АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ОХРАНЫ СОБСТВЕННОСТИ

ADMINISTRATIVE OFFENSES IN THE FIELD OF PROPERTY PROTECTION

Anna Butenko

Master's student, Department of Jurisprudence, Pacific National University,

Russia, Khabarovsk

Denis Belotserkovich

Scientific supervisor, candidate of Juridical Pacific National University,

Russia, Khabarovsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены вопросы и даны определения административным правонарушениям в сфере охраны собственности. Защита права собственности является одним из приоритетов Российского общества, соответственно и государства, государственного аппарата как гаранта защиты прав и свобод граждан.

ABSTRAKT

The article deals with the issues and defines administrative offenses in the field of property protection. Protection of property rights is one of the priorities of Russian society, respectively, the state, the state apparatus as a guarantor of the protection of the rights and freedoms of citizens.

Ключевые слова: Конституции Российской Федерации, административные правонарушения, охрана собственности, защита права собственности.

Keywords: Constitution of the Russian Federation, administrative offenses, protection of property, protection of property rights.

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях - административные правонарушения в области охраны собственности представляют собой наказуемые в административном порядке виновные противоправные деяния, которые посягают на принадлежность материальных благ соответствующим собственникам, а равно нарушают требования по обеспечению их сохранности. Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях постоянно находится на стадии изменений. Кроме того, основополагающие нормы права собственности содержит Конституция РФ. Она, в частности, устанавливает, что:

– каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично или совместно с другими лицами (ст. 35);

– владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36);

– каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

– каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ст. 44);

– никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст. 35).

Изменение окружающей среды, общества, его потребности, объективные и субъективные взгляды общества в целом или отдельно взятых групп влияют на его изменения. Соответственно, вместе с КоАП претерпевает изменения и седьмая глава - «Административные правонарушения в области охраны собственности», которая регламентирует правоотношения субъектов РФ.

Все административные правонарушения можно разделить по отношению к собственнику:

• Государство
• Муниципалитет
• Юридическое лицо (организация)
• Группа физических лиц
• Физическое лицо.

В зависимости от того, совершалось правонарушение впервые или имеет периодичный характер, возможно и изменение ответственности лица причинившего вред. Ненадлежащее выполнение или невыполнение субъектом действий, наносящих вред имуществу, приводит к наступлению ответственности. Согласно пункту 1 статьи 2.1 КоАП РФ - «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность». Из этого определения административной ответственности следует и конкретное понятие административной ответственности в области охраны собственности (имущества). Глава 7 КоАП РФ состоит из 35 пунктов и нескольких подпунктов и стала за последние годы более конкретизированной и полной. На (Рис 1) представлены виды административных правонарушений, регламентируемых КоАП.

Рисунок 1. Виды административных правонарушений

Важным аспектом и связующим звеном для сторон общественного производства в отношениях собственности выступает ее присвоение, закрепление права собственности. Отношения собственности в условиях государственной организации общества имеют правовую форму. Объективное право собственности является совокупностью правовых норм, которые регулируют отношения людей в обществе относительно присвоения соответствующих материальных. Субъективное право собственности, которое проистекает из объективного права собственности, подразумевает меру юридической власти над вещами, которую государство позволяет закрепить за собственником. Субъективное право владения позволяет образовать полномочия владения, пользования либо распоряжения. Что подразумевает в свою очередь право гражданина юридически реализовать возможность: фактически обладать имуществом, извлекать из вещи полезные свойства с целью удовлетворения личных или общественных потребностей, а также возможность распоряжаться судьбой вещей (продажа, обмен, уничтожение). Соответственно объектом права собственности может выступать либо материальное имущество, либо результаты интеллектуальной деятельности. Под вещами (предметами) принято подразумевать объекты естественной или искусственной природы, имеющие материальную основу, которые обладают потребительской стоимостью и подразделяются на два типа:

• движимые
• недвижимые.

К недвижимому имуществу преимущественно относятся объекты природного происхождения, такие как:

•  земельные участки, водные объекты, многолетние насаждения, здания, сооружения, конструкции, жилища и другое имущество, которое отнесено настоящим законом к недвижимости.

Вещи, которые не относятся к недвижимости в соответствии с законодательством, признаются движимым имуществом:

•  транспорт, мебель, деньги, ценные бумаги, драгоценности.

Посягательства на чужие вещи и результаты интеллектуальной деятельности являются административно наказуемыми, что соответствует предмету исследования работы. В рамках исследования необходимо уточнить, что имущественные правонарушения делятся на две части, первая из которых наиболее распространена и относится к прямому воздействию (незаконное использование, хищение, завладение, уничтожение), но кроме такой формы воздействия существует и другая форма бездействия, уклонения от исполнения обязательств. Последнюю форму можно сравнить с уголовно наказуемым преступлением - оставление в опасности, когда бездействие наносит вред, так как была объективная возможность данного вреда избежать.

Сущностью правонарушений в области охраны собственности является их противоправность. Административные правонарушения в области охраны собственности являются общественно-вредными деяниями, последствиями которых в первую очередь выражаются в имущественных потерях, в то время как виновные лица зачастую получают прямую имущественную выгоду.

Вред административных правонарушений в области охраны собственности можно выразить:

•  в виде прямого лишения собственника принадлежащих ему объектов;
•  расходов, которые понес собственник при восстановлении объектов собственности по причине их порчи, повреждения, уничтожения;
•  упущенная выгода.

В большинстве случаев для административных правонарушений против собственности имеет значение размер имущественного вреда, который они причинили. Сущностным признаком объективной стороны административных правонарушений в области охраны собственности является их противоправность, так как эти деяния изначально направлены на причинение вреда имуществу, либо владельцу имущества.

С субъективной стороны правонарушения против собственности - это деяния с прямым умыслом. Виновное лицо осознает противоправный характер действия или бездействия, предвидит их вредные последствия, но стремится к такому поведению желая получить для себя определенные имущественные блага или соответствующую материальную выгоду. Определенная категория имущественных правонарушений совершается по неосторожности. В этом случае вред собственнику причиняется в результате небрежности виновного лица, когда ущерб не предвидится, но должен был предвидеться, либо предвидится, но субъект легкомысленно рассчитывает его предотвратить, не допустить.

Субъектом административных правонарушений в сфере охраны собственности выступают граждане, должностные лица и юридические лица. За совершение административных правонарушений в сфере охраны собственности предусмотрены санкции в виде административного штрафа.

ВЫВОД

Вступление в силу КоАП РФ требует не только от правоприменителя, но и от исследователя нового осмысления многих вопросов правового регулирования административных правоотношений, в частности, регулирующих отношения собственности и отношения охраны собственности. В большинстве своем правонарушения в области охраны собственности материальны по своему составу. В этой связи встает вопрос о возмещении имущественного вреда, причиненного ими собственнику либо законному владельцу. Исходя из представленного материала, можно сделать вывод, что административное правонарушение в области охраны собственности касается любой сферы деятельности человека.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (ред. от 01.07.2020) // Доступ из справочной правовой системы «Консультант Плюс».
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ - режим доступа - URL: https://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_34661/ (ред. от 03.04.2023) (дата обращения 14.04.23).
3. Гражданский кодекс РФ (часть 1) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301 режим доступа - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 14.04.23).
4. Комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях / под ред. В.В. Черникова и Ю.П. Соловья. — М. : Эксмо, 2006. — 1296 с.
5. Административное судопроизводство: практикум / О.А. Гуреева.— Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации, 2019.— 48 с.
6. Государственная автоматизированная система «Правосудие» // режим доступа - URL: https://sudrf.ru/ (дата обращения 14.04.23).