОЗО ФР над аудиторской организацией, проводящей аудит,
• введено понятие руководитель аудита и требования к аттестату ОЗО и ОЗО ФР,
• введены новые требования к проводимым на аудит конкурсам, а также определена сфера оказания аудиторских услуг,
• индивидуальные аудиторы, исключены из рынка аудиторских услуг, не имеют право проводить аудит.
• для ОЗО аудиторская организация отбирается на конкурсе один раз в пять лет.

Принятый 14.07.2022г. Федеральный Закон №292-ФЗ (далее - Закон 292-ФЗ) внес изменения в статью 16 Закона №359-ФЗ в соответствии с этими изменениями, изменены сроки проведения аудита:

- аудит общественно значимых организаций, аудиторскими организациями, включенными в реестр, будет проводится начиная с аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2024г. (ранее - за 2023г.).

- сопутствующие аудиту услуги также будут оказываться аудиторскими организациями, включенными в реестр - начиная с 1 января 2024 г.

Включение аудиторской организации в реестр для проверки ОЗО производится с соблюдением особого Порядка проверки соответствия аудиторской организации, утвержденного приказом Минфина России №221н от 23.12.2021г.

Обязанность проверки, включения аудиторских организаций в реестр ОЗО и ведение реестра, возложена на Федеральное казначейство.

Реестр аудиторских организаций, имеющих право проверять ОЗО, находиться на сайте Федерального казначейства.

Комитет надзора Банка России в сфере оказания профессиональных услуг на финансовом рынке осуществляет регулирование, контроль и надзор за аудиторскими организациями, осуществляющими аудит ОЗО ФР.

Порядок включения аудиторской организации в реестр ОЗО ФР регламентирован в Указаниях Банка России от 20.12.2021 №6021-У. В данных Указаниях установлен перечень документов, предоставляемых аудиторской организацией для включения в реестр ОЗО ФР, контрольные мероприятия Банка России по проверке аудиторской организации и правила ведения реестра ОЗО ФР.

На аудиторская организация, включенная в реестр ОЗО ФР Банка России обязана раскрыть на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацию о своей, в соответствии с требованиями Банка России.

Аудиторская организация осуществляющая аудит ОЗО и ОЗО ФР будет проходить контроль деятельности у:

- Федерального казначейства,

- Банка России,

- СРО аудиторов (внешний контроль качества),

-Росфинмониторинг.

На основе данных Минфина, данных СРО Аудиторов «Содружество», представленных на официальных сайтах можно отследить динамику изменения количества аудиторских организаций, и их численность в реестрах ОЗО и ОЗО ФР, что представлено в таблице 1.

Таблица1

Основные показатели аудиторских организаций

Анализ таблицы показывает, что с рынка ушло 1 000 аудиторских организаций, в основном это малый бизнес, расположенный на территориях России.

Рынок аудиторских услуг России после реформы ожидает рост цен по договорам на оказание аудиторских услуг, в связи с уходом большого числа аудиторских компаний с рынка. Монополизация рынка крупными игроками, в основном столичными аудиторскими организациями. Уменьшение конкуренции, как механизма регулирования рыночных отношений. Усиление государственного контроля за аудиторской деятельностью.

Как это скажется на формирование и поддержание доверия делового сообщества и общества в целом к результатам оказания аудиторских услуг, пока трудно сказать.

Cписок литературы:

1. Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 г. №307-ФЗ. - [Электронный ресурс]/- Режим доступа: http//consultant.ru
2. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Фелерации» от 02.07.2021г. №357-ФЗ. - [Электронный ресурс]/- Режим доступа: http//consultant.ru
3. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Фелерации» от 14.07.2022г. №292-ФЗ. - [Электронный ресурс]/- Режим доступа: http//consultant.ru
4. Доклады Минфина России «Основные показатели деятельности саморегулируемых организаций аудиторов в 2021,2022гг.».- Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 г. №307-ФЗ. - [Электронный ресурс]/- Режим доступа: http//minfin.ru/
5. Приказ Минфина России от 23.12.2021г. №221н «Об утверждении Порядка ведения реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям, и Порядка проверки соответствия аудиторской организацией, представившей заявление о внесении сведений о ней в реестр аудиторских организаций, оказывающих услуги общественно значимым организациям, требованиям Федерального закона от 30.12.2008г. №307-ФЗ «Об аудиторской деятельности». Зарегистрирован в Минюсте России 16.02.2022 №67307.- [Электронный ресурс]/- Режим доступа: http//minfin.ru/
6. Указание Банка России от 20.12.2021 №6021-У «О ведении Банком России реестра аудиторских организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям на финансовом рынке. [Электронный ресурс]/- Режим доступа:http//minfin.ru/