РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ КОНТРОЛЬНЫХ (НАДЗОРНЫХ) ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ РУКОВОДЯЩИХ ДОКУМЕНТОВ

IMPLEMENTATION OF THE MAIN CONTROL (SUPERVISORY) FUNCTIONS OF LOCAL SELF-GOVERNMENT BODIES TO COMPLY WITH THE REQUIREMENTS OF THE GOVERNING DOCUMENTS

Vitaly Ponomarenko

student of the Institute of Correspondence and Distance Learning Saint Petersburg University of the Ministry of Emergency Situations of Russia

Russia, St. Petersburg

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются основные контрольные (надзорные) функции органов местного самоуправления при реализации основных требований нормативных документов. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления осуществляют контроль за соответствием деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления уставу муниципального образования и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам.

ABSTRACT

This article discusses the main control (supervisory) functions of local self-government bodies in the implementation of the basic requirements of regulatory documents. Local self-government bodies and local self-government officials exercise control over the compliance of the activities of local self-government bodies and local self-government officials with the charter of the municipality and regulatory legal acts adopted in accordance with it.

Ключевые слова: муниципальный контроль, реализация полномочий, органы местного самоуправления, обеспечение безопасности.

Keywords: municipal control, implementation of powers, local self-government bodies, security.

Перед рассмотрением основной цели данной статьи рассмотрим основные положения нормативных документов по реализации полномочий органов местного самоуправления (далее – ОМС) при осуществлении мер пожарной безопасности (далее – ПБ) и безопасности населения муниципальных образований. Рассмотрим подробно пожарную безопасность. Статья 3 [1] определяет, что ОМС являются одним из основных частей обеспечения ПБ.

Полномочия по обеспечению ПБ в границах своих территорий, предоставлены ОМС определенными нормативными документами (рис. 1).

Рисунок 1. Полномочия по обеспечению пожарной безопасности в границах своих территорий

Вопросы местного значения для каждого из типов муниципальных образований (поселение, муниципальный район, городской округ) приведены в статьях 14-18 [3].

Согласно положению статьи 14 п.9 [3], в полномочия ОМС различных населенных пунктов РФ включены полномочия по реализации первичных мер ПБ в границах данных населенных пунктов. Рассмотрим для городских округов. Согласно положению статьи 16 п.10 [3] указано, что одним из полномочий ОМС городского округа является реализация первичных мер ПБ в границах данных городских округов.

Согласно статье 63 [2], первичные меры пожарной безопасности включают в себя ряд мероприятий, основными из которых являются реализация полномочий ОМС по решению вопросов организационного, правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

Полномочия ОМС по реализации первичных мер пожарной безопасности представлены в статье 19 [1].

К полномочиям ОМС сельских населенных пунктов и городских округов по реализации первичных мер ПБ относится:

• организация условий для создания добровольных пожарных формирований;
• создание системы оповещения о пожарах в зданиях и сооружениях различного функционального назначения;
• организация связи с пожарно-спасательными подразделениями МЧС России;
• организация ликвидации первичных очагов пожара до прибытия первых пожарно-спасательных подразделений МЧС России;
• включение мер ПБ в планы, схемы и программы развития населенных пунктов и городских округов;
• содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах ПБ, в том числе путем организации и проведения общественных собраний;
• установление особого противопожарного режима.

Наряду с федеральным законодательством, ОМС в своей деятельности руководствуется законодательными и нормативными правовым актами субъектов Российской Федерации [4].

По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно, или через ОМС принимаются муниципальные правовые акты. Их система представлена в табл. 1.

Таблица 1.

Система муниципальных правовых актов

Осуществление и реализация первичных мер ПБ осуществляется в соответствии с правовым актом (постановлением) главы администрации муниципального образования.

Сведение к минимуму и повышение уровня безопасности населения является основной и конечной целью при реализации первичных мер ПБ всеми ОМС различных муниципальных образований РФ.

Таким образом, полномочия ОМС по реализации различных мер основных требований подразделяются по административному виду населенного пункта, а именно сельского или городского.

Список литературы:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
2. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
3. Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
4. Обзор деятельности органов местного самоуправления в РФ (https://www.mchs.gov.ru/).