НАЛОГ НА ИГОРНЫЙ БИЗНЕС В РОССИИ И В ИТАЛИИ

GAMBLING TAX IN RUSSIA AND ITALY

Karina Basharina

3rd year student of the Law Institute, Vyatka State University,

Russia, Kirov.

АННОТАЦИЯ

В данной работе рассмотрены налоги на игорный бизнес в России и в Италии, проведена аналогия между ними, рассмотрены ключевые отличия.

ABSTRACT

In this paper, taxes on gambling in Russia and Italy are considered, an analogy is drawn between them, and key differences are considered.

Ключевые слова: игорный бизнес, налоги, контроль, лицензии, экономические процессы.

Keywords: gambling, taxes, control, licenses, economic processes.

В каждой стране налоги выступают в качестве мощнейшего экономического инструмента, основной задачей которых является выполнение фискальной функции. Что касается вопроса налогообложения азартных игр, здесь особое значение имеет регулирующая функция, способная как простимулировать определённые отрасли, так и ограничить их деятельность.

В отношении игорного бизнеса на сегодняшний день в разных странах ведется своя налоговая политика. По данному принципу их можно разделить на следующие две категории:

- страны с наименьшим вмешательством государства в экономические процессы;

- государства, прибегающие к активному вмешательству в развитие игорной деятельности.

В данной работе будет проведен сравнительный анализ игорной деятельности в России и в Италии.

Налог на игорный бизнес в России является региональным и он взимается с организаций, которые осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, которые имеют в соответствии с п.1 статьи 366 НК РФ игровые столы, игровые автоматы, процессинговый центр тотализатора, пункт приема ставок тотализатора, процессинговый центр букмекерской конторы, пункт приема ставок букмекерской конторы [1].

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ по каждому объекту налогообложения в следующих пределах (ст. 369 НК РФ):

• За один игровой стол – от 25 000 до 125 000 рублей;
• За один игровой автомат – от 1 500 до 7 500 рублей;
• За одну кассу тотализатора или одну кассу букмекерской конторы – от 25 000 до 125 000 рублей.

В настоящий момент налогоплательщиками на игорный бизнес считаются только те, кто занимается данным видом деятельности, т.е. организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса.

Деятельность игорного бизнеса регулируется государственными и местными органами власти с целью недопущения неконтролируемого развития бизнеса, его криминализации и чрезмерного роста игорных заведений. Месторасположение игорного заведения определяется местными органами власти, либо согласовывается с ними [2].

В настоящее время, существуют четыре действующие игорных зоны в России, и одна проектируется. Еще одна игорная зона прекратила свою работу. Географически они расположены так: Алтайский край — «Сибирская монета», Краснодарский край — «Красная поляна»; Приморский край — «Приморье»; Калининградская область — «Янтарная».

Данные зоны создавались так же для привлечения состоятельных туристов. Ведь за счёт игорного бизнеса были бы достаточно хорошие поступления в бюджет региона. Но игровые зоны России не стали аналогом «Лас-Вегаса». Причиной этому послужили удалённость данных зон, а также недостаточно развитая инфраструктура, нелегальный бизнес.

Италия имеет большую историю азартных игр, как и большинство стран Западной Европы.

В Италии игорная индустрия представлена в качестве наземных игорных заведений, а также операторов онлайн-гемблинга [3]. Там разрешены такие виды азартных игр – покер, карточные игры, бинго, рулетка, а также лотерейные и букмекерские операции.

Вышеперечисленные игорные развлечения (в том числе социальные игры) контролируются национальным гемблинг-регулятором (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli [4]. К их компетенции относится:

- проверка соответствия работы игорных операторов законам государства,

- выдача лицензий,

- противодействие нелегальному сегменту гемблинг-бизнеса,

- взыскание налогов с лицензиатов.

Чтобы получить лицензию на данный вид деятельности в Италии проводится тендер. Следовательно, разрешение может быть выдано одному оператору, иногда, сразу нескольким. Сроки действия лицензии в каждом случае устанавливаются индивидуально. После того как оператору предоставляют концессию он заключает договор с национальным гемблинг-регулятором (Agenzia delle Dogane e dei Monopoli, в котором прописываются дополнительные условия и гарантии.

Что касается ограничений, то операторы азартных игр имеют право предлагать их пользователям только сертифицированные игры в Италии. Лимиты ставок устанавливаются на каждый отдельный вид гемблинга.

Реклама азартных игр в Италии строго запрещена, ни на телевидении, ни по радио, либо в периодических изданиях в Интернете нельзя рекламировать данный вид деятельности. За данное нарушение предусмотрен штраф, который ложится на плечи владельцу носителя, то есть того, кто занимался распространением рекламы.

В Италии надзор за деятельностью объектов индустрии гемблинга осуществляют Министерство внутренних дел и Автономная администрация государственных монополий. Игры, основанные на тотализаторах и спортивных ставках, облагаются налогом в размере 4.5% от общего дохода, для казино – 20% от валовой прибыли. Бинго и лотереи имеют фиксированную налоговую ставку 11%. При проведении покерных турниров оператор обязан выплатить 3% от общей суммы поставленных игроками средств [5].

Таким образом, можно сделать вывод, что модель игорного бизнеса Италии является перспективнее чем в России. Законодательство Италии позволяет не только пополнять бюджет, но и защищает общество. Итальянские законы предполагают действенные меры по защите клиентов от недобросовестных игорных операторов и ведут борьбу с игорной зависимостью. Данная система отвечает интересам всех сторон игорного бизнеса. Именно этого не хватает в Российской модели игорного бизнеса.

Список литературы:

1. Налоговый кодекс российской федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.07.2006)
2. Горский И.В., Медведева О.В. Практика налогообложения игорного бизнеса // Налоговая политика и практика. 2009. № 3. С.11-18.
3. Дьяченко Б.А., Найденова Е.М. Экономика: курс лекций. М.: МИФИ. 2018. 264с.
4. Ковтун Е.В., Ковалев С.М. Правовое регулирование игорного бизнеса в зарубежных странах. М.: Аллель. 2016. 217с.
5. Оганезов Н.Р. Правовое регулирование игорного бизнеса. Ростов н/Д: Феникс, 2005. 315с.