НАЛОГ НА ИГОРНЫЙ БИЗНЕС В РОССИИ И В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

GAMBLING TAX IN RUSSIA AND IN FOREIGN COUNTRIES

Lyudmila Mikhailova

3rd year student of the Law Institute, Vyatka State University,

Russia, Kirov

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматривается законодательная основа налога на игорный бизнес в России в сравнении с опытом зарубежных стран. Обозначаются основные моменты касательно налога на игорный бизнес в России. Рассматривается мировой опыт в игорной индустрии. Формулируются выводы сравнения систем.

ABSTRACT

This article examines the legislative basis of the gambling tax in Russia in comparison with the experience of foreign countries. The main points regarding the gambling tax in Russia are outlined. The world experience in the gambling industry is considered. Conclusions of comparison of systems are formulated.

Ключевые слова: игорный бизнес, налог, страна, государственное регулирование, доход, легализация.

Keywords: gambling, tax, country, state regulation, income, legalization.

Законодатель определил, что игорный бизнес является предпринимательской деятельностью, направленной на извлечение определённого вида дохода в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных игр [4].

Первым из континентов, легализовавшим игорный бизнес, была Европа. Игорная деятельность запрещена в Ватикане, Норвегии, Сан-Марино, Андорре. В Европе используются различные формы и способы участия государства в игорном бизнесе. В одних странах оно напрямую участвует в бизнесе, к примеру Монако, в других занимается отдельными видами игорного бизнеса, к примеру Австрия [6].

В таких странах как Афганистан, Сирия, Бангладеш, Иран, Узбекистан, Пакистан азартные игры запрещены. В этих странах легализованы лишь лотереи, пари и тотализаторы.

Особенностью государственного регулирования игорного бизнеса стране определяется, в какой степени будет развиваться игорная отрасль. С одной стороны, доход бюджета государства будет увеличиваться за счёт налогов, связанных с игорным бизнесом, с другой стороны появляется достаточно серьезная проблема в благосостоянии граждан.

Негативный опыт Турции, когда бесконтрольный рост игорных заведений привел к полному обнищанию населения страны. К концу XX века, Турецкая республика по доходам казино и их популярности вышла на первый уровень. В барах и ресторанах с возможностью игры в казино было истрачено на ставки более 14 миллиардов американских долларов. Эта цифра намного превышает затраты на азартные игры в казино граждан европейских стран. Члены Парламента летом 1997 г. приняли решение о полной ликвидации азартных игр и казино [2]. Данный опыт Турции показал, что контроль над игорным бизнесом необходим.  Сейчас в части Турции находятся около 20 работающих казино, но только для туристов и иностранных граждан.

Налогообложение игорного бизнеса во всех странах разное, отличаются не только процентные ставки, но и их направленность.

В Великобритании, Чехии, Бельгии, Словакии, Испании и Дании налог уплачивается только с валового дохода букмекерской конторы. В России выплата взимается с чистого выигрыша игрока – 13 %. В Германии игрок выплачивает государству 5 % с каждой сделанной ставки. Если ставка победит, то перед выплатой на коэффициент умножается именно 95 % от ее размера. При проигрыше 5 % платит стране букмекерская контора. Во Франции налог также взимается с каждой ставки. В онлайн-беттинге это около 9 % от общей суммы, а при заключении пари на скачки – 12 %. Игроки в Греции не платят налог, если за год выиграли меньше 100 €, но если такая сумма больше 500 €, то выплата государству – 20 %.

Согласно п. 1 статье 366 НК РФ объектами налога на игорный бизнес признаются: игровой стол - это специально оборудованное у организатора игорного заведения, место с одним или несколькими игровыми полями, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых организатор игорного заведения через своих представителей участвует как сторона или же организатор [1].

В настоящий момент налогоплательщиками на игорный бизнес считаются только те, кто занимается данным видом деятельности, т.е. организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса [3].

Деятельность игорного бизнеса регулируется государственными и местными органами власти с целью недопущения неконтролируемого развития бизнеса, его криминализации и чрезмерного роста игорных заведений. Месторасположение игорного заведения определяется местными органами власти, либо согласовывается с ними.

В России с проблемой обнищания населения от доступности азартных игр, а также с неконтролируемым ростом игорных заведений борются с помощью создания специальных игровых зон. В настоящее время, существуют четыре действующие игорных зоны в России, и одна проектируется. Еще одна игорная зона прекратила свою работу. Географически они расположены так [5]: Алтайский край — «Сибирская монета», Краснодарский край — «Красная поляна»; Приморский край — «Приморье»; Калининградская область — «Янтарная»;

Данные зоны создавались так же для привлечения состоятельных туристов. Ведь за счёт игорного бизнеса были бы достаточно хорошие поступления в бюджет региона. Но игровые зоны России не стали аналогом «Лас-Вегаса». Причиной этому послужили удалённость данных зон, а также недостаточно развитая инфраструктура, нелегальный бизнес.

Параллельно данной ситуации стал развиваться рынок онлайн-казино, что также сыграло свою роль в непопулярности игорных зон. Хотя в федеральном законе предусмотрен запрет на организацию и проведение азартных игр вне игровых зон, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» [7]. Онлайн-казино существуют благодаря тому, что имеют регистрацию в стране, где такая деятельность разрешена.

Иначе можно сказать, что наше законодательство не запрещает регистрацию юридических лиц в другой стране. В этом и есть пробел Российского законодательства. Данную проблему можно решить, внеся в федеральный закон поправки о том, что деятельность онлайн-казино, зарегистрировавшихся в другой стране, не допускается на территории Российской Федерации. Так же можно внести поправки по ужесточению стандартов для получения лицензии, так как деятельность игорного бизнеса является лицензируемой, что в последствии должно защитить легально работающие компании от ущерба, а также затруднить деятельность офшорных организаций. Например, в Польше деятельность онлайн казино обложена санкциями, так же сайты блокируются.

Список литературы:

1. Налоговый кодекс российской федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ (с изм. и доп., вступающими в силу с 08.07.2006) URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 20.11.2022)
2. В Турции может возродиться игорный бизнес URL: https://www.votpusk.ru/news.asp?msg=53264 (дата обращения: 20.11.2022)
3. Демьянов Р. Объект налогообложения налогом на игорный бизнес и то, что объектом не является URL: http://subschet.ru/SUBSCHET.NSF/docs/04B3B5A5C2F23B0CC325745C0024F860.html (дата обращения: 21.11.2022)
4. Демьянов Р. Регистрация объекта налогообложения налогом на игорный бизнес URL: http://subschet.ru/subschet.nsf/docs/C0E80B36793DB884C325745C0025BB5C.html (дата обращения: 20.11.2022)
5. Игорные зоны в России: положение дел на 2022 год URL: https://igorka.ru/gambling/igornye-zony-rossii (дата обращения: 21.11.2022)
6. Ковтун Е. Евгений Ковтун: сегодняшнее состояние игорного бизнеса в мире (краткий обзор) URL: http://vib.adib92.ru/main.mhtml?PubID=7070 (дата обращения: 20.11.2022)
7. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) URL: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 20.11.2022)