НОРМАТИВНАЯ ОСНОВА ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

REGULATORY FRAMEWORK FOR THE PROVISION OF QUALIFIED LEGAL ASSISTANCE IN THE RUSSIAN FEDERATION

Sergey Nemesh

master's student, Department of Theory and History of State and Law, Donetsk National University,

Russia, Donetsk

Natalia Kosach

scientific supervisor, Candidate of Legal Sciences, associate professor, Donetsk National University,

Russia, Donetsk

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрен вопрос нормативной основы оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, предложено принять специальный закон в указанной сфере.

ABSTRACT

The article considers the issue of the regulatory framework for the provision of qualified legal assistance in the Russian Federation, it is proposed to adopt a special law in this area.

Ключевые слова: квалифицированная юридическая помощь, нормативная основа квалифицированной юридической помощи, юридическая помощь, специальный закон.

Keywords: qualified legal aid, regulatory framework of qualified legal aid, legal aid, special law.

Актуальность. Нормативная основа оказания квалифицированной юридической помощи остается разрозненной в различных правовых актах, единство правового регулирования на уровне специального закона в данном правовом институте отсутствует.

Цель статьи – рассмотреть вопрос нормативной основы оказания квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации, разработать предложения о совершенствовании законодательства в указанной сфере.

Первоочередным правовым актом, определяющим основу оказания квалифицированной юридической помощи, является Конституция Российской Федерации, где в ч. 1 ст. 48 определяется право каждого на оказание квалифицированной юридической помощи [2].

Законодательство об адвокатуре не разъясняет непосредственно вопросы оказания квалифицированной юридической помощи. Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 63-ФЗ не раскрывает понятия «квалифицированная юридическая помощь», однако часть 3 статьи 1 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» устанавливает, что юридическая помощь не является адвокатской деятельностью, если она оказывается следующими лицами:

1) работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками государственных органов и органов местного самоуправления;

2) участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями;

3) нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности [3]. Как видим, из содержания данной статьи специалистами в области права в контексте исследования являются, например, работники организаций, оказывающих юридические услуги, работники юридических служб организации, важна надлежащая квалификация специалиста в области права и ее подтверждение, чтобы он мог оказать квалифицированную юридическую помощь.

Нормы относительно подтверждения надлежащего уровня квалификации и подготовки представителей в суде (то есть лиц, оказывающих квалифицированную юридическую помощь) содержит процессуальное законодательство, в частности, административно-процессуальное законодательство Российской Федерации. В Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) присутствует норма следующего содержания: «Представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности» (часть 1 статьи 55 КАС РФ) [3]. Нормы аналогичного содержания включают и Гражданский процессуальный кодекс в статье 49 [2], и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в статье 59 [1]. Но квалифицированная юридическая помощь может оказываться не только в процессе судопроизводства, а, например, при юридическом сопровождении сделок.

Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [6] в статье 8 устанавливает квалификационные требования только к лицам, оказывающим бесплатную юридическую помощь, а также определяет основные гарантии реализации права российских граждан на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи в России, организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

Однако единый акт, позволяющий определить квалификацию специалиста в области права и его способность оказывать квалифицированную юридическую помощь, проект Федерального закона об оказании квалифицированной юридической помощи в РФ [7] принят не был, что вызывает необходимость унификации требований к лицам, оказывающим квалифицированную юридическую помощь, а также понятие самой квалифицированной юридической помощи, объем охватываемых ею юридических услуг.

Таким образом, обоснована необходимость принятия Федерального закона об оказании квалифицированной юридической помощи в РФ, в котором будет определено понятие квалифицированной юридической помощи, раскрыт вопрос юридических услуг, оказываемых в рамках квалифицированной юридической помощи, а также унифицированы требования к субъектам, оказывающим квалифицированную юридическую помощь.

Список литературы:

1. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_37800/ (дата обращения: 09.02.2023).
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_39570/ (дата обращения: 09.02.2023).
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: Кодекс Российской Федерации от 08.03.2015 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2015. – №10. – Ст. 1391.
4. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2014. – №31. – Ст. 4398.
5. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_36945/ (дата обращения: 09.02.2023).
6. О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации: Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – № 48. – Ст. 6725.
7. Проект Федерального закона об оказании квалифицированной юридической помощи в РФ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://advpalatanso.ru/news_info/366 (дата обращения: 09.02.2023).