ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ В РФ

АННОТАЦИЯ

В данной статье исследуется существующая система организации социальной поддержки семей, имеющих детей, в России. Рассмотрены ключевые аспекты организации социальной поддержки таких семей. Проанализированы основные типы расходов, выделяемых в целях поддержки семей с детьми, в виде пособий, ежемесячных денежных выплат, определены возникающие при этом проблемы, и даны рекомендации по их решению.

Ключевые слова: семья, пособие, ежемесячные денежные выплаты, социальное обеспечение, уход за детьми, меры государственной поддержки.

В России социальная поддержка семей с детьми реализуется государством. На официальном сайте Правительства Российской Федерации, в разделе «Демография. Семья и дети» описывается, что социальная поддержка семей с детьми направлена на решение следующих задач:

• содействие молодым семьям в приобретении или строительстве жилья;
• улучшение жилищных условий семей с тремя и более детьми (в том числе предоставление таким семьям земельных участков под индивидуальное жилищное строительство);
• денежные выплаты нуждающимся в поддержке семьям в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей.

Одним из наиболее популярных и актуальных методов оказания социальной поддержки семьям с детьми является материнский (семейный) капитал, который, согласно федеральному закону «О дополнительных мерях государственной поддержки семей, имеющих детей», является средствами из федерального бюджета, которые передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и направляются на реализацию дополнительных мер социальной поддержки, в том числе семьям с детьми.

Материнский капитал, как вид государственной поддержки, появился в 2007 году. Раньше, он не выплачивался за первенца, его можно было получить только за второго и третьего ребенка. Начиная с 2020 года, материнский капитал начал так же назначаться и на первого ребенка. Размер материнского капитала определяется годом рождения ребенка и какой он по счёту в семье. В таблице 1 представлены данные размера материнского капитала на срок 2022-2025 гг., с учетом прогнозов проекта бюджетов объединенного Социального фонда России.

Таблица 1

Размер материнского капитала на 2022-2025 гг. (прогноз)

Соответственно с учетом индексации на 12,4 % прибавка суммы материнского капитала в 2023 году с 1 февраля может составить:

1. 65,1 тыс. руб. – на первенца (повышение с 524,5 до 589,6 тыс. руб.)

2.  86,0 тыс. руб. – общая сумма за двоих детей (рост с 693,1 до 779,1)

Помимо материнского капитала, в Российской Федерации оказываются и другие меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

Таблица 2

Выплаты и пособия на ребенка в 2022 году

Проведя анализ Страховыми компаниями «Росгосстрах Жизнь» и «Росгосстрах» выяснили 21 июня 2022 года, В семьях с одним ребенком две трети опрошенных (67%) тратят на содержание до 30 тыс. рублей в месяц. Для трех четвертей из них (75%) эта сумма не превышает трети их ежемесячного дохода, а для каждого пятого она составляет 30-50% дохода. Четверть семей с одним ребенком (23%) тратят на ребенка до 30-50 тыс. руб. в месяц, а 9% — больше 50 тыс. рублей в месяц. на содержание одного ребенка [7] (рисунок 1).

Рисунок 1. Траты россиян на содержание детей

Таким образом, проведя аналитику трат, можно сказать, что в среднем россияне тратят на содержание ребенка от 20 до 35 тыс. руб. Как заявляют опрошенные, дороже всего обходятся подростки от 15 лет (35% респондентов). Другие уверены, что дети в возрасте от 10 до 14 лет (20% респондентов). Наименее затратным является возраст от 6 до 9 лет и младенчество (13% и 15% соответственно).

Так же, в ходе проведенного исследования было выявлено, что примерно 43% опрошенных тратят на содержание ребенка 1/3 семейного бюджета.

В России ежегодно определяется размер прожиточного минимума, в том числе и на детей. Данные фиксируются в постановлении правительства РФ «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации». Так, согласно данному постановлению, на 2022 год прожиточный минимум на одного ребенка составляет 11 592 руб. Если соотнести эти данные с результатами опроса, то можно сделать вывод о том, что многие граждане России с детьми укладываются в рамки прожиточного минимума [8].

Прожиточный минимум строится исходя из потребительской корзины, которая ежегодно разрабатывается на основе норм потребления и среднерыночной цены на продукты. Их стоимость также определяется путем умножения нормативов потребления на цены по данным Росстата. Так, потребительская корзина на ребенка включает в себя следующие позиции:

• продовольственные продукты: хлебные продукты (хлеб, макароны, крупы, мука); картофель; овощи и бахчевые; фрукты; сахар и кондитерские изделия; мясные и рыбные продукты; молочные продукты; яйца; масла и жиры; бакалея (чай, соль, специи);
• непродовольственные продукты: верхняя теплая одежда; верхняя летняя одежда; носки и чулки; головные уборы и галантерея; обувь; школьные принадлежности; постельное белье; хозяйственные товары; товары для гигиены и лекарства [9].

Таким образом, если сопоставить выплаты семьям с детьми, реализуемые государством и прожиточный минимум, необходимый на комфортное существование, то можно сделать вывод об эффективности мер социальной поддержки в целом.

В период нестабильной экономической ситуации, которая снижает возможность качественной жизни населения, актуализируются проблемы социальной поддержки наиболее уязвимых категорий населения, а именно:

• детей,
• многодетных семей,
• малоимущих семей с детьми.

В связи с этим на данный период времени следует предусмотреть следующие направления совершенствования социальной поддержки семей с детьми:

• введение в практику социального пакета для семей с детьми (продуктовые наборы, покупка одежды и обуви, товаров длительного пользования и др.),
• адресная поддержка на основе проверки нуждаемости,
• привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций,
• развитие направления поддержки семей с детьми через систему налоговых вычетов, продление действия программы «Материнский капитал»

Исходя из данной информации можно предложить следующие способы совершенствования организации социальной поддержки семей, имеющих детей в Российской Федерации:

1. Способы, реализация которых направлена не только на повышение финансирования семей с детьми. Методы совершенствования в основном состоят в обеспечении комфортной семейной жизни. То есть, реализация таких условий работы и жизни, когда бы родители могли бы быть спокойны за своего ребенка, они бы были уверены в безопасности его маршрута до школы, они бы умели управлять своим временем и им бы хватало его на реализацию домашних дел и на воспитание ребенка, на занятия с ним досуговой и образовательной деятельностью.
2. Немаловажным является и проведение периодических исследований качества жизни и уровня удовлетворенности семей с детьми, получающих государственную социальную поддержку. Результаты исследований позволят оценить динамику изменений, выявить существующие проблемы и приложить все силы на их решение и ликвидацию.
3. Информированность населения о имеющейся возможности получить помощь и поддержку от государства позволила бы многим семьям повысить свою юридическую грамотность и улучшить качество жизни своей семьи. Именно поэтому важно проводить социальную рекламу организации социальной поддержки семей, имеющих детей в России.

Список литературы:

1. О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий [Электронный ресурс] : пост. Правительства РФ от 12.12.2007 № 862: ред. от 19.10.2020 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».
2. Об утверждении разъяснения по некоторым вопросам применения норм Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей [Электронный ресурс] : проект Приказа Минтруда России по состоянию на 16.04.2018 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».
3. Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки [Электронный ресурс] : распоряжение Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.03.2014 № 94р // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».
4. Семейный кодекс Российской Федерации: федер.закон от 29.12.1995 № 5223-ФЗ [Электронный ресурс] // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».
5. Бурчилова, В. Что такое региональный материнский капитал и как его получить. Тинькофф журнал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://journal.tinkoff.ru/regionalny-kapital/.
6. Васякина, Т. Реализация права на материнский (семейный) капитал как субъективное гражданское право [Текст] / Т. Васякина, Н. Перепелкина // Законы России: опыт, анализ, практика. - 2019. - № 9. - С. 71-80.
7. https://www.vedomosti.ru/press_releases/2022/06/21/obschii-vklad-rossiyane-otsenili-skolko-roditeli-tratyat-na-obespechenie-rebenka?ysclid=laqq9czh7c329827210 (дата обращения: 21.06.2022).
8. Об установлении величины прожиточного минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации на 2022 год : Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2406 // Справочная правовая система «Консультант Плюс». Разд. «Законодательство». Информ. банк «Российское законодательство (Версия Проф)».
9. Прожиточный минимум на ребенка в 2022 году: Всё о банках URL: http://vseobankah.ru/novosti/5316-nerabochie-dni-v-ijune-2021-goda.html (дата обращения: 19.12.2021).