К ВОПРОСУ О ПРИЧИНАХ ВОЗНИКНОВЕНИЯ КОРРУПЦИИ В ПАТРУЛЬНО -ПОСТОВОЙ СЛУЖБЕ МВД РОССИИ

АННОТАЦИЯ

В данной статье проанализирована природа коррупции и сущность коррупции как социально-опасного явления, подчеркнута специфика коррупционных проявлений в системе МВД России, исследована проблематика коррупционных правонарушений на основе исторических, политических, социальных, экономических и психологических факторов. Рассмотрены механизмы и разнообразие коррупционных правонарушений, взаимовлияние общества, государства и правоохранительных органов.

ABSTRACT

This article analyzes the nature of corruption and the essence of corruption as a socially dangerous phenomenon, emphasizes the specifics of corruption manifestations in the system of the Ministry of Internal Affairs of Russia, investigates the problem of corruption offenses based on historical, political, social, economic and psychological factors. The mechanisms and variety of corruption offenses, the mutual influence of society, the state and law enforcement agencies are considered.

Ключевые слова: сотрудник полиции, коррупционные проявления, служба в полиции, взятка, моральная деградация, деформация, история, кандидат, реформа, право, система.

Keywords: police officer, manifestations of corruption, police service, bribe, moral degradation, deformation, history, candidate, reform, law, system.

Прежде всего необходимо отметить, что коррупционное поражение вновь пришедших на службу в полицию лиц – результат длительного, многоступенчатого процесса криминального влияния со стороны более опытных сотрудников с постепенным усвоением первыми искаженных норм, доминирующих в том или ином подразделении. На первых этапах своей деятельности молодые полицейские под влиянием своих старших коллег приучаются терпимо относиться к незначительным отступлениям от закона со стороны других полицейских (грубости, чрезмерному использованию физической силы, незаконным и жестоким действиям в отношении подозреваемых и прочее). В дальнейшем у них вырабатывается стойкая убежденность в том, что без такого рода «срезания углов» осуществление эффективной работы полиции практически невозможно. На следующем этапе молодой сотрудник ППС вполне благосклонно относится к различного рода мелким услугам, оказываемым ему владельцами магазинов, рынков, автосервисов торговли и т.д. В качестве самооправдания выдвигаются доводы о том, что все принимаемые им «знаки благодарности» от граждан – это лишь небольшая компенсация за тяжелый труд полицейского. Усваивать такую искаженную реальность помогает молодому человеку наставники в виде старших коллег, влияние которых в самые короткие сроки способно значительно расширить круг противоправных деяний. От некоего пассивного коррупционного поведения сотрудник полиции переходит ко всё большей активности, когда лоббирование одних предпринимателей и устранение конкуренции других, а также активное вымогательство взяток, к сожалению, становятся нормой. Таким образом, завершающая стадия моральной деградации сотрудника органов внутренних дел переходит в фазу активного поиска источников незаконного дохода. Для молодого сотрудника полиции принять взятку становится своеобразной игрой, погоней за острыми ощущениями, которые заложены подсознательно, в то время как жажда наживы уже сознательно проявляется в нем, появляется чувство азарта и конкурентной борьбы среди товарищей. Итак, квазинормы усваиваются в сознании сотрудника очень глубоко. Более того, сам рядовой сотрудник ППС является не защищенным от коррупционных проявлений, поскольку среди командиров батальонов, командиров рот и взводов идут негативные проявления, принуждающие молодого сотрудника к коррупции, также сами сотрудники подвергаются вымогательству со стороны командиров подразделений ППС. Формируется круговая порука, где старший состав оказывает давление на младший, а коррупционные схемы надежно укоренились и отлажены. До сих пор не искоренена так называемая «палочная система». На сотрудников возлагают обязанности по поиску задержанных, даже если их нет на данной территории. Часто личный состав вынужден нести службу по охране неслужебных объектов по договоренности командиров с частными лицами. Молодые сотрудники невольно начинают сами себя ощущать частью коррупционной системы. Все эти перечисленные факторы приводят к нравственно-профессиональной деформации личности сотрудника и, как следствие, к коррупционным проявлениям. С целью предотвращения подобного рода проявлений представляется целесообразным еще на стадии отбора кандидатов, на психологической проверке изменить подход к изучении личности кандидата, изучить его индивидуальные особенности, определить его нравственные и личные потребности, отношение к жизни, интеллектуальные особенности, культурные ценности, так как в основном на этапе прохождения ЦПД сейчас используются в большей степени шаблонные методы отбора кандидатов.

Предпосылки коррупции в ППС зародились еще во времена СССР, на протяжении времен и смены политических режимов, коррупция в рядах полиции имеет свою длинную историю и уровень ее зависел всегда от экономических и исторически-социальных факторов. Кризисные потрясения в государстве со всей полнотой проявляются отражаются в правоохранительных органах. Для того чтобы понять и проанализировать причины коррупции в МВД, необходимо понять социально-исторические основы зарождения коррупции еще с древних времен, менталитет народа, привыкшего на протяжении веков к поборам, взяткам, постоянному отчуждению собственности и борьбе. Коррупция в России развивалась поэтапно, укоренялась в сознании людей, развивалась, отражая политические потрясения. Поэтому относиться односложно к такому абстрактному понятию никак нельзя. Социально-исторические причины тесно связанны с психологией населения, психологией власть имущих, их отношение и мировоззрение в определенный период времени. С формированием государства и давлением государственных структур на общество формировалось и менялось отношение к нему. В результате противостояния общества и государства на разных этапах истории зародился правовой нигилизм населения России, то есть невежественное, отрицательное отношение к праву и исполнению законов, это явление прочно укоренилось в российском менталитете. До сих пор антагонизм к праву прочно сидит в сознании в разных слоях общества. Правовой менталитет россиян, претерпевший на себе смену государственных строев, в которых то надо было беспрекословно подчиняться царю, то партии, то развивалась демократическая распутица, сформировал в людях двойные стандарты: это одновременно и сопротивление коррупции, и осознание ее неизбежности. Таким образом под влиянием лжи, популизма и квазинорм, милиционер, потом уже сотрудник полиции, оказался между двух огней, где с одной стороны укоренились ценности служению закону и правопорядку, с другой стороны присутствуют коррупционные блага, дававшие удовлетворение жизненным потребностям. Такая мораль двойных стандартов размыла в личности границы между добром и злом, что и вылилось в коррупцию, переставшую быть чем-то постыдным, превратившуюся в форму внутренней философией коррупционера и своего рода благом. Более того, сотрудник правоохранительных органов внутренне снимает с себя ответственность, так как видит пример коррупции в более крупных масштабах, в лице начальников подразделений, начальников над ними и государственной власти. Под закат СССР коррупция распространилась во все сферы жизни людей и, конечно же, затронуло сильно и правоохранительные органы. Коррумпированные чиновники из СССР плавно перешли работать в систему новой России, принеся свои коррупционные традиции в новые властные структуры. В современной России с приходом рыночной экономики и демократизации коррупция усилилась, так как чиновники-коррупционеры девяностых годов уже перешли работать в новейшее время. В 2011 году была проведена реформа МВД с целью победить коррупцию в том числе. Однако проблема сохранилась в том, что те чиновники, которые были сокращены, перешли в другие подразделения системы, организовывая коррупционную сеть уже на новых служебных местах. C развитием теневой экономики в России появилось множество криминальных группировок, которые оказали  влияние на многие социально-нравственные устои, в том числе и на сотрудников органов внутренних дел. Коррумпированное давление на политическом, социальном и нравственном уровне оказало влияние на систему органов МВД.

Сама реформа МВД, к сожалению, оказалась частично профанацией, так как смена названия с «милиции» на «полицию» не дала существенных результатов. Не была решена одна из основных  проблем: так называемое «крышевание» внутри системы, при котором сотрудники ОСБ (отдел собственной безопасности) при выявлении нарушений претендуют на свою часть «ренты», в то время как проверку по жалобе проводит то самое должностное лицо, на которое жалуются. Надежда на то, что система перезагрузится, вычистив каждого пятого, по меньшей мере оказалась наивной. Необходимо отметить и географический фактор, так как огромные размеры страны создают определенные трудности управления, исполнения законов и приказов на местах, что порождает коррупционное наместничество, своеобразное внутреннее подпольное управление ведомствами, особенно там, где есть природные ресурсы. Огромную роль также играет несовершенство судебной системы по противодействию коррупции: жалобы граждан остаются без движения, чтобы добиться правосудия рядовому гражданину приходиться сталкиваться с бюрократической рутиной, на которую уходят годы.

Таким образом, становиться очевидно, что развитие, устойчивость коррупции в системе органов МВД, отношение к этому явлению общества зависит от множества факторов, оно может меняться. Но по-прежнему требуется комплексный анализ, исследования данной проблемы, новаторский взгляд на это социально-опасное, политическое явление. С учетом сказанного представляется возможным сделать вывод о том, что коррупция в ОВД многообразна и неоднозначно в формах своего проявления. Каждая разновидность коррупции имеет свои особенные черты и закономерности, способы совершения, последствия, масштаб ущерба. Поэтому только целенаправленный подход, анализ, криминалистическая экспертиза законов и подзаконных актов по изучению коррупции в органах внутренних дел, позволит выработать наиболее эффективные средства предупреждения и пресечения коррупционных правонарушений.

Список литературы:

1. Абызов Р.М., Шестопалова Е.Р., Фризен П.Д., Коняев А.В., Абызов К.Р., Ботвин И.В., Семенюк Р.А., Федоров А.Ф. Прогнозирование и противодействие региональной преступности (по материалам алтайского края). Барнаул, 2019.
2. Актуальные проблемы государства и права на современном этапе. Сборник научных статей по материалам VI Республиканской научно-практической конференции, посвященной Дню юриста / 2017. Том Выпуск VI
3. Алиев Я.Л., Клишков В.Б. Правонарушения сотрудников органов внутренних дел. Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2018. № 2 (78). С. 131-133.
4. Ананиев А.А. Органы внутренних дел в процессе декриминализации экономических отношений. В сборнике: Следственная деятельность: настоящее и будущее. Материалы Международной научно-практической конференции. 2018. С. 5-7.
5. Анисимов А.П. Некоторые вопросы организационно-правового построения подразделений полиции территориальных органов МВД России на региональном уровне. В сборнике: Следственная деятельность: настоящее и будущее. Ананиев А.А. Органы внутренних дел в процессе декриминализации экономических отношений. В сборнике: Следственная деятельность: настоящее и будущее. Материалы Международной научно-практической конференции. 2018. С. 5-7.