РЕАЛИЗАЦИЯ ПЛАНА ЛИКВИДАЦИИ ЧС ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

IMPLEMENTATION OF THE EMERGENCY RESPONSE PLAN BY FEDERAL EXECUTIVE AUTHORITIES

Tanin Alexey

student of the Institute of Correspondence and Distance Learning, Saint Petersburg University of the Ministry of Emergency Situations of Russia,

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена структуре и мероприятиям реализации плана ликвидации чрезвычайной ситуации (далее – ЧС) органами федеральной исполнительной власти (далее – ОФИВ). Деятельность ОФИВ в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций выделена в отдельное направление деятельности.

ABSTRACT

The article is devoted to the structure and measures of the implementation of the emergency response plan (hereinafter referred to as the emergency) by the federal executive authorities (hereinafter referred to as OFIV). The activities of the FOIV in the field of prevention and liquidation of emergency situations are allocated in a separate area of activity.

Ключевые слова: гражданская оборона, степени готовности, мероприятия готовности, план ликвидации ЧС, федеральные органы исполнительной власти.

Keywords: civil defense, readiness levels, preparedness measures, emergency response plan, federal executive authorities.

К полномочиям ОФИВ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов:

- предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях;

- предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

- организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы;

- организации и осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по защите населения и территории субъекта Российской Федерации.

При планировании плана ликвидации ЧС ОФИВ разрабатывается план мероприятий, состоящий из определенных разделов и структуры (рис. 1).

Рисунок 1. Структура плана ликвидации ЧС ОФИВ

Как видим из рисунка структура плана ликвидации ЧС ОФИВ состоит из трех взаимозаменяемых разделов.

К планам разрабатываются необходимые приложения, в которых раскрывается и детализируется содержание текстовой части. Основными из них являются [1,4]:

• основные показатели ликвидации ЧС ОФИВ и защиты населения;
• карта (план объекта) возможной обстановки при ЧС;
• схема управления, связи и оповещения гражданской обороны;
• план гражданской обороны при планомерном переводе ее на функционирование в условиях ЧС;
• график перевода сил и средств гражданской обороны в режим ЧС;
• группировка сил и средств ликвидации ЧС;

Приложения к планам ликвидации ЧС ОФИВ и защиты населения субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, федеральных органов исполнительной власти и организаций разрабатываются с учетом выполнения задач, возложенных на них обязанностями.

Задачами ОФИВ при ликвидации ЧС являются:

• оповещение руководящего состава муниципального образования и субъекта РФ, органов управления и сил ФП РСЧС, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и населения муниципального образования об угрозе возникновения ЧС и порядку действий населения при возникновении ЧС;
• своевременный доклад вышестоящим органам управления об угрозе или возникновении ЧС и проводимых мероприятиях;
• осуществление сбора информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обмена такой информацией;
• усиление оперативной дежурной смены ЕДДС;
• сбор руководящего состава комиссии по ЧС и ОПБ;
• усиление наблюдения и контроля гидрометеорологической обстановки в зоне прогнозируемой ЧС;
• выполнение мероприятий по выработке и принятию решения председателем комиссии по ЧС и ОПБ.

Проекты ликвидации ЧС ОФИВ и защиты населения разрабатываются соответствующими органами, осуществляющими управление гражданской обороной, заинтересованными органами и организациями и до представления на утверждение согласовываются [3]:

Планы ликвидации ЧС ОФИВ и защиты населения корректируются ежегодно по состоянию на 1 января планируемого года. При существенных изменениях обстановки или структуры государственных органов управления и органов местного самоуправления переработка планов ликвидации ЧС ОФИВ и защиты населения осуществляется по отдельным указаниям соответствующих руководителей ОФИВ.

Исходные данные и порядок формирования мероприятий ликвидацией ЧС ОФИВ для включения их в соответствующие планы ликвидации ЧС, устанавливаются органами МЧС России по согласованию с Минэкономразвития России на основе общих нормативных и методических документов по разработке планов ликвидации ЧС.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ.
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
3. Методические рекомендации по организации действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4. Гражданская оборона: сложный этап развития //Гражданская защита. 2017. – 20 с.