ДОРОЖНЫЕ КАРТЫ – КАК ИНСТРУМЕНТ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА И ПЛАНИРОВАНИЯ

Одним из известных инструментов стратегического планирования являются дорожные карты. Разработка дорожных карт должна осуществляться после построения сценариев развития изучаемого объекта.

Дорожная карта – это пошаговый сценарий развития продукта, различных технологий, группы продуктов, отрасли, компании, организаций и даже плана достижения политических, социальных и других целей.

Система показателей и контрольные точки, которые позволяют постоянно отслеживать движение к достижению поставленных целей, будут являться основными для достижения эффективной дорожной карты.

Сбор информации о продукте, технологии, отрасли и т.д., является дорожным картрированием, которое и позволяет спрогнозировать варианты будущего состояния.

В зависимости от объекта дорожного картирования выделяются следующие дорожные карты:

1. отраслевые (рыночные, промышленные) дорожные карты;
2. национальные дорожные карты;
3. технологические дорожные карты;
4. продуктовые дорожные карты;
5. научные, исследовательские.

Отраслевые, технологические и продуктовые дорожные карты имеют общие подходы к написанию и внедрению в хозяйственную практику. К подобным общим моментам следует отнести:

1. прогноз развития объекта дорожной карты на долгосрочную перспективу – примерно около 10 лет – с разбивкой на более мелкие под периоды;
2. вне зависимости от характера объекта картирования, карты демонстрируют экономический эффект от их выполнения и обосновывают оптимальность предлагаемых альтернатив развития;
3. являются дорогим инструментом стратегического планирования, связанного при его использовании с рисками;
4. представляют собой интерактивный инструмент, позволяющий в любой момент вносить какие-либо изменения и уточнять сценарии развития объекта.

Различные виды дорожных карт взаимодействует друг с другом и имеют взаимосвязи объединенные рядом общих характеристик, которые приведены в таблице 1.

Таблица 1.

Общие характеристики видов дорожных карт

Дорожное картрирование – это процесс формирования дорожных карт. Объект дорожного картирования – это объект, развитие которого представляется на карте.

Разработка и создание дорожных карт, которые будут эффективны, возможно при взаи­модействии объекта картирования (компании, сферы деятельности, отрасли и т.д.) и представителей государ­ства с целью получения ответов на все возникающие вопросы.

В процессе разработки дорожной карты определяются общие цели и достижимые действия, направленные на реализацию дорожной карты. Среднее время разработки дорожной карты – от 4 до 16 месяцев. Оно состоит из двух направлений деятельности (экспертная оценка, сбор и анализ данных) и трех этапов (планирование и подготовка, разработка дорожной карты и ее внедрение, реализация дорожной карты).

После завершения составления дорожной карты, она должна развиваться, т.е. после ее создания и публикации процесс ее создания переходит в фазу постоянной корректировки. Далее можно говорить о том, что развитие дорожной карты связано с изменениями внешней среды и появления новой информации. В зависимости от времени реализации дорожной карты, обновление у них происходит по-разному.

Последовательность действий и ответы на вопросы при создании дорожной карты отражены в таблице 2 [2, с. 27].

Таблица 2.

Этапы дорожного картрирования

Разработка дорожной карты с достижимыми контрольными показателями возможна, но только при условии, что выбран наиболее вероятностный сценарий развития изучаемого объекта.

Для более полного понимания сути дорожных карт, необходимо произвести анализ действующей и принятой к реализации в РФ дорожной карты «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в РФ» (распоряжение Правительства РФ от 19 июня 2013 г. №1012-р) [1]. Сроки реализации данной дорожной карты: 2013-2018 гг.

Реализация данной дорожной карты призвана повысить конкурентоспособность российского финансового рынка путем формирования устойчивой, но гибкой регулятивной среды, стимулирующей возникновение и развитие современных финансовых продуктов (услуг) для российских и иностранных участников финансового рынка, а также путем установления высокого уровня корпоративного управления, обеспечивающего защиту права собственности и интересов инвесторов.

Как мы видим из распоряжения Правительства РФ от 19.06.2013 г. №1012-р, данная дорожная карта имеет цели, задачи, общее описание для чего она создана, достижимые и конкретные контрольные показатели, контролирующие органы и ожидаемые результаты. Контрольные показатели дорожной карты приведены в таблице 3.

Таблица 3.

Контрольные показатели дорожной карты «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в РФ»

Проведем анализ и раскрытие контрольных показателей дорожной карты «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в РФ»:

1. Standard and Poor's – занимается присвоением краткосрочных и долгосрочных кредитных рейтингов как эмитентам, так и отдельным долговым обязательствам.

Россия в данном рейтинге имеет показатель ВВ+. Данные приведены по состоянию на март 2017 года [13]. Следовательно, Россия в рейтинге Standard and Poor's оказалась на 3 позиции ниже по сравнению с прогнозом на 2015 год. В таблице 4 расшифрованы позиции в рейтинге.

Таблица 4.

Показатели рейтинга Standard and Poor's

Примечание: знаки «+» и «-» в конце показателя означают положительную и отрицательную тенденцию рейтинга соответственно.

2. Moody's Investors Service – занимается присвоением кредитных рейтингов, исследованиями и анализом рисков. Moody's наряду со Standard & Poor’s и Fitch Ratings входит в "большую тройку" международных рейтинговых агентств.

Россия в данном рейтинге имеет показатель Ва1. Данные приведены по состоянию на февраль 2017 года [12]. Следовательно, Россия в рейтинге Moody's Investors Service оказалась на 3 позиции ниже по сравнению с прогнозом на 2015 год. В таблице 5 расшифрованы позиции в рейтинге.

Таблица 5.

Показатели рейтинга Moody's Investors Service

3. Fitch Rating – занимается предоставлением мировым кредитным рынкам независимых и ориентированных на перспективу оценок кредитоспособности, аналитических исследований и данных.

Россия в данном рейтинге имеет показатель ВВВ-. Данные приведены по состоянию на сентябрь 2017 года [5]. Следовательно, Россия в рейтинге Fitch Rating оказалась на 3 позиции ниже по сравнению с прогнозом на 2015 год. В таблице 6 расшифрованы позиции в рейтинге.

Таблица 6.

Показатели рейтинга Fitch

Примечание: знаки «+» и «-» в конце показателя означают положительную и отрицательную тенденцию рейтинга соответственно;

4. Doing business (ведение бизнеса) – позволяет объективно оценить законодательство, связанное с регулированием бизнеса, и его применение в 189 странах, а также в отдельных городах на поднациональном и региональном уровнях. Этот рейтинг составляется мировым банком. Но из данного рейтинга мы рассматриваем только доступность кредита.

Россия в данном рейтинге занимает место 44. Данные приведены по состоянию на июнь 2016 года [4]. Следовательно, Россия в рейтинге Doing business оказалась на 6 позиций выше по сравнению с прогнозом на 2015 год;

5. Global Financial Centers Index (глобальный индекс финансовых центров) – этот индекс используется для характеристики долгосрочных (более года) заимствований (инвестиций) или кредитов, предоставляемых на длительный срок («длинные деньги»).

Россия в данном рейтинге занимает место 89. Данные приведены по состоянию на сентябрь 2017 года [8]. Следовательно, Россия в рейтинге Global Financial Centers Index оказалась на 64 позиции ниже по сравнению с прогнозом на 2015 год;

6. International Financial Centers Development Index (международный индекс развития финансовых центров) – индекс МФКР является рейтингом конкурентоспособности финансовых центров по всему миру на основе комплексной системы оценки, сочетающей объективные показатели и обследования.

Россия в данном рейтинге занимает место 33. Данные приведены по состоянию на 2014 год [11]. Следовательно, Россия в рейтинге International Financial Centers Development Index оказалась на 8 позиций ниже по сравнению с прогнозом на 2014 год;

7. Cities of Opportunity (возможности городов) – это рейтинг городов показывающий городское благополучие по трем основным составляющим: инструменты меняющегося мира, качество жизни и экономика.

Россия (а именно Москва) в данном рейтинге занимает место 8. Данные приведены по состоянию на 2013 год [3]. Следовательно, Россия (а именно Москва) в рейтинге International Financial Centers Development Index оказалась на 2 позиции выше по сравнению с прогнозом на 2013 год;

8. Global Cities Index (глобальный индекс городов) – этот рейтинг рассматривает текущую деятельность одного города, основанный на пяти измерениях: деловой активности, человеческого капитала, обмена информацией, культурного опыта и политического взаимодействия.

Россия (а именно Москва) в данном рейтинге занимает место 18. Данные приведены по состоянию на 2016 год [6]. Следовательно, Россия (а именно Москва) в рейтинге Global Cities Index оказалась на 6 позиций ниже по сравнению с прогнозом на 2015 год;

9. Global Competitiveness Index (индекс глобальной конкурентоспособности) – является ежегодным докладом Всемирного экономического форума. Индекс конкурентоспособности оценивает способность стран обеспечить высокий уровень благосостояния своих граждан.

Россия в данном рейтинге занимает место 43. Данные приведены по состоянию на 2017 год [7]. Следовательно, Россия в рейтинге Global Competitiveness Index оказалась на 2 позиции выше по сравнению с прогнозом на 2015 год;

10. GSI (защита прав собственности) – это комбинированный показатель, который измеряет достижения стран мира с точки зрения защиты прав собственности. Выпускается с 2007 года Международным Альянсом прав собственности (The Property Rights Alliance). Цель исследования – изучение в глобальном масштабе состояния и эффективности защиты прав частной собственности – как физической, так и интеллектуальной.

Россия в данном рейтинге занимает место 111. Данные приведены по состоянию на 2017 год [9]. Следовательно, Россия в рейтинге GSI (защита прав собственности) оказалась на 51 позицию ниже по сравнению с прогнозом на 2015 год;

11. GSI (защита интересов миноритариев) – данный индикатор оценивает степень защиты миноритарных инвесторов в случае противоправного использования директорами активов компании для извлечения личной выгоды. Также оцениваются права акционеров, гарантии управления, защищающие акционеров от неправомерного контроля, и требования к корпоративной прозрачности, которая снижает риск злоупотребления. Данные приведены по состоянию на июнь 2016 года.

Россия в данном рейтинге занимает место 51. Данные приведены по состоянию на 2017 год [10]. Следовательно, Россия в рейтинге GSI (защита интересов миноритариев) оказалась на 14 позиций выше по сравнению с прогнозом на 2015 год.

Все данные по контрольным показателям сведем в таблицу 7 и посмотрим насколько близки контрольные показатели к их выполнению.

Таблица 7.

Прогнозные показатели на 2018 год и текущие показатели дорожной карты «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в РФ»

Подводя итоги анализа и раскрытия контрольных показателей дорожной карты «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в РФ», можно сделать вывод, что 3 контрольных показателя (Doing business, Global Competitiveness Index, GSI (защита интересов миноритариев)) из 11, по состоянию на текущий год (для каждого контрольного показателя текущий год свой), оказались выше прогнозного, а остальные 8 ниже. Следовательно, можно сделать вывод, что на данный момент дорожная карта не выполняется в полной мере.

Из анализа, приведенного выше видно, что большинство показателей в дорожной карте не выполняются (с большим отставанием), следовательно, большинство мероприятий не реализуется в полной мере из-за ряда проблем. Часть их возникла в результате того, что на Россию с 2014 года наложены (и продолжают накладываться) экономические и политические санкции рядом стран. Это в свою очередь привело к падению курса рубля, оттоку иностранного капитала из страны, невозможности получения кредитов в иностранных банках. Проблема, которая не связаны с санкциями – это некомпетентность лиц ответственных за выполнение мероприятий при составлении и реализации дорожных карт.

Список литературы:

1. Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Создание международного финансового центра и улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации» (распоряжение Правительства РФ от 19 июня 2013 г. № 1012-р) // КонсультантПлюс [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_148387/ (дата обращения: 17.01.18).
2. Осипов М.П. Проектирование макета дорожной карты для хозяйствующих систем // Транспортное дело России. – 2013. – № 4. – С. 27-34.
3. Рейтинг РФ в Cities of Opportunity [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.pwc.com/gx/en/capital-projects-infrastructure/publications/assets/pwc-cities-of-opportunity-building-the-future.pdf (дата обращения: 17.01.18).
4. Рейтинг РФ в Doing business [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://russian.doingbusiness.org/rankings (дата обращения: 17.01.18).
5. Рейтинг РФ в Fitch Rating [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ru.tradingeconomics.com/russia/rating (дата обращения: 17.01.18).
6. Рейтинг РФ в Global Cities Index [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.atkearney.com/documents/10192/8178456/Global+Cities+2016.pdf/8139cd44-c760-4a93-ad7d-11c5d347451a (дата обращения: 17.01.18).
7. Рейтинг РФ в Global Competitiveness Index [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www3.weforum.org/docs/GCR2016-2017/05FullReport/TheGlobalCompetitivenessReport2016-2017_FINAL.pdf (дата обращения: 17.01.18).
8. Рейтинг РФ в Global Financial Centers Index [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://en.wikipedia.org/wiki/Global_Financial_Centres_Index (дата обращения: 17.01.18).
9. Рейтинг РФ в GSI (защита прав собственности) [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://www.internationalpropertyrightsindex.org/country/russia (дата обращения: 17.01.18).
10. Рейтинг РФ в GSI (защита интересов миноритариев) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://russian.doingbusiness.org/~/media/WBG/DoingBusiness/Documents/Profiles/Country/RUS.pdf (дата обращения: 17.01.18).
11. Рейтинг РФ в International Financial Centers Development Index [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.sh.xinhuanet.com/shstatics/zhuanti2014/zsbg/en.pdf (дата обращения: 17.01.18).
12. Рейтинг РФ в Moody's Investors Service [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ru.tradingeconomics.com/russia/rating (дата обращения: 17.01.18).
13. Рейтинг РФ в Standard and Poor's [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ru.tradingeconomics.com/russia/rating  (дата обращения: 17.01.18).