Телефон: 8-800-350-22-65
WhatsApp: 8-800-350-22-65
Telegram: sibac
Прием заявок круглосуточно
График работы офиса: с 9.00 до 18.00 Нск (5.00 - 14.00 Мск)

Статья опубликована в рамках: Научного журнала «Студенческий» № 4(216)

Рубрика журнала: Сельскохозяйственные науки

Скачать книгу(-и): скачать журнал часть 1, скачать журнал часть 2, скачать журнал часть 3, скачать журнал часть 4, скачать журнал часть 5, скачать журнал часть 6

Библиографическое описание:
Воронцова Я.К. АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ (НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ) // Студенческий: электрон. научн. журн. 2023. № 4(216). URL: https://sibac.info/journal/student/216/279861 (дата обращения: 29.03.2024).

АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ И МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖИ РАЗВИТИЯ АГРАРНОГО СЕКТОРА И СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ (НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛЬНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ)

Воронцова Яна Константиновна

магистрант, кафедра менеджмента, факультет заочного обучения, Пермский государственный аграрно-технологический университет имени академика Д.Н. Прянишникова,

РФ, г. Пермь

ANALYSIS OF THE DIRECTIONS AND MECHANISMS OF STATE SUPPORT FOR THE DEVELOPMENT OF THE AGRICULTURAL SECTOR AND RURAL TERRITORIES IN THE PERM REGION (BY THE EXAMPLE OF CERTAIN DIRECTIONS)

 

Yana Vorontsova

master's student, department of Management, faculty of distance learning, Perm State Agro-Technological University named after academician D.N. Prianishnikov,

Russia, Perm

 

АННОТАЦИЯ

В статье рассмотрены цели государственной программы Пермского края, направленной на поддержку агропромышленного комплекса региона, и проведен анализ отдельных направлений и механизмов государственной поддержки развития аграрного сектора и сельских территорий в крае.

ABSTRACT

The article discusses the objectives of the Perm Krai state program aimed at supporting the agro-industrial complex of the region. The article analyzes certain directions and mechanisms of state support for the development of the agricultural sector and rural territories in the region.

 

Ключевые слова: государственная программа; государственная поддержка; агропромышленной комплекс; аграрный сектор; сельские территории.

Keywords: state program; state support; agro-industrial complex; agricultural sector; rural territories.

 

Государственная поддержка агропромышленного комплекса (далее – АПК) в Пермском крае осуществляется в рамках реализации государственной программы Пермского края «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03 октября 2013 г. № 1320-п (далее – Программа).

Программа является документом стратегического планирования, определяющим цели, задачи и направления развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае на среднесрочный период, финансовое обеспечение, механизмы и показатели результативности предусмотренных Программой мероприятий.

Программа призвана создать необходимые условия для решения основных производственных, финансово-экономических и социальных проблем в сельском хозяйстве и на сельских территориях региона. Она предусматривает следующие главные цели на период до 2025 года:

  • обеспечение продовольственной безопасности Пермского края по основным продуктам питания;
  • ускоренное импортозамещение в отношении мяса и молока;
  • повышение конкурентоспособности производимой сельскохозяйственной продукции, создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли;
  • повышение финансовой устойчивости предприятий АПК;
  • воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других природных ресурсов.

Программой предусмотрено комплексное развитие отраслей и подотраслей АПК. К приоритетам государственной политики отнесены:

  • в сфере растениеводства – производство кормов, овощеводство и картофелеводство, производство фуражного зерна, включающие семеноводство, комплексное размещение производства и обеспечивающие устойчивость в целом АПК;
  • в сфере животноводства – производство молока и мяса как системообразующей подотрасли, использующей конкурентные преимущества региона, в том числе наличие значительных площадей сельхозугодий;
  • в сфере развития производственного потенциала – вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий, вывод из оборота низкопродуктивной пашни;
  • в экономической сфере – создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли и доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
  • в институционной сфере – развитие кооперации, интеграционных связей в АПК и формирование территориальных кластеров;
  • в сфере развития сельских территорий – комплексное планирование развития сельских территорий в соответствии с документами территориального планирования и обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере АПК.

В рамках реализации Программы государственная поддержка АПК осуществляется в основном в форме субсидирования части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей и предоставления грантов и субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам (далее – КФХ) и семейным фермам на развитие материально-технической базы. В целом для сельхозтоваропроизводителей Пермского края действует более 20 мер поддержки.

В связи с тем что, около 70% валовой продукции сельского хозяйства Пермского края приходится на животноводство, основным направлением которого в регионе является молочное скотоводство, в отрасли животноводства государственная поддержка, в первую очередь, направлена на возмещение части затрат сельхозтоваропроизводителей края на производство молока.

Объем поддержки конкретному товаропроизводителю на производство молока зависит от результатов его деятельности. сельскохозяйственными товаропроизводителями Информация о дополнительных дифференцированных ставках субсидии на 1 кг молока представлена в Таблице 1.

Таблица 1

Дополнительные дифференцированные ставки субсидии на 1 кг реализованного и (или) отгруженного сельскохозяйственными товаропроизводителями на собственную переработку коровьего молока

Группы средней молочной продуктивности коров, кг/голову

Дополнительная дифференцированная ставка, руб./кг

1 группа - до 5000

1,25

2 группа - от 5001 до 6000

1,37

3 группа - от 6001 до 7000

1,50

4 группа - от 7001 до 8000

1,62

5 группа - свыше 8001

1,75

 

Производство молока в сельскохозяйственных организациях (далее – СХО) и КФХ (включая индивидуальных предпринимателей (далее – ИП)) по итогам 2017 года составило 408,0 тыс. тонн, по итогам 2021 года - 481,9 тыс. тонн. К концу 2025 года, согласно Программе, прогнозируется рост объемов производства молока в указанных категориях сельхозтоваропроизводителей до 516,4 тыс. тонн. Динамика указанного показателя по годам реализации Программы приведена в Таблице 2.

Таблица 2

Объем производства молока в Пермском крае (СХО, КФХ, включая ИП)

Показатель, ед.изм.

2017 год (факт)

2019 год (факт)

2021 год (факт)

2023 год (прогноз)

2025 год (прогноз)

Молоко, тыс. тонн

408,0

453,6

481,9

506,2

516,4

 

Растениеводство в Пермском крае дает около 30% валовой продукции сельского хозяйства. В 2021 году валовой сбор в хозяйствах всех категорий в Пермском крае (с учетом неблагоприятных природно-климатических условий года) составил:

  • зерновые и зернобобовые культуры – 257,9 тыс. тонн (86,1% к 2019 году);
  • картофель – 293,3 тыс. тонн (122,4% к 2019 году);
  • овощи закрытого грунта – 39,0 тыс. тонн (139,0% к 2019 году);
  • овощи открытого грунта – 97,8 тыс. тонн (89,5% к 2019 году).

Для поддержания производства продукции растениеводства за счет бюджетных средств возмещаются части затрат сельхозтоваропроизводителей, в том числе и на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородие почв.

Ставки субсидии и, соответственно, размер возмещения конкретному товаропроизводителю на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородие почв устанавливаются в зависимости от вида производимой сельскохозяйственной культуры (таблица 3). При этом для сельхозтоваропроизводителей, относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), применяется повышающий коэффициент:

k = 1,2 – в случае страхования посевных площадей (за исключением посевных площадей, занятых рапсом и многолетними травами посевов прошлых лет);

k = 2 – в случае проведения в отчетном финансовом году работ по фосфоритованию (за исключением посевных площадей, занятых рапсом и многолетними травами посевов прошлых лет).

Таблица 3

Ставки субсидии на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородие почв

№ п/п

Сельскохозяйственная культура

Ставки субсидии, руб./га

1

Многолетние травы посева прошлых лет

540,0

2

Рапс

380,0

3

Овощные культуры открытого грунта

14 150,0

4

Продовольственный картофель

18 570,0

5

Оригинальный семенной картофель

60 300,0

6

Элитный семенной картофель

43 500,0

 

Для зерновых, зернобобовых сельскохозяйственных культур устанавливаются дифференцированные ставки по группам сельскохозяйственных товаропроизводителей в зависимости от уровня урожайности (таблица 4).

Таблица 4

Дифференцированные ставки субсидии на 1 га посевной площади, занятой под зерновыми и зернобобовыми сельскохозяйственными культурами

Урожайность, ц/га

Дифференцированная ставка, руб./га

1 группа – до 10,0

620,0

2 группа – от 10,1 до 15,5

682,0

3 группа – от 15,6 до 18,0

744,0

4 группа – от 18,1 до 20,0

806,0

5 группа – свыше 20,1

868,0

 

Стимулом для развития малого предпринимательства на селе является реализация программ грантовой поддержки начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм и сельскохозяйственных кооперативов, среди которых грант «Агростартап».

Получателями гранта «Агростартап» могут стать КФХ и (или) ИП, основным видом деятельности которых является производство и (или) переработка сельскохозяйственной продукции, зарегистрированные в текущем финансовом году.

Размер гранта составляет не более 4 млн рублей и определяется как разница между общей суммой затрат, указанных в плане расходов, и собственными средствами, но не более 90% затрат. При этом КФХ, ИП обязуются в течение срока использования средств гранта «Агростартап» (18 месяцев), создать не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн рублей или более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн рублей, а также сохранить созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет с даты получения гранта.

Средства гранта «Агростартап» могут быть направлены на:

  • приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с целью производства и (или) переработки продукции;
  • разработку проектной документации для строительства или реконструкции производственных и складских зданий, объектов, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;
  • приобретение, строительство, ремонт, модернизацию и (или) переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, ограждения для выпаса и выгула сельскохозяйственных животных и ограждения плодово-ягодных насаждений;
  • подключение к электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям;
  • приобретение сельскохозяйственных животных (кроме свиней) и птицы, рыбопосадочного материала.

Согласно Программе, количество новых рабочих мест в Пермском крае, созданных КФХ, получившими грант «Агростартап», в 2021 году составило 16 ед., в период 2022-2025 годов планируется создать еще не менее 81 нового рабочего места (таблица 5).

Таблица 5

Количество новых рабочих мест, созданных в Пермском крае КФХ, получившими грант «Агростартап»

Показатель, ед. изм.

2021 год (факт)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

2024 год (прогноз)

2025 год (прогноз)

Количество новых рабочих мест, созданных в Пермском крае КФХ, получившими грант «Агростартап» (нарастающим итогом с 2021 года), ед.

16

37

57

77

97

 

Учитывая изложенное, можно сделать вывод, что стабильные и предсказуемые правила государственной поддержки, в частности, установление фиксированных ставок, в том числе с учетом результатов деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей, понятных условий предоставления субсидий и грантов, создают благоприятные условия для повышения привлекательности отрасли и увеличения объемов производимой сельскохозяйственной продукции, создания новых рабочих мест, соответственно, комфортных условий для проживания в сельской местности и, как следствие, повышения уровня продовольственной безопасности Пермского края.

 

Список литературы:

  1. О развитии сельского хозяйства : Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ ; с изменениями и дополнениями на 12 декабря 2022 года // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
  2. Об утверждении государственной программы «Государственная поддержка агропромышленного комплекса Пермского края» : Постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п ; с изменениями и дополнениями на 12 декабря 2022 года // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
  3. Об утверждении Порядка предоставления субсидий на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации : Постановление Правительства Пермского края от 06.05.2021 № 275-п ; с изменениями и дополнениями на 15 декабря 2022 года // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
  4. Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение плодородия почв : Постановление Правительства Пермского края от 22.03.2022 № 212-п ; с изменениями и дополнениями на 13 декабря 2022 года // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
  5. Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на поддержку собственного производства молока : Постановление Правительства Пермского края от 12.04.2022 № 290-п ; с изменениями и дополнениями на 13 декабря 2022 года // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
  6. Об утверждении ставок субсидии на поддержку отдельных подотраслей растениеводства и животноводства на 2020-2022 годы : Приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края от 04.03.2020 № СЭД-25-01.1-02-32 ; с изменениями и дополнениями на 13 декабря 2022 года // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
  7. Об утверждении размеров дифференцированных ставок субсидий на 1 га посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми сельскохозяйственными культурами, на 2022 год и Методики расчета размеров дифференцированных ставок на 1 га посевных площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми сельскохозяйственными культурами : Приказ Министерства агропромышленного комплекса Пермского края от 18.04.2022 № 25-01.2-02-90 ; с изменениями и дополнениями на 13 декабря 2022 года // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
  8. Об утверждении размеров базовой и дополнительных дифференцированных ставок субсидии на 1 кг реализованного и (или) отгруженного сельскохозяйственными товаропроизводителями на собственную переработку коровьего молока на 2022 год и Методики расчета размеров базовой и дополнительных дифференцированных ставок субсидии на 1 кг реализованного и (или) отгруженного сельскохозяйственными товаропроизводителями на собственную переработку коровьего молока : Приказ Министерства агропромышленного комплекса Пермского края от 25.04.2022 № 25-01.2-02-95 ; с изменениями и дополнениями на 13 декабря 2022 года // Справочно-правовая система «Консультант плюс».
  9. Официальный сайт Администрации губернатора Пермского края. — URL: https://admin.permkrai.ru/ (дата обращения 15.12.2022).
  10. Официальный сайт Министерства агропромышленного комплекса Пермского края. — URL: https://agro.permkrai.ru/ (дата обращения 13.12.2022).
  11. Официальный сайт Министерства финансов Пермского края. – URL: https://mfin.permkrai.ru/ (дата обращения 15.12.2022).

Оставить комментарий

Форма обратной связи о взаимодействии с сайтом
CAPTCHA
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли Вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.