ПЕРСПЕКТИВЫ ОБЪЕДИНЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИИ И ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

В настоящее время система пенсионного обеспечения и социальной защиты и страхования находится на пороге глобальных изменений. Сейчас Пенсионным фондом предоставляется множество мер поддержки, различные категории граждан получают пособия, различные социальные выплаты, материнский капитал, а также выплаты на детей различного возраста. В свою очередь Фонд социального страхования предоставляет разным категориям граждан родовые сертификаты, больничные, путевки на санаторно-курортное лечение, технические средства реабилитации. Всё это стало возможно благодаря последовательному изменению и совершенствованию системы государственной поддержки граждан на протяжении последних тридцати лет. Но в условиях всё большего внедрения цифровых технологий и такие системы требуют большего совершенствования и изменения. Таким изменением явилось объединение Пенсионного фонда и Фонда социального страхования в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации начнет свою деятельность с 01.01.2023 года. Правовое положение нового Фонда, принципы его деятельности, функции, полномочия и многие другие вопросы, связанные с деятельностью Фонда, определяет Федеральный закон от 14.07.2022 N 236-ФЗ [7]. Такое объединение прежде всего имеет направление на большее повышение комфорта граждан путем улучшения качества обслуживания заявителей, скорости обработки различных заявлений и, конечно же, такое объединение повлекло за собой масштабные поправки в Бюджетный, Налоговый и другие законы.

При этом все нормативные правовые акты, действующие в настоящее время, продолжат свое действие и в последующие периоды, но уже в новой редакции.

С 1 января 2023 года планируется переход на единый тариф по социальным взносам, на единую цифровую платформу в сфере начисления социальных выплат.

Гражданам часто в одной жизненной ситуации, например, при рождении ребёнка или установлении инвалидности, приходилось обращаться в оба фонда одновременно. Объединение фондов упростит получение мер социальной поддержки – все федеральные выплаты можно будет получать в режиме одного окна, а также позволит оптимизировать расходы бюджета за счет перехода на единую IT-инфраструктуру и отказа от избыточных административных расходов. Уже создан Единый контакт-центр, который консультирует по всем федеральным мерам социальной поддержки, проведен пилот по единым клиентским службам Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Объединение фондов позволит гражданам получать все услуги Пенсионного фонда и Фонда социального страхования – в режиме одного окна», – отметил замминистра труда и социальной защиты РФ-статс-секретарь Андрей Пудов [1].

Появление единого тарифа по своей сути представляет собой объединением трех страховых взносов, уплата и исчисление которых осуществляется в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации:

1. Взносы на обязательное пенсионное страхование;
2. Взносы на обязательное медицинское страхование;
3. Взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством [5].

Страховые взносы от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний под объединение в единый тариф не попали. Начислять и уплачивать эти взносы необходимо будет отдельно, в соответствии с действующим Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» [2].

Единый тариф будет применяться к выплатам, работающим как по трудовым договорам, так и к выплатам физическим лицам на основании заключенных с ними гражданско-правовым договорам. Таким образом выплаты физическим лицам по гражданско-правовым договорам больше не будут освобождены от взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Размер единого тарифа определён как 30% с взносооблагаемой базы и 15,1% сверх неё, в соответствии с статьей 2 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения», который вступает в силу с 1 января 2023 года [5].

Начиная с 2023 года устанавливаются тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование в следующих единых размерах, то есть единых тарифах страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей главой:

1) в пределах установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов – 30 процентов;

2) свыше установленной единой предельной величины базы для исчисления страховых взносов – 15,1 процента [5].

Существуют выплаты, в отношении которых не будет применять единый тариф, это коснется выплат и иных вознаграждений в пользу судей федеральных судов, мировых судей, сотрудников следственного комитета Российской Федерации и прокуроров. Это связано с тем, что перечисленные лица не относятся к застрахованным лицам по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» [3]. Таким образом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с осуществленных в пользу этих лиц выплат не исчисляются.

Обобщая указанное нововведение можно сделать вывод, что, начиная с 2023 года, страховые взносы будут исчисляться единой суммой, а значит, для их уплаты потребуется сформировать всего лишь одно платежное поручение вместо трех. Однако это правило не действует в отношении страховых взносов, исчисляемых с выплат в пользу судей федеральных судов, мировых судей, сотрудников следственного комитета Российской Федерации и прокуроров. В этом случае страховые взносы исчисляются и уплачиваются отдельно, а именно в соответствии с пунктом 13 статьи 2 ФЗ-239 [5].

Начиная с января 2023 года также вводится в результате объединения фондов действующие в настоящее время формы отчетности, которые преобразуются в составе новой единой форме отчета. Единая форма отчета в своем составе объединит сведения о трудовой деятельности (СЗВ-ТД), сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М), сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), а также сведения о начисленных страховых взносах на ОСС от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (4-ФСС).

Таким образом в 2023 году жизнь бухгалтеров облегчится подачей всего меньшего числа отчетов, но тем не менее их обязанностью станет освоение новой единой формы. Также в грядущем новом году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям необходимо будет сдавать отчетность, состоящую из единой формы сведений в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, но за исключением сведений, которые подаются в налоговый орган,  для разных сведений разные сроки представления; Персонифицированных сведений о застрахованных лицах, включая информацию об их доходах за предшествующий календарный месяц в налоговый орган – не позднее 25 числа каждого месяца, следующего за истекшим; Расчета по страховым взносам в налоговый орган - ежеквартально, не позднее 25 числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона-239 [5].

Также нововведения коснулись и порядка привлечения страхователей к ответственности за нарушения при предоставлении сведений для индивидуального учета. Как и в настоящее время в случаях привлечения страхователей к ответственности, страхователю будет выставлено требование об уплате финансовых санкций, которое имеет срок исполнения в течение двадцати календарных дней со дня получения страхователем такого требования, при условии отсутствия иного срока в данном требовании. С 2023 года у страхователей появится возможность, в случае согласия с решением Фондов пенсионного и социального страхования Российской Федерации о привлечении к ответственности, уплатить штраф с 50% скидкой в течение десяти календарных дней с момента получения указанного требования, в соответствии с пунктом «л» части 20 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4].

Таким образом, можно сделать вывод, что, начиная с 2023 года, страховые взносы, а именно на Обязательное пенсионное страхование, Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Обязательное медицинское страхование будут исчисляться единой суммой, а, значит, для их уплаты потребуется сформировать всего лишь одно платежное поручение вместо трех; также жизнь бухгалтеров облегчится подачей меньшего числа отчетов; у страхователей появится возможность, в случае согласия с решением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о привлечении к ответственности, уплатить штраф с 50% скидкой в течении десяти календарных дней с момента получения указанного требования.

Обобщая вышеуказанный вывод, можно прийти к тому, что перспективы объединения пенсионного фонда России и Фонда социального страхования состоят из упрощения жизни граждан Российской Федерации в вопросах социального обеспечения граждан.

Список литературы:

1. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, информация от 19 мая 2022 года «Введение единого тарифа позволит увеличить выплаты по социальному страхованию». – URL: https://www.consultant.ru/law/hotdocs/75230.html (дата обращения 15.12.2022).
2. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 N 125-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19559/ (дата обращения 15.12.2022).
3. Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ (последняя редакция). – URL: (дата обращения 15.12.2022).
4. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 14.07.2022 N 237-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421857/ (дата обращения 15.12.2022).
5. Федеральный закон «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 18 и 19 Федерального закона «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Автоматизированная упрощенная система налогообложения» от 14.07.2022 N 239-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421785/ (дата обращения 15.12.2022).
6. Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998 N 125-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19559/ (дата обращения 15.12.2022).
7. Федеральный закон «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» от 14.07.2022 N 236-ФЗ (последняя редакция). – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421786/ (дата обращения 15.12.2022).