ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНЦЕССИОННОГО ДОГОВОРА

На современном этапе большая часть отраслей экономики Республики Беларусь претерпевают ряд изменений (как касающихся структурных изменений, так и в части развития новых субъектов хозяйствования). Особенно стоит выделить такой аспект, как партнерство государства и частных субъектов хозяйствования на основе концессии.

12 июля 2014 года был принят Закон Республики Беларусь «О концессиях». Данный закон направлен на повышение инвестиционной привлекательности государства, поскольку создает условия для практической реализации концессионных проектов. Помимо этого, Закон Республики Беларусь «О концессиях» закрепляет правовые основы инвестиций на основе концессий в Республике Беларусь. Государственное регулирование в сфере концессий осуществляют следующие субъекты: Президент Республики Беларусь; Правительство Республики Беларусь; Республиканские органы государственного управления, а также иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь; Местные Советы депутатов; Местные исполнительные и распорядительные органы. Под концессионным договором подразумевают письменное соглашение, в силу которого одна сторона – концендент обязуется предоставить другой стороне (концессионеру) на возмездной либо безвозмездной основе на определенный срок правомочия владения и пользования объектом концессии (либо право на осуществление вида деятельности).

Концессионный договор заключается в письменной форме, а также подлежит государственной регистрации концедентом в государственном реестре концессионных договоров. Сам процесс предоставления объектов концессии в концессию является достаточно сложным и проходит следующие 4 этапа:

1. Формирование, утверждение, опубликование в печатных средствах массовой информации и размещение в глобальной компьютерной сети Интернет перечней по объектам концессии (исключительная собственность государства (леса, недра, воды); объекты, находящиеся только в собственности государства; виды деятельности) Республики Беларусь и по объектам концессии административно-территориальных единиц. Помимо этого, на данном этапе определяется вид концессионного договора и способа выбора концессионера.

2. Определяется концессионный орган, разрабатываются, согласовываются и утверждаются концессионные предложения.

3. Далее следует этап организации и проведения аукциона, где и определяется концессионер.

Концессионный орган уведомляет участника, выигравшего аукцион, единственного участника конкурса (аукциона), с которыми заключается концессионный договор, о процедуре и месте проведения переговоров по подготовке к подписанию проекта концессионного договора, являвшегося частью конкурсной (аукционной) документации. При этом в проект концессионного договора могут вноситься изменения и (или) дополнения, соответствующие предложениям участника конкурса, либо изменения и (или) дополнения, не затрагивающие существенных условий проекта концессионного договора, являвшегося частью конкурсной (аукционной) документации. Концессионный договор должен содержать все существенные условия, определенные законодательством.

В случае заключения концессионного договора без проведения конкурса (аукциона) согласно решению Президента Республики Беларусь концессионный договор заключается в сроки и в соответствии с условиями, определенными Президентом Республики Беларусь.

4. Заключение концессионного договора.

В законодательстве Республики Беларусь выделяются следующие виды концессионных договоров. Полный концессионный договор – это договор, предусматривающий возникновение и сохранение за концессионером права собственности на произведенную им продукцию. Под концессионным договором о разделе продукции понимают договор, согласно которому произведения продукция делится между концедентом и концессионером в размере и порядке, установленном соглашением. Концессионный договор об оказании услуг (выполнении работ) является соглашением, ввиду которого право собственности на произведенную, переработанную по концессионному договору продукцию передается только концеденту.

Отличительной особенностью рассматриваемого договора является объединение в себе публично-правовых и частноправовых начал. Так, с одной стороны данный договор имеет особую общественную значимость и урегулирован большим количеством императивных норм, а с другой – по правовой природе является соглашением, то есть волеизъявлением сторон.

Список литературы:

1. О концессиях: Закон Респ. Беларусь, 12 июля 2013г. № 63-З // Консультант Плюс: Беларусь Технолошия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «Юрспектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2014.
2. Попондуло, В.Ф. Концессионное соглашение – правовая форма государственно-частного партнерства / В.Ф. Попондопуло // Правоведения – 2008. - № 4. – С. 255-268.
3. Куницкая, О. М. Правовое регулирование инвестиционной деятельности : электронный учебно-методический комплекс для специальности 1-24 01 02 «Правоведение» / О. М. Куницкая ; БГУ, Фак. юридический, Каф. хозяйственного права. – Минск : БГУ, 2022. – 200 с. – Библиогр.: с. 184–200.