СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ГОСУДАРСТВОМ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассмотрены субъекты правоотношений по возмещению вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц.

ABSTRACT

This article examines the subjects of legal relations for compensation of damage caused by illegal actions of law enforcement and judicial authorities and their officials.

Ключевые слова: правоохранительные органы, государство, незаконный действия, казна.

Keywords: law enforcement agencies, state, illegal actions, treasury.

Вопрос о субъектах правоотношений по возмещению вреда, причиненного неправомерными действиями правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц, на протяжении веков оставался и остается наиболее занимательным с точки зрения возмещения вреда, причиненного органами государственной власти. Поскольку ст. 1070 ГК РФ по своей смысловой нагрузке относится к  причинению вреда от незаконных действий  правоохранительных органов в виде ареста, заключения под стражу, незаконного привлечения к уголовной ответственности и  применение иных процессуальных мер ответственности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а также, в случаях прямо указанных в законе за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме и независимо от вины должностных лиц. Откуда следует, что именно государство является субъектом, который обязан возмещать вред в соответствии со ст. 1070 ГК РФ.

Возложение на государство компенсационных обязательств по возмещению вреда разъясняется тем, что незаконная деятельность органов публичной власти, как отмечает Л. Р. Дусаева рассматривается в юридической практике как несоблюдение государством своей прямой обязанности по охране прав, свобод и законных интересов граждан, а также необеспечение им легитимного функционирования обозначенных органов. [3]

Рассматривая вопрос субъектов в рамках ст.1070 ГК РФ необходимо отметить, что перечисленные в ст.1070 ГК РФ органы являются лишь звеньями созданной государством системы по возмещению вреда, причиненного органами должностных лиц.

В любые правоотношения из причинения вреда (правоотношения по возмещению вреда, причиненного правоохранительными, судебными органами и их должностных лиц не исключение) субъектами обязательств по возмещению вреда являются три звена:

1. фактический причинитель вреда;
2. потерпевший от вреда, причиненного должностными лицами (управомоченное лицо на возмещения вреда);
3. третье лицо, на которое может быть возложена ответственность по возмещению вреда. [1]

Рассматривая указанные выше звенья, стоит обратиться к ст.1070 ГК РФ, в которой говорится, что фактическими причинителями вреда являются органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, а также их должностных лиц.

Особое значение для данного исследования имеет тот факт, что государство является носителем суверенитета и осуществляет свою государственную власть и преследует за уголовные преступления через созданные им для этого правоохранительные и судебные органы, а также должностных лиц названных органов.

Невозможно не согласиться с позициями ученых о правильности возложения ответственности на государство, поскольку вред, причинённый незаконной деятельностью правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц необходимо рассматривать как нарушение самим государством своей обязанности по охране прав, свобод, законных интересов граждан, а также необеспечение государством законного функционирования органов и должностных лиц, наделенных властными функциями.

Согласно ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме и независимо от вины должностных лица соответствующего государственного органа. От имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган.

В рамках данного вопроса необходимо рассмотреть необычную точку зрения, согласно которой казна рассматривается как субъекта права, так Советский и Российский юрист, учёный-правовед С.Н. Братусь говорил, что «Государство – это не имущество казны, а сама казна как субъект гражданского права. Это не объект, это не предметы, а это само государство, выступающее как казна».  [2] Однако, позиция С.Н. Братусь не сыскала одобрения у Ю.Х. Калмыкова, который говорил о необходимости рассмотрения казны исключительно как имущество, поскольку отсутствует специальный орган – казначейство. [4] На сегодняшний день такой орган существует, но говорить о том, что казначейство является государством и выделять казну как субъект права нельзя.

Обобщая сказанное можно сделать вывод, что становление правового режима, при котором вред возмещается государством за счет казны, значительно повышает эффективность института возмещения вреда, так как обеспечивает гражданам и юридическим лицам более надежный и быстрый источник компенсации, таким образом государство обеспечивает своевременную защиту и полное восстановление социальной справедливости, чем в случае возмещения вреда отдельными должностными лицами или органами публичной власти.

Список литературы:

1. Азаров В.А., Супрун С.В. Охрана имущественных интересов личности в сферах оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности: Монография. Омск: Омская академия МВД РФ. 2001. С. 14.
2. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. - М.: Юридическая литература, 1976. С. 83.
3. Дусаева Л. Р. Субъекты правоотношений по возмещения вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов // Научный альманах. 2020. № 3-2 (65). С. 53-55.
4. Калмыков Ю.Х. Избранное. Труды. Статьи / Сост. О.М. Козырь, О.Ю. Шилохвост. М.: Статут, 1998. С. 213-215.