НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА В СФЕРЕ ОХРАНЫ ПОЧВЕННЫХ РЕСУРСОВ ОТ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ТЯЖЕЛЫМИ МЕТАЛЛАМИ

REGULATORY FRAMEWORK IN THE FIELD OF PROTECTION OF SOIL RESOURCES FROM POLLUTION BY HEAVY METALS

Polina Kilinbaeva

student, department of Biology and Chemistry, Birsky branch of Ufa University of Science and Technology,

Russia, Birsk

АННОТАЦИЯ

Данная статья направлена на изучение основ правового регулирования в сфере охраны почвенных ресурсов от загрязнения тяжелыми металлами, где особое внимание уделяется законам и нормативным документам как основам нормативно-правового регулирования в данной области.

ABSTRACT

This article is aimed at studying the fundamentals of legal regulation in the field of protection of soil resources from pollution by heavy metals, where special attention is paid to laws and regulatory documents as the foundations of regulatory regulation in this area.

Ключевые слова: ГОСТ, ПДК, проба, загрязнение, тяжелые металлы, гигиенические нормативы, ОДК.

Keywords: GOST, MPC, sample, pollution, heavy metals, hygienic standards, UEC.

В последние годы уделяется особое внимание проблеме загрязнения окружающей природной среды тяжелыми металлами и другими токсичными элементами.

В связи с возрастающими масштабами техногенного загрязнения окружающей среды ряд тяжелых металлов и токсичных элементов включен в международные и отечественные списки загрязняющих веществ, подлежащих контролю [1].

Отметим, что главным законодательным документом, устанавливающим конституционные основы правового регулирования в сфере охраны и рационального использования земельных (почвенных) ресурсов на территории России является Конституция. В частности, в ст.9 Конституции установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Правовые нормы охраны почв содержатся так же и в кодифицированном федеральном законе, именуемом как Земельный Кодекс Российской Федерации. В ст.12 Земельного Кодекса указано, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения почв [2].

По степени опасности химические элементы подразделяются на три класса (ГОСТ 17.4.1.02-83):

1 – вещества высокоопасные;

2 – вещества умеренноопасные;

3 – вещества малоопасные.

Гигиенические нормативы «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в почве» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Положением о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.00 №554.

Следует выделить ГОСТ 17.4.3.04-85, согласно которому в качестве основных критериев, используемых в целях оценки степени загрязнения почв тяжелыми металлами, должны рассматриваться предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочные допустимые концентрации (ОДК) химических веществ в почве. ПДК химических веществ нашли отражение в гигиенических нормативах ГН 2.1.7.2041-06. ОДК химических веществ в почве отражены в гигиенических нормативах ГН 2.1.7.2511-09. В свою очередь, для того чтобы оценить ущерб от загрязнения земель тяжелыми металлами рекомендуется пользоваться порядком определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, который был утвержден Роскомземом 10.11.93 и Минприроды России 18.11.93 [4].

Закон о порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан.  Принят Государственным Собранием - Курултаем - Республики Башкортостан 16 декабря 2004 года. Настоящий Закон устанавливает порядок получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан.

На основании выше изложенного, можно сделать вывод, о том что в целом нормативно-правовое регулирование в сфере охраны почвенных ресурсов от загрязнения тяжелых металлов не ограничивается лишь охраной и рациональным использованием почвенных ресурсов. Однако, в целом, даже при наличии существующего большого количества нормативно-правовых документов, состояние земельного законодательства до сих пор остается неудовлетворительным. Подтверждением тому является неудовлетворительное ныне состояние почвенных ресурсов, большое количество загрязненных, истощенных и увеличивающееся количество опустыненных территорий. Проблемной остается и нормативно-правовая база субъектов РФ в исследуемой сфере, которая развита не повсеместно и достаточно слабо ввиду множества различных причин.

Cписок литературы:

1. Алексашкин, И.В. Нормативно-правовая база в сфере охраны почвенных ресурсов от загрязнения тяжелыми металлами / И.В. Алексашкин, В.В. Дубас // Научные горизонты. – 2018. – № 6 (10). – С. 111-122.
2. Гарманов, В.В. Оценка эколого-экономического ущерба от нарушения земель / В.В. Гарманов, В.Л. Богданов, Ю.В. Рябов, В.Л. Баденко, М.Ю. Загорский // Вестник СпбГУ. – 2015. – № 4. – С. 136-144.
3. Колесников, С.И. Экологическая функция почв и влияние на них загрязнения тяжелыми металлами/ C.И. Колесников, К.М. Казеев, В.Ф. Вальков/Почвоведение. 2002. №12 С.-1509-1514.
4. Черных, Н.А. Экологические аспекты загрязнения почв тяжелыми металлами/ Н.А. Черных, Н.З. Малищенко, В.Ф. Ладонин.-М.: Агроконсалт,1999 176 с.