АНАЛОГ ЗАРУБЕЖНОЙ ОНЛАЙН-ПЛАТФОРМЫ В ПОМОЩЬ РОССИЙСКОМУ ПОТРЕБИТЕЛЮ

AN ANALOGUE OF A FOREIGN ONLINE PLATFORM TO HELP THE RUSSIAN CONSUMER

Tatyana Nikitina

Student, Department of Civil Law and Process, Tolyatti state University,

Russia, Tolyatti

АННОТАЦИЯ

Данная статья показывает совершенствование законодательства российского законодательства в сфере защиты прав потребителей на основе положительного опыта зарубежных стран (на примере законопроекта № 1138398-7), анализирует иностранные онлайн-платформы как альтернативный способ урегулирования потребительских споров, перспективы внедрения аналога в России.

ABSTRACT

This article shows the improvement of the legislation of the Russian legislation in the field of consumer protection based on the positive experience of foreign countries (for example, draft law No. 1138398-7), analyzes foreign online platforms as an alternative way to settle consumer disputes, prospects for the introduction of an analogue in Russia.

Ключевые слова: закон; потребитель; защита прав.

Keywords: the law; the consumer; the protection of rights.

Отражение в Российском законодательстве успешного положительного опыта зарубежных норм защиты прав потребителей совершенствует российское законодательство путем внесения поправок в закон о защите прав потребителей.

На основе зарубежного опыта по альтернативному урегулированию потребительских споров разработан законопроект № 1138398-7 о внесении поправок в Закон Российской Федерации N 2300-1 «О защите прав потребителей» и Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» в части создания правовой основы для развития системы альтернативных онлайн-механизмов урегулирования споров». Проект призван обеспечить процесс досудебного урегулирования потребительских споров с использование информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и сделать его более комфортным для обеих сторон, избежать судебных расходов, сэкономить время и принять обоюдное решение. А также проект среди прочего предлагает дополнить Закон о защите прав потребителей статьей 392, в которой допускается включение в договор, заключенного между продавцом (исполнителем) или владельцем агрегатора и потребителем, условий, предусматривающих обязательный досудебный порядок урегулирования споров с использованием платформы онлайн-урегулирования споров (далее – ОУС), предъявляя при этом критерии, которым они должны соответствовать (ясность, недвусмысленность и т. д.) [1].

При подготовке проекта рассматривались международные и зарубежные подходы к регулированию и внедрению процедур к онлайн урегулированию споров, сокращенно ОУС [4].

На международном уровне идею ОУС продвигает комиссии ООН по праву международной торговли. В 2013 году Европейским Союзом принят Регламент «Об урегулировании споров с участием потребителей онлайн». В январе 2016г. онлайн-платформа, созданная в соответствии с вышеуказанным Регламентом, начала свое действие. Оператором платформы ODR выступает Европейская комиссия, а урегулированию споров на ней способствуют независимые посредники [3].  Аналогичные онлайн-платформы эффективно работают в разных зарубежных странах, количество принятых обоюдных решений в порядке досудебного урегулирования потребительских споров впечатляет. К примеру, в 2018 году через бразильскую онлайн- платформу было рассмотрено 500 тысяч жалоб с 80-ти% долей положительного результата. Причем в бразильском опыте использования ОУС отсутствуют посредники, то есть между сторонами осуществляется прямое взаимодействие без организаций, осуществляющих альтернативное урегулирование споров.

В Канаде аналогичная платформа действует с 2017 года (так называемая арбитраж-платформа) для разрешения гражданских споров до 5 тысяч долларов, а также споров, связанных с совместным владением собственности, путем заключения соглашения между сторонами.

В 2021 году в Дубае Департамент экономики и туризма эмирата запустил интеллектуальный сервис для защиты населения от назойливых рекламных звонков. Сервис позволяет сообщать о надоедливых и неуместных звонках от компаний, продвигающих свои товары и услуги. Жалобы на звонки можно подать в интернете, а Отдел по защите прав потребителей заботится о том, чтобы компании удалили номер абонента из базы данных компании. Департамент напоминает представителям бизнеса о необходимости уважать частную жизнь потребителей и не докучать им нежелательными рекламными сообщениями.

Понятный и эффективный сервис онлайн-платформ в зарубежных странах помогает урегулировать споры в сфере защиты прав потребителей быстро и эффективно.

Законопроект «Об альтернативном урегулировании споров» предполагает, что данная услуга для потребителя будет предоставляться бесплатно. В процессе урегулирования споров посредством УОС, потребитель сможет менять требования, например вместо требования устранить недостатки товара, может согласиться на замену или возврат.

Разработчики предлагают для онлайн-платформы использовать ныне действующий электронный сервис единого портала государственных и муниципальных услуг (портал Госусулуг). Первоначально закон требовал идентификацию на портале Госуслуг в связки с вариантами электронных подписей, но проект был отправлен на доработку, так как у потребителя возникают дополнительные трудности получения электронной подписи. Процедура получения электронной подписи сложна и обременительна. Потребитель просто не заинтересован в предлагаемом сложном механизме и вряд ли проявит активное участие на ОУС. Вход на портал Госуслуг и так предполагает подтвержденную учетную запись и идентификацию личности. Сам портал Госуслуг «сырой», часто случаются технические неполадки, сбой в системе. ОУС предполагает также возможность привлечения экспертов, специалистов и медиаторов, которые могут оказать помощь в урегулировании потребительских споров.

Преимущества урегулирования споров онлайн в сравнении с традиционными способами очевидны. Во-первых, это возможность предъявить претензию изготовителям, исполнителям, импортерам, продавцам, владельцам агрегаторов информации, которые могут находиться в разных юрисдикциях. Во-вторых, формат ОУС простой (для отправки претензии достаточно заполнить простую форму, не требуется наличие базовых юридических знаний) и относительно быстрый (в отличие от минимального предусмотренного процессуального срока нахождения дела в производстве судьи). В-третьих, онлайн механизмы, устраняя лишние барьеры, предоставляют возможность большему числу потребителей активно отстаивать свои нарушенные права, и в целом выступают в качестве превентивной меры, способной огородить потребителей со стороны бизнеса от малозначительных нарушений, рассчитанных на их бездействие. При этом плата за участие в процедуре ОУС как правило не взимается. И наконец, система ОУС в целом способствует укреплению доверия потребителей к покупкам и торговле онлайн как в пределах российской юрисдикции, так и за рубежом [1].

Развитие электронной торговли, активное использование предпринимателями сети интернет, возрастающее количество покупок потребителями товаров на сайтах, привело к необходимости расширения альтернативного урегулирования потребительских споров посредством разрабатываемой ОУС.Данный законопроект об альтернативном урегулировании предполагает сделать защиту потребительских прав более доступной, но практика покажет, насколько быстро избавится российский потребитель от апатичного отношения к новшествам в законе. Будем надеяться, что внедрение ОУС пройдет в короткие сроки.

Рассмотрев новый законопроект «Об альтернативном урегулировании споров», можно сделать вывод, что совершенствование российского Закона о защите прав потребителей тесно связано с внедрением положительного опыта зарубежных стран. Хочется верить, что в ближайшем будущем степень защиты прав российских граждан в результате некачественно оказанных работ, услуг и приобретенных товаров будет улучшена и приблизится к европейскому уровню.

Список литературы:

1. Галлямов Г. Р. Досудебное урегулирование потребительских споров в условиях развития цифровых технологий и электронной торговли // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2022. № 4-3 (67)-10 с.
2. Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (ред. от 05.12.2022) // Консультант-плюс: справочно-правовая система.
3. Организация Объединенных Наций: официальный сайт (на русском языке). URL: https://www.un.org/ru (дата обращения: 07.03.2023).
4. О стратегии государственной политики РФ в области защиты прав потребителей на период до 2030 г. // Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2017 г. № 1837-р.