СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО ПОДДЕРЖКЕ И РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГЕ

АННОТАЦИЯ

В данной статье акцентируется внимание на существующие проблемы МСП как на государственном, так и на местном уровне. Также предложены меры для повышения эффективности поддержки МСП.

Ключевые слова: эффективность поддержки, органы местного самоуправления, инфраструктура поддержки МСП.

Деятельность органов местного управления по поддержке и развитию МСП должна определять степень экономического развития как муниципального образования и региона, так и государства в целом, так как от уровня эффективности муниципальной поддержки зависит качество производства и хозяйственной деятельности в экономике страны [1].

При этом ряд существующих проблем как на государственном, так и на местном уровне не всегда позволяют добиться желаемых результатов. Поэтому совершенствование деятельности органов местного самоуправления по поддержке и развитию МСП будет способствовать их решению и повышению эффективности и результативности муниципальной поддержки.

Можно выделить ряд мер, способствующих повышению эффективности поддержки МСП, их благоприятному функционированию и развитию:

1. Снижение муниципалитетами налоговой нагрузки субъектов МСП. Данная мера позволит высвободить финансы предпринимателей от обязательных платежей и направить их на выплату заработных плат, а также развитие бизнеса. Расширение полномочий органов местного самоуправления в части регулирования налогообложения МСП как одна из необходимых мер поддержки МСП отмечается в том числе правоведами, исследующими вопросы развития МСП на местном уровне [2].

2. Повышение доступности субъектов МСП к кредитным ресурсам (в особенности субъектов малого бизнеса) путем создания гарантийных и микрофинансовых организаций и привлечения кредитных организаций к программам поддержки и развития.

3. Снижение административных и бюрократических барьеров при получении поддержки МСП.

Снижение административных барьеров позволит субъектам МСП направить свои силы на развитие своей деятельности и увеличение прибыли, а минимизация бюрократических барьеров при обращении за поддержкой увеличит количество обращений и повысит доверие предпринимателей к инфраструктурам поддержки МСП.

4. Организация органами местного самоуправления перед разработкой муниципальной программы предварительного анализа:

а) состояния экономической среды МСП в муниципальном образовании (с привлечением независимых экспертов, специализированных организаций и учреждений), определение перспективных секторов роста и передача этих данных субъектам МСП в целях краткосрочного планирования бизнеса;

б) реальных потребностей самих субъектов МСП (путем опросов, встреч, заседаний и иных мероприятий);

в) субъективной оценки состояния экономической среды со стороны субъектов МСП и со стороны органов местного самоуправления (в целях их сравнения, выявления причин различий и разногласий, определения проблем и способов их решения путем реализации муниципальной программы).

5. Организация мероприятий по взаимодействию органов местного самоуправления и представителей малого и среднего бизнеса в целях обсуждения вопросов, текущих проблем, которые волнуют предпринимателей и тормозят развитие их бизнеса, и предложений по решению проблем как со стороны предпринимателей, так и со стороны местных властей.

Данная позиция находит свое отражение и в научных кругах, где исследователи считают внедрение механизмов и способов взаимодействия власти и бизнеса, в частности, модели государственно-частного партнерства, необходимым направлением в муниципальной политике поддержки МСП[3].

Данная мера позволит выявлять органам местного самоуправления выявлять реальные проблемы предпринимателей и разрабатывать меры поддержки, соответствующие реальным потребностям малого и среднего бизнеса.

6. Разработка органами местного самоуправления механизмов повышения инвестиционной привлекательности города: решение демографических, трудовых, экономических, инфраструктурных, финансовых и экологических проблем, влияющих на низкий инвестиционный потенциал города, а также проведение мероприятий по привлечению инвесторов. Данное направление имеет большое значение в части реализации политики по развитию МСП, поскольку на местном уровне именно инфраструктура во многом образует среду существования малого и среднего бизнеса [4].

7. Модернизация существующих инфраструктурных площадок, в том числе бизнес-инкубатора при ЕЦРП: организация повышения квалификации обучающего персонала, участие инкубаторов в региональных и федеральных программах в целях получения средств на закупку современного оборудования, сотрудничество с производителями высокотехнологичного оборудования для получения скидок, иных привилегий либо возможности размещения оборудования в обмен на арендную плату, размещение общественных зон для отдыха и питания, налаживание схем взаимодействия с фондами и иными организациями, предоставляющими финансирование, совершенствование способов и механизмов организации встреч субъектов МСП с потенциальными заказчиками.

Учитывая тот факт, что данные площадки в настоящее время составляют основу поддержки МСП на муниципальном уровне, их дальнейшее развитие со стороны органов местного самоуправления облегчит доступ предпринимателей к финансовым, образовательным и организационно-техническим ресурсам и позволит активнее вовлекать граждан в создание и развитие МСП в городе [5].

8. Повышение уровня информированности субъектов МСП о существовании поддержки МСП и условий ее оказания.

Низкие показатели информированности предпринимателей о существующей поддержке МСП и условиях ее оказания требуют обращения внимания на развитие данного направления, в особенности в рамках социальных сетей (Вконтакте) как основных источников информации на сегодняшний день. Как показал опрос, достаточно мало субъектов МСП узнали о поддержке таким способом, что свидетельствует о недостаточно высоком уровне информационной поддержки МСП в социальных сетях.

По итогам исследования проблемных вопросов деятельности органов местного самоуправления города Екатеринбурга по поддержке и развитию МСП можно отметить, что эффективная поддержка будет достигнута в случае анализа социально-экономических проблем и определения приоритетных направлений муниципальных программ, нацеленных на решение текущих острых вопросов, препятствующих развитию МСП.

Органам местного самоуправления необходимо избавиться от формального подхода к разработке муниципальных программ и обратить внимание на действительно необходимые меры, механизмы и инструменты, востребованные среди малого и среднего бизнеса.

Также необходимо обратить внимание на состояние инфраструктурных площадок, которые на сегодняшний день не отличаются высоким уровнем эффективности оказания поддержки местным предпринимателям.

Эффективность деятельности органов местного самоуправления по поддержке и развитию МСП зависит от понимания муниципалитетом текущей обстановки в сфере бизнеса, осведомленности о проблемах и вопросах предпринимателей, получения новых идей и предложений, для чего необходимо постоянное взаимодействие органов местного самоуправления и субъектов МСП.

Также важным фактором является система стимулов и мотиваций, обеспечивающих заинтересованность и вовлеченность органов местного самоуправления в повышении уровня предпринимательской активности МСП в муниципальном образовании, увеличении его инвестиционного потенциала и наращивании производства товаров, работ и услуг субъектами МСП.

Список литературы:

1. Буньковский Д.В. Меры поддержки развития предпринимательства на местном уровне // Управление устойчивым развитием. № 2(21). 2019. С. 5.
2. Климентьева А.Ю. Создание условия органами местного самоуправления для развития инновационного предпринимательства // Экономика, предпринимательство и право. 2018. Т. 8. № 4. С. 218.
3. Комарова О.В. Управление развитием малым и средним предпринимательством на местном уровне: теоретико—методологический аспект // Менеджмент и маркетинг: теория и практика. 2018. С. 606.
4. Комарова О.В., Онищук Н.М. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса на местном уровне: анализ и направления совершенствования // Вестник Уральского института экономики, управления и права. 2012. № 3 (20). С. 44.
5. Латыпов Р.Т. Муниципальные фонды поддержки предпринимательства: эффективность и развитие // Ученые записки Крымского инженерно-педагогического университета. 2018. № 3 (61). С. 96.
6. Малое и среднее предпринимательство в России: эмпирический анализ: моногр. / Ю. С. Пиньковецкая. – Ульяновск: УлГУ, 2018. – 194 с.