ПОНЯТИЕ И РОЛЬ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

THE CONCEPT AND ROLE OF THE MANAGEMENT SYSTEM OF SOCIO-ECONOMIC DEVELOPMENT OF THE MUNICIPAL ENTITY

Olga Maynagasheva

Student, Department of Management,  Khakassian state University,

Russia, Abakan

АННОТАЦИЯ

Система управления социально-экономическим развитием муниципального образования является существенным фактором эффективного управления территорией и улучшения качества жизни граждан. В статье рассмотрены основные аспекты понятия и роли системы управления социально-экономическим развитием муниципального образования, а также выделены его особенности.

ABSTRACT

The system of management of social and economic development of a municipal entity is a significant factor for effective governance of its territory and for improving the quality of life of its citizens. The article discusses the main aspects of the concept and role of the system of management of social and economic development of a municipal entity, as well as its features.

Ключевые слова: социально-экономическое развитие, муниципальное образование, развитие.

Keywords: Social and economic development, municipal entity, development.

Современные реалии таковы, что любой экономический субъект должен эффективно поддерживать свою конкурентоспособность на рынке, в том числе муниципальные образования.

В развитии муниципального образования важным фактором выступает социально-экономическом развитие. Под данным понятием понимают процесс, который направлен на увеличение текущего уровня жизни населения.

С точки зрения теории муниципальная экономика находится на стадии формирования и становления. Например, нет единой комплексной оценки социально-экономического развития муниципальных образований, отсутствует единое понятие социально-экономическое развитие муниципальных образований. За счет социально-экономического показателей можно оценить уровень развития и отсталости субъекта [1, с. 23].

Исследуя данное понятие, в отношении муниципальных субъектов можно отметить, что ученые не могут прийти к единому мнению по поводу определения. При этом расхождение происходит в различном смысловом содержании. Развитие может быть как экстенсивным, так и интенсивным, эндогенным.

По мнению Н.В. Куликова под социально-экономическим развитием муниципального образования понимают выход на определенный качественный уровень через проявление деятельности органов местного самоуправления [2, с. 66].  В данном определении основная цель это качество за счет муниципальной власти. В.А. Семаков считает, что социально-экономическое развитие муниципального образования, это процесс, который может развиваться только за счет воздействия внешних условий. Здесь развитие происходит за счет влияния различных внешних факторов [3, с. 163].

М.Б. Баранова понимает социально-экономическое развитие муниципального образования как некий комплексный процесс влияющего на изменения в экономике, а также в социальной сфере муниципального образования, которая нацелена на повышение качества жизни населения. В данном определении важны две составляющие как экономическая и социальная сфера, где ключевая цель это повышение качества жизни населения [1, с. 23]. З.И. Закирова думает, что под социально-экономическим развитием муниципального образования понимают комплексное социальное и экономическое явление, имеющие свои определенные внутренние законы в развитии. Следовательно, развитие муниципального образования охватывает все сферы развития муниципального образования, в том числе эффективность управления местного самоуправления, его взаимодействия с другими государственными органами [1, с. 24].

Такие ученые как Т.В. Ускова, Н.В. Ворошилов, Е.А. Гутникова, С.А. Кожевников думают, что под социально-экономическим развитием муниципального образования понимают развитие определенной инфраструктуры муниципального образования, также сюда входит развитие хозяйственной деятельности местных органов самоуправления через обеспечение эффективное управление муниципальной собственностью, ведением хозяйственной деятельности субъекта [1, с. 56]. То есть с данной точки зрения здесь развитие происходит за счет создания эффективной инфраструктуры и обеспечение управления местным самоуправлением.

Таким образом, под социально-экономическим развитием муниципального образования можно определить развитие всех сфер жизни муниципального образования с использованием современных подходов в управлении и самых новых технологий с целью повышения качества уровня жизни местного населения.

Можно выделить следующие особенности социально-экономического развития муниципального образования:

1. Общие особенности:

– наличие собственных финансовых ресурсов;

– бюджетное выравнивание;

– во всех муниципальных образованиях нестабильная социально-экономическая ситуация.

2. Специфические особенности, для крупных муниципальных образований:

– наличие большого количества предприятий, а также квалифицированных кадров;

– активная структурная перестройка экономики;

– развитая инфраструктура;

– темп снижения численности низкий;

– легкая адаптация населения к новым условиям [4, с. 48].

3. Специфические особенности, для малых муниципальных образований:

– чаще всего одно или несколько предприятий с одним направлением деятельности на муниципальное образование;

– материальная база социальной сферы, а также инженерные сети чаще находятся в собственности градообразующего предприятия;

– кризисное состояние отраслей, которые составляют градообразующую основу малых городов.

Универсальные типовые технологии развития не могут применяться к муниципальным образованиям, так как каждое из них уникально. Управление развитием в каждом муниципальном образовании отличается ввиду особенностей конкретной территории (климат, ресурсы и прочее), однако можно отметить, что есть и общие черты. К такой черте можно отнести цикличность, факторами которой являются:

– сменность управляющих органов;

– бюджетный процесс;

– инвестиции;

– территориальные и традиционные особенности и другое [4, с. 56].

Таким образом, под социально-экономическим развитием муниципального образования можно определить развитие всех сфер жизни муниципального образования с использованием современных подходов в управлении и самых новых технологий с целью повышения качества уровня жизни местного населения. В состав социально-экономического развития муниципального образования входят следующие элементы: экономический блок, социальный блок, финансовый блок, Показатели развития инфраструктуры и доступности населению.

Список литературы:

1. Ворошилов, Е.А. Социально-экономические проблемы локальных территорий [Текст]: монография / Т.В. Ускова, Н.В. Ворошилов, Е.А. Гутникова, С.А. Кожевников. – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2018. –196 с.
2. Куликова, Н.В. Практика формирования стратегий социально – экономического развития муниципальных образований [Текст] / Н.В. Куликова // Российский государственный университет правосудия. –№ 1. – 2019.  – С. 65-70
3. Семакова, В.А. Управление муниципальным социально – экономическим развитием [Текст] / В.А. Семакова // Форум молодых ученых. — №12 (28). – 2018. – С. 163-165
4. Баранов, М.Б. Оценка эффективности местного самоуправления [Текст] / М.Б. Баранов. – Москва: Вектор науки, 2019 — 486 с.
5. Закирова, З.И. Социально – экономическое развитие муниципального образования [Текст] / З.И. Закирова // «Экономика и социум» — №5 (48) – 2018. – С. 24-28.